購房合同中的不可抗力認(rèn)定

　　《商品房買賣合同》第八條規(guī)定，遭遇不可抗力，且出賣人（開發(fā)商）在發(fā)生之日起___日內(nèi)通知買受人的，出賣人可以據(jù)實(shí)予以延期。對(duì)于此條款中的“不可抗力”，由于認(rèn)識(shí)和理解的角度不同，在實(shí)踐中購房者和開發(fā)商往往會(huì)有一些爭(zhēng)議，容易產(chǎn)生糾紛。而“不可抗力”又是我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中免除責(zé)任的首選途徑。正確地認(rèn)識(shí)“不可抗力”，明確延期交房時(shí)，免除責(zé)任的法律條件，以及如何正確有效的簽訂免責(zé)條款，有利于我們?cè)谘悠诮环繒r(shí)，盡最大努力的免除或減少責(zé)任，降低損失。

　　對(duì)于“不可抗力”，法律有明文規(guī)定，《民法通則》第153條明確規(guī)定：“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。依據(jù)此規(guī)定，不可抗力應(yīng)表現(xiàn)為一種客觀情況，且該客觀情況的出現(xiàn)應(yīng)同時(shí)具備不能遇見、不能避免并不能克服三個(gè)條件。如地震、水災(zāi)等。而且不可抗力的事由要發(fā)生在合同履行期間，也就是說在簽訂合同的時(shí)候“不能預(yù)見”。并且不可抗力的事由影響的法律主體是購房合同簽訂的雙方，也就是開發(fā)商和購房者。如果造成逾期交房的理由符合以上條件，那么可以認(rèn)定該事由為不可抗力，可以免除開發(fā)商違約責(zé)任，否則就不能視為不可抗力，就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　因此，對(duì)于購房合同中免責(zé)事由的“不可抗力”，必須符合法律的明確規(guī)定，不能憑我們的主觀臆想去推定。否則的話是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。

　　那么究竟什么樣的事由可以認(rèn)定為不可抗力呢？一般情況下，諸如地震、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、水災(zāi)、雷擊等自然災(zāi)害最符合“不可抗力”的特征，屬于“不可抗力”。但是在實(shí)踐當(dāng)中，往往發(fā)生更加復(fù)雜的情況，認(rèn)定是否為“不可抗力”事件，需要針對(duì)具體情況認(rèn)真仔細(xì)的分析才能確定。 如果由于政府行政機(jī)關(guān)在購房合同履行期間內(nèi)制定新的行政法規(guī)、規(guī)章、行政命令以及政策性文件等規(guī)范性文件，例如市政規(guī)劃、搶險(xiǎn)抗災(zāi)需要等。對(duì)于這類政府行為，在其效力范圍內(nèi)，任何有關(guān)單位和個(gè)人都必須無條件執(zhí)行，不可抗拒。因此而造成購房合同不能履行的，可以認(rèn)定為“不可抗力”。但是如果行政機(jī)關(guān)基于法律法規(guī)的授權(quán)，針對(duì)合同雙方特定的人或事件做出的具體的處理決定，因此而造成合同不能履行的，則不屬于“不可抗力”，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。即便該行政行為是錯(cuò)誤的，違約方也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其損失可以通過其他途徑使行政機(jī)關(guān)予以賠償。

