“社區(qū)矯正”昭彰現(xiàn)代刑罰理念/楊濤

“社區(qū)矯正”昭彰現(xiàn)代刑罰理念

楊濤


新華社報道，今年6月，北京市在東城區(qū)、房山區(qū)和密云縣的４７個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開罪犯“社區(qū)矯正”試點工作。納入社區(qū)矯正的罪犯，為具有北京市正式戶口、長期居住在試點區(qū)（縣）的被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的非監(jiān)禁刑的罪犯。在社區(qū)進行矯正期間，這些罪犯要嚴格遵守法律、法規(guī)和社區(qū)矯正組織規(guī)定的匯報、請銷假、遷居等制度，并通過定期接受談話、專家心理咨詢、社會幫教、參與社區(qū)公益勞動等多種形式改正自己惡習(xí)、認罪服法。
現(xiàn)代刑罰理論認為, 刑罰目的在于報應(yīng)和預(yù)防的辯證統(tǒng)一。報應(yīng)是指罰當其罪、罪刑相適應(yīng)，通過剝奪犯罪分子的財產(chǎn)、自由乃至生命來抵當其罪惡。預(yù)防包括一般預(yù)防和特殊預(yù)防，一般預(yù)防通過對犯罪分子懲罰來教育社會上不穩(wěn)定分子，特殊預(yù)防通過對犯罪分子教育改造消除其再犯能力與傾向。然而，長期以來，我國對于管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的非監(jiān)禁刑的犯罪分子的管理基本上處于放任自流的狀態(tài)。盡管，法律作出了遵守法律、法規(guī)，按執(zhí)行機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況，遵守執(zhí)行機關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定，離開所居住的市、縣或者遷居應(yīng)當報經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準等規(guī)定，也明確了具體由公安機關(guān)負責(zé)，所在基層組織配合。但是，實際上公安機關(guān)限于人力物力無暇管理，又無其他專門組織來擔當此責(zé)，管理流于形式。更主要的是由于法律未規(guī)定相當可操作的載體，根本無法實現(xiàn)刑罰目的，因為，無論是要實現(xiàn)要報應(yīng)還是預(yù)防，必須有一個有效的載體，比如社區(qū)服務(wù)，通過這一形式，讓犯罪分子感受一定的痛苦，教育改造犯罪分子，使其本人不再犯罪和社會上不穩(wěn)定分子不敢犯罪，達到報應(yīng)與一般預(yù)防、特殊預(yù)防的目的。所有這些，使上述犯罪分子毫無拘束，既無報應(yīng)之感又無教育改造之效，其與一般人沒有區(qū)別，不能真正感受在接受刑罰，再犯罪比率也因此較高。
“社區(qū)矯正”試點工作的醞釀而生，順應(yīng)了現(xiàn)代刑罰理念，社區(qū)矯正組織的成立使得權(quán)責(zé)分明，真正便于管理，同時，定期接受談話、專家心理咨詢、社會幫教、參與社區(qū)公益勞動等多種形式的活動使報應(yīng)還是預(yù)防的刑罰目的有了有效的載體。當今西方各國非監(jiān)禁刑大量適用，體現(xiàn)現(xiàn)代刑罰人道主義，但是對于非監(jiān)禁刑的管理卻日趨完善，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)幫教等多種制度日趨成熟，從這個意義上說，“社區(qū)矯正”試點工作也順應(yīng)了現(xiàn)代非監(jiān)禁刑的潮流。所以，在北京市部份地方展開罪犯“社區(qū)矯正”試點工作應(yīng)大力推廣，并應(yīng)在取得經(jīng)驗后用法律加以明確，避免讓一個有意義的罪犯改造制度成為短期行為，最終淪為政治作秀。

通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士
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