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談小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的決定與工作部署
在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和社會(huì)各界的關(guān)注下，教育部最近做出在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的決定。這是基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的一件大事。這里我想談以下幾個(gè)問(wèn)題：?
●為什么要在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程
第一，在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程是我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大的需要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加快，我國(guó)也即將加入WTO，對(duì)外開放的大門進(jìn)一步打開。在這個(gè)過(guò)程中我國(guó)與其他國(guó)家之間的交流與合作越來(lái)越多，這需要我們提高在交流中運(yùn)用外語(yǔ)的能力，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放對(duì)我們?cè)诮逃腿瞬排囵B(yǎng)方面的要求。我們?cè)谛W(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程正是為了適應(yīng)對(duì)外開放的需要而做出的決定；這也是我國(guó)決心進(jìn)一步加快對(duì)外開放的一個(gè)具體體現(xiàn)。
第二，在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程是提高我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與該國(guó)的語(yǔ)言交際能力有著密切關(guān)系。某些國(guó)家在教育軟件方面的開發(fā)處于世界領(lǐng)先地位，這與這個(gè)國(guó)家的人才在外語(yǔ)能力方面的高低有著密切關(guān)系。所以要促進(jìn)我國(guó)的科技進(jìn)步，使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，迅速提高我國(guó)國(guó)民的外語(yǔ)能力是一個(gè)重要方面。
第三，在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程是推進(jìn)基礎(chǔ)教育和課程教材改革的重要舉措。這一次開設(shè)的小學(xué)英語(yǔ)課和以往以學(xué)科為中心、以書本為中心、以教師為中心的傳統(tǒng)教育模式不同，這種模式要借助于現(xiàn)代技術(shù)手段，以學(xué)生的活動(dòng)為中心，在教師的組織和指導(dǎo)下提高學(xué)生在外語(yǔ)聽、說(shuō)、讀、玩和表演等各個(gè)方面的能力，通過(guò)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行外語(yǔ)的教學(xué)。這也是在教學(xué)模式改革上的一個(gè)重大突破和嘗試。所以我們不要把在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程僅僅看成是增加一門課，要充分認(rèn)識(shí)到在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的重大意義，并積極投入到這樣一項(xiàng)改革中來(lái)。
●我們已經(jīng)具備了在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的初步條件
首先，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在初中、高中已經(jīng)開設(shè)了外語(yǔ)課，這為我們?cè)谌珖?guó)逐步開設(shè)外語(yǔ)課程積累了很好的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，廣播電視村村通工程已經(jīng)在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)，這為我們借助于衛(wèi)星通訊和廣播電視系統(tǒng)，通過(guò)電視同步錄像的節(jié)目實(shí)施小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)，也提供了必要的物質(zhì)條件；第三，從兒童語(yǔ)言學(xué)習(xí)的認(rèn)知能力本身來(lái)看，外語(yǔ)的學(xué)習(xí)、第二語(yǔ)言的學(xué)習(xí)適合向低齡化走。這一點(diǎn)已從科學(xué)實(shí)驗(yàn)和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)中得到了證明，為了處理好學(xué)習(xí)母語(yǔ)和學(xué)習(xí)外語(yǔ)的關(guān)系，其他一些國(guó)家一般也在小學(xué)三年級(jí)左右開設(shè)外語(yǔ)課程。我們?cè)谛W(xué)開設(shè)英語(yǔ)課的決定和國(guó)際教育界在小學(xué)開設(shè)外語(yǔ)課程的經(jīng)驗(yàn)相吻合。我們認(rèn)為在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程已經(jīng)具備了一些基本的條件。
