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農(nóng)村中小學校長培訓存在的問題及對策
農(nóng)村教育是我國教育工作的重中之重，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展需要素質(zhì)優(yōu)良的中小學校長。高素質(zhì)的校長隊伍離不開高質(zhì)量的校長培訓。自上世紀 90 年代以來，全國各地中小學校長培訓機構(gòu)在教育行政部門的領(lǐng)導下，按照教育部有關(guān)文件精神，積極開展了多種類型的校長培訓工作，不但做到了新任校長“持證上崗”，而且不失時機的開展了提高培訓和高級研修。通過培訓，中小學校長的整體素質(zhì)得到了普遍提高，有力的促進了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，同時也積累了一定的培訓經(jīng)驗。就農(nóng)村中小學校長培訓而言，由于受自然環(huán)境、經(jīng)濟條件、現(xiàn)存管理體制的限制和落后培訓觀念的影響，與城市相比 , 還存在許多不盡合理的地方和問題，制約著培訓工作的順利開展。教育的長期性和中小學校長的成長規(guī)律，決定了校長培訓是一項與時俱進、持續(xù)發(fā)展的不間斷工作。為了搞好今后的培訓，有必要反思現(xiàn)存的問題，為下一步實施高質(zhì)量的培訓獻計獻策。
一、 以往培訓存在的主要問題
1 、培訓與使用“兩張皮”。盡管國家在 2001 年就確立了農(nóng)村義務(wù)教育實行“以縣為主”的管理體制，明確指出了“縣級政府要切實擔負起對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面進行統(tǒng)籌管理的責任”。但是由于種種原因，不少農(nóng)村地區(qū)教育體制改革步履艱難、行動遲緩，至今還普遍存在著“村辦�！�、“聯(lián)辦�！薄ⅰ班l(xiāng)辦�！�、“縣辦校”等不同管理主體的農(nóng)村中小學。這就造成了農(nóng)村中小學校長在任用上“標準不一”、“隨意性強”、“流失性大”等問題，出現(xiàn)了培訓院校實施培訓后，許多校長在不長時間內(nèi)就被“卸任”的現(xiàn)象。這種培訓與使用的脫節(jié)，不僅造成了培訓的極大浪費，而且會挫傷參訓校長的積極性和“內(nèi)在動力”。
2 、參訓人員“一鍋煮”。為了追求培訓的規(guī)模和效率，農(nóng)村中小學校長培訓大多采取傳統(tǒng)的“班級授課制”，凡是參訓的校長雖然在經(jīng)驗閱歷與知識水平、任職學校規(guī)模與存在的現(xiàn)實問題和培訓需要等方面存在著很大差異，但是都是“統(tǒng)一編班”、“統(tǒng)一授課”、“統(tǒng)一作業(yè)”。這種只求解決共性問題的“大一統(tǒng)”培訓，忽視了對校長個體和任職學校的“個案”分析，遠離學校存在的具體問題，針對性不強，在許多方面是很難滿足參訓校長需要的。
3 、培訓方式“單打一”。無論開展的任職資格培訓，還是提高培訓和高級研修，農(nóng)村中小學校長培訓普遍存在著重理論輕實踐、重講授輕研討、重考察輕反思等問題，在培訓過程中過于強調(diào)對參訓校長的單向接受和外在給予，而忽視校長作為培訓主體的自主學習、相互交流、實踐鍛煉、自我診斷與反思。這種“接受式”培訓模式，參訓校長雖然有些收獲 , 但由于內(nèi)化程度不夠，認識膚淺 , 很難學以致用，所以培訓效果是有限的。
4 、培訓資源“老少窮”。目前在農(nóng)村校長培訓機構(gòu)中，能夠勝任培訓工作的師資數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理。一方面有一定學校管理經(jīng)驗的老教師，缺乏現(xiàn)代教育理論和教學思想的引領(lǐng)；另一方面有一定理論水平的中青年教師，又缺乏在中小學管理的實際工作經(jīng)驗。由于地域偏僻和經(jīng)濟落后，很難聘請到知名校長培訓專家。又加針對農(nóng)村校長培訓教材的匱乏和滯后、培訓信息渠道的閉塞，很難組織讓校長們滿意的培訓。
5 、培訓經(jīng)費“零運轉(zhuǎn)”。在農(nóng)村許多地區(qū)，校長培訓經(jīng)費一般是由任職學校負擔。在教育投入嚴重不足（很多農(nóng)村中小學是沒有生均公用經(jīng)費和學校辦公經(jīng)費的）情況下，規(guī)模小一點的農(nóng)村中小學，每年收取學生的學雜費是很有限的。假如一位有百名學生的小學校長（在農(nóng)村像這樣的學校比比皆是），參加任職資格培訓或提高培訓，所需費用包括培訓費、教材資料費、交通費、住宿生活費、外出考察費等，就得千余元，這相當于這所學校一年學雜費的總收入。在這樣的情況下校長怎么還“敢”參加什么培訓？因此，培訓經(jīng)費投入嚴重不足是阻礙今后農(nóng)村中小學校長培訓工作的重要因素。
二、今后培訓應(yīng)采取的主要對策
1 、宏觀調(diào)控，政府行為，建立健全農(nóng)村中小學校長管理制度。校長是學校的“靈魂”，是辦好學校的關(guān)鍵，其工作性質(zhì)、目標、職責和工作方法等都不同于教師，對校長的管理應(yīng)有別于對教師的管理。因此，各地縣級政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，加強宏觀調(diào)控，建立起一套從選拔任用，到培養(yǎng)培訓、考核晉升融為一體的切合本地實際的中小學校長管理制度。這方面，部分地區(qū)已經(jīng)率先進行了改革實驗。其中，上海市和山東省濰坊市實行的中小學校長職級制就值得學習和借鑒。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮政府職能，建立健全校長培訓的管理制度，將校長參加培訓的成績作為職稱評聘、調(diào)資、晉升、上級組織部門年度考核等方面的重要依據(jù)，變“要我培訓”為“我要培訓”；同時建立培訓經(jīng)費保障機制，做到�？顚Ｓ�，切實解決校長參加培訓的后顧之憂。只有這樣，農(nóng)村校長培訓工作才找到了立足點，培訓院校才能在教育行政部門的領(lǐng)導下對不同層次的校長開展有針對性的培訓，讓現(xiàn)任中小學校長定期“加油”、“充電”，各得其所，相得益彰，從而使校長培訓與管理工作走向科學化、規(guī)范化、法制化軌道。