　　然而，并非發(fā)生不可抗力的事件造成合同不能履行就可以免除責(zé)任。雖然《商品房買賣合同》沒有就不可抗力的內(nèi)容、范圍，不可抗力的認(rèn)定程序作出規(guī)定，但是《合同法》第118條規(guī)定：“當(dāng)事人一方由于不可抗力不能履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明�！薄８鶕�(jù)上述法律規(guī)定：1、不可抗力事件是否發(fā)生，必須在一定的期限內(nèi)提供的有關(guān)證明為據(jù)；2、構(gòu)成不可抗力免責(zé)的條件，必須是遭受不可抗力影響的一方（開發(fā)商）履行“及時(shí)通知對(duì)方”和“在一定期限內(nèi)提供證明”的程序和義務(wù)。只有這樣，不可抗力及其免責(zé)才能認(rèn)定，否則，即使確實(shí)發(fā)生不可抗力事件，若開發(fā)商沒有履行“及時(shí)通知”和“在一定期限內(nèi)提供證明”的義務(wù)，那么開發(fā)商就不能依此免除其法律責(zé)任。但是，《合同法》中并沒有關(guān)于提供什么部門出具的“不可抗力證明”和不可抗力的自然事件達(dá)到何種程度才能構(gòu)成免責(zé)條件的規(guī)定，但是關(guān)于“不可抗力證明”的出具應(yīng)當(dāng)由不可抗力事件發(fā)生地的政府有關(guān)主管機(jī)關(guān)，這里所說的主管機(jī)關(guān)必須是能夠?qū)Σ豢煽沽κ录�作出說明或證明的機(jī)關(guān)。如國家行為由作出行為的國家機(jī)關(guān)出具證明；自然事件由事件的分管部門（如：地震由地震局、火災(zāi)由消防局等）出具證明，只有這樣，該“不可抗力證明”才具有說服力和證明力。因此，一旦遇到不可抗力的事件發(fā)生，我們應(yīng)該積極的履行相關(guān)的手續(xù)，一旦產(chǎn)生糾紛，可以最大限度的減少損失。

　　不可抗力是我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中不能按合同約定時(shí)間交付房屋時(shí)，而免除責(zé)任的首選條件。但是，并非只有“不可抗力”才能免除責(zé)任。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，免責(zé)的范圍和情形大致有幾種，具體來說，免責(zé)的范圍和情形主要包括：1.因“不可抗力”而免責(zé)；2.因法律特別規(guī)定而免責(zé)；3.因?qū)Ψ酵耆�不履約而免責(zé)；4.因合同中約定的條件出現(xiàn)而免責(zé)。

　　第二種情形屬于法定免責(zé)，比如集體與個(gè)人簽訂了土地承包協(xié)議，但根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，國家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用，在這種情況下，發(fā)包土地的集體一方則可以免責(zé)。

　　第三種情形實(shí)質(zhì)上是不安抗辯權(quán)的行使，比如按照施工進(jìn)度進(jìn)行分期付款的購房合同中，如果開發(fā)商在約定的期限內(nèi)，未達(dá)到或明顯不可能達(dá)到相應(yīng)的施工進(jìn)度，購房人則可以拒絕付款，并且免責(zé)；反之，如果開發(fā)商已如期履約，購房人未按期付款，開發(fā)商則可以拒絕交房，并且免責(zé)。

　　第四種情形屬于約定免責(zé)，主要看雙方在合同中的約定，合同雙方可以在合同中約定，在某些條件下可以不履行或中止履行合同義務(wù)，而不承擔(dān)責(zé)任。需注意的是，這種約定根據(jù)《合同法》的規(guī)定，在兩種情形下是無效的：1.造成對(duì)方人身傷害的；2.因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

　　弄清楚免責(zé)條款的意義無論對(duì)于開發(fā)商還是對(duì)于購房者來講都是有意義的，可以最大限度的降低損失，維護(hù)利益。

　　在建設(shè)部頒布的《商品房買賣合同》示范文本中，除了“不可抗力”之外，并沒有其他的免責(zé)條款，需要雙方協(xié)商來確定。而“不可抗力”的確定又極為嚴(yán)格。在實(shí)踐中，由于眾多的因素，很容易造成不能按期交房，這就避免不了要產(chǎn)生糾紛，甚至要承擔(dān)法律責(zé)任，造成損失。因此，我們?cè)凇渡唐贩抠I賣合同》或《補(bǔ)充協(xié)議》當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)更加詳盡的明確免責(zé)事由。