2 、加強培訓資源整合，構(gòu)建以“人網(wǎng)”為主、“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”為輔的立體多元培訓網(wǎng)絡(luò)。所謂“人網(wǎng)”就是注重校長培訓師資隊伍建設(shè)，發(fā)揮主力軍作用，確保干訓師資的相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合。要構(gòu)建這樣一支隊伍，農(nóng)村校長培訓機構(gòu)應(yīng)做到“一靠”、“二聯(lián)”、“三加強”�！耙豢俊本褪蔷o緊依靠本地區(qū)高校和科研院所的知名專家、學者，聘請他們?yōu)榧媛毥處��！岸?lián)”就是密切聯(lián)系本地和外地知名中小學校長，把其任職學校作為校長培訓考察實踐基地。“三加強”就是加強對專職教師的培養(yǎng)。一是送出去進修學習，增強與各地校長培訓機構(gòu)的橫向溝通與合作；二是派到中小學掛職鍛煉，讓其熟悉中小學實際，增強實踐經(jīng)驗；三是加強培訓教研和教學反思，及時發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新特點，探索新模式，不斷開發(fā)課程資源，自編地方教材，走“教研培一體化”之路�！疤炀W(wǎng)”與“地網(wǎng)”就是借助衛(wèi)星電視、計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、光盤等國家及先進地區(qū)的中小學校長培訓的優(yōu)質(zhì)資源進行培訓。同時加強本地區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)培訓手段的現(xiàn)代化。
3 、以校為本，因人因校施訓，探索個性化培訓模式。校長培訓是在職成人教育，其突出特征是理論與實踐的有機結(jié)合。因此，校長參加培訓最直接的目的應(yīng)是增強職業(yè)適應(yīng)能力，能夠解決在當前學校管理和辦學過程中遇到的各種問題。在農(nóng)村由于地域廣泛，參訓校長來自不同地區(qū)、不同層次、不同規(guī)模的學校，遇到更多的是那些獨一無二的個性化問題；又由于參訓校長在文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、管理經(jīng)驗存在著較大差異，對培訓需要是各不相同的。因此，僅僅采取那種集中綜合講座的傳統(tǒng)方式解決共性問題是很難滿足參訓校長要求的。經(jīng)過調(diào)研和多年的培訓實踐表明，農(nóng)村中小學校長最急需的是那種“為了學校”、“在學校中”、“基于學�！钡膫�性化培訓。
當前，我國基礎(chǔ)教育管理體制和辦學體制正由“統(tǒng)一教材”、“統(tǒng)一課程”、“統(tǒng)一管理”逐漸向“多元”、“特色”、“校本”“個性”轉(zhuǎn)變。個性化學生的培養(yǎng)，離不開個性化教師、學校和校長；凸顯學校自主權(quán)的校本課程開發(fā)、校本培訓實施、校本教研開展，呼喚著校長的校本管理。主體意識強、充滿個性的校長的成長與發(fā)展，又離不開個性化的培訓。因此，以校為本，針對每位參訓校長及任職學校自身的優(yōu)勢與劣勢，設(shè)置不同的培訓內(nèi)容，采取多種培訓形式，發(fā)揮校長主體意識和作用，因勢利導，因人因校施訓，應(yīng)是今后提高農(nóng)村中小學校長培訓質(zhì)量的必由之路。
4 、把握時代脈搏，豐富培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性、前瞻性。設(shè)置具有時代性、新穎性、針對性的培訓內(nèi)容，始終是校長培訓的生命力所在。 當前和今后一個時期，農(nóng)村中小學校長培訓應(yīng)結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展實際和新形勢下的時代要求，突出以下幾方面的培訓內(nèi)容：一是學習《中共中央關(guān)于未成年思想道德建設(shè)實施意見》，引導校長們深入研究中小學生思想品德形成的規(guī)律和特點，把弘揚和培育民族精神教育的要求落到實處，努力開創(chuàng)學校思想道德建設(shè)工作新局面。二是學習全國農(nóng)村教育工作會議精神和《 2003-2007 年教育振興行動計劃》，深入領(lǐng)會和全面把握關(guān)于辦好 “ 讓人民滿意的教育 ” 的要求，增強推進素質(zhì)教育的自覺性。三是要按照新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的目標和要求，加強對新課程理論與實踐的學習，了解和掌握新課程改革的精神實質(zhì)，研究農(nóng)村中小學課程改革中出現(xiàn)的各種新問題，結(jié)合本校實際建立適應(yīng)課程改革要求的學校教學管理新制度，從而促進新課程改革的不斷深化。
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