　　律師建議：可以就以下事由和客戶協(xié)商列為免責(zé)事由。

　　1. 政府行為（諸如政府因舉行重大活動(dòng)而進(jìn)行的交通管制等）〈關(guān)于政府行為是否屬于不可抗力前面已有論述，如果是非不可抗力，沒有約定，一旦發(fā)生，造成合同不能履行，就不免要承擔(dān)法律責(zé)任〉。

　　2. 沙塵暴、嚴(yán)寒酷暑等惡劣天氣。（這不屬于“不可抗力”的范疇，因?yàn)殚_發(fā)商開工建設(shè)，確定竣工日期時(shí)，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶鞖鉅顩r和有關(guān)氣象資料考慮可能出現(xiàn)的天氣狀況，估計(jì)出因此給施工進(jìn)展帶來的影響。如果沒有約定，一旦出現(xiàn)此情況而因此造成逾期交房，就要承擔(dān)法律責(zé)任。）

　　3. 施工中遇到異常困難及重大技術(shù)問題不能及時(shí)解決。（這也不屬于“不可抗力”范疇之內(nèi)。因?yàn)檫@是應(yīng)該并可以預(yù)見的，不能列為“不可抗力”，否則是不能免責(zé)的。）

　　4. 市政配套設(shè)施的批準(zhǔn)與安裝的延誤。（市政配套的批準(zhǔn)與安裝是具有一定的程序性，開發(fā)商在最初總體規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)可以預(yù)見批準(zhǔn)與安裝的期限，如果確實(shí)是政府行為而導(dǎo)致延誤的，那也是開發(fā)商在開發(fā)房產(chǎn)過程中可以預(yù)見和可能要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，所以不能列為“不可抗力”。如果列為“不可抗力”，則屬于無效條款。而實(shí)踐中有很容易發(fā)生這樣的事情，所以只能另行簽訂免責(zé)條款，進(jìn)行約定。）

　　5. 非甲方原因，而供水、供電、供氣部門未能按時(shí)接通室內(nèi)外的水、電、氣等設(shè)施。（也不屬于“不可抗

力”，只能另行約定。）

　　另外，還需要注意的是，并非雙方事先約定了免責(zé)條款，一方當(dāng)事人就可以坐等免責(zé)了，在免責(zé)情形出現(xiàn)的條件下，提出免責(zé)的一方，還有如下的義務(wù)：

　　1. 積極補(bǔ)救義務(wù)。當(dāng)事人有義務(wù)采取一切可能的有效措施，盡量避免或減少損失。對(duì)開發(fā)商來說，交房期限一般都是由開發(fā)商提出的，因此除了事后補(bǔ)救外，最好在確定此期限前，就充分考慮到各種影響交房的情況；對(duì)購房人來說，在約定的交房期限將至?xí)r，應(yīng)事先對(duì)自己的時(shí)間做好安排，避免錯(cuò)過接收日期。

　　2. 告知義務(wù)。當(dāng)不可抗力及其他免責(zé)的條件出現(xiàn)時(shí)，當(dāng)事人有義務(wù)及時(shí)通告對(duì)方當(dāng)事人，以使對(duì)方當(dāng)事人采取有效措施，避免或減少損失。這在《商品房買賣合同》示范文本第八條留有空白，要求開發(fā)商填寫因不可抗力延期交房時(shí)，及時(shí)告知購房人的時(shí)限。

　　3. 舉證義務(wù)。當(dāng)事人一方提出免責(zé)的，有義務(wù)舉證，作為其免責(zé)的證據(jù)。一旦免責(zé)情形出現(xiàn)，提出免責(zé)的一方當(dāng)事人，應(yīng)及時(shí)收集和保留好有關(guān)的證據(jù)，比如政府的公告、氣象預(yù)報(bào)、生病住院的單據(jù)等等，作為有效的免責(zé)證據(jù)。否則，一旦雙方因此發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，提出免責(zé)的一方又不能舉證，那么則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　綜上述，對(duì)于“不可抗力”和其他免責(zé)條款在合同當(dāng)中是很重要的，一定要有一個(gè)清楚明了的認(rèn)識(shí)，以減少糾紛和損失。

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