●在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的步驟安排
在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的步驟安排是，在小學(xué)三年級(jí)逐步開設(shè)英語(yǔ)課程，有條件的地方也可以從小學(xué)一年級(jí)進(jìn)行安排。那么，我們?yōu)槭裁匆蟠蟛糠值貐^(qū)一般要從三年級(jí)開始開課呢？其中一個(gè)很重要的原因就是要處理好我們漢語(yǔ)拼音的教學(xué)和英語(yǔ)課程的教學(xué)這兩者的關(guān)系。因?yàn)闈h語(yǔ)拼音作為一種拼音教學(xué)也是使用英語(yǔ)的26個(gè)字母。如果我們過(guò)早把兩種拼音的語(yǔ)言系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行，往往容易給學(xué)生造成混淆。在師資素質(zhì)和水平還不能適應(yīng)這種教學(xué)需要的情況下，從小學(xué)三年級(jí)開始進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)，可以避免在小學(xué)一、二年級(jí)和漢語(yǔ)拼音教學(xué)相混淆。當(dāng)然在有條件的地區(qū)，特別是有一些地區(qū)在開英語(yǔ)課的時(shí)候，往往開始不教字母，在這種情況下也可以從小學(xué)一年級(jí)開始。關(guān)于工作推進(jìn)的進(jìn)程，我們考慮從2001年秋季開始，在全國(guó)的城市地區(qū)和縣城所在地的小學(xué)逐步開設(shè)小學(xué)英語(yǔ)課。從2002年秋季開始，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程。這里所講的“逐步”應(yīng)該這樣理解：一是指要在少數(shù)學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，盡可能在一個(gè)地區(qū)的所有小學(xué)或者多數(shù)的學(xué)校同時(shí)開設(shè)英語(yǔ)課，而不要簡(jiǎn)單地理解成為第一年10%，第二年30%，第三年……，要盡可能同時(shí)來(lái)推進(jìn)；一是指各地從小學(xué)三年級(jí)開始開英語(yǔ)課程時(shí)，也要在有條件的情況下使四、五、六年級(jí)的學(xué)生也能夠接受英語(yǔ)教育。也可以倒過(guò)來(lái)，就是從高年級(jí)開始先教英語(yǔ)課，再逐步地過(guò)渡到從三年級(jí)開始，這樣使三年級(jí)以上的小學(xué)生都有機(jī)會(huì)接受外語(yǔ)教育。
●小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)的要求
小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)的要求要根據(jù)教育部下發(fā)的《小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)基本要求（試行）》等指導(dǎo)文件，通過(guò)教學(xué)過(guò)程中的聽、說(shuō)、玩、表演等這樣一些豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)來(lái)激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的良好興趣和積極態(tài)度，使他們具有一定的語(yǔ)感和良好的語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)的基礎(chǔ)。引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合他們的日常生活做一些簡(jiǎn)單的交流，要防止過(guò)去那種把英語(yǔ)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)國(guó)際音標(biāo)、學(xué)習(xí)語(yǔ)法等一些以知識(shí)為主的學(xué)習(xí)英語(yǔ)的方法。要把英語(yǔ)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行交流的能力和培養(yǎng)學(xué)生對(duì)英語(yǔ)良好的興趣和積極的態(tài)度上。為了開好小學(xué)英語(yǔ)課程，各地的教育行政部門、教研室和學(xué)校要采取切實(shí)可行的措施來(lái)確保小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)的順利進(jìn)行。首先，要調(diào)整教學(xué)活動(dòng)的安排，小學(xué)三年級(jí)以上的各個(gè)年級(jí)可以從語(yǔ)文課里面抽出一個(gè)學(xué)時(shí)來(lái)進(jìn)行安排，其他的時(shí)間要在地方課程的課時(shí)里予以安排。教學(xué)活動(dòng)課時(shí)的安排每周不能少于3—4個(gè)課時(shí)，采取短課時(shí)、高頻率的安排。各地都應(yīng)想盡一切法多增加一些節(jié)數(shù)，來(lái)安排小學(xué)英語(yǔ)課程的教學(xué)。
●關(guān)于小學(xué)英語(yǔ)教材
開好小學(xué)英語(yǔ)課，大家很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題就是，教材怎么辦？實(shí)際上現(xiàn)在我國(guó)全國(guó)各地的小學(xué)已經(jīng)在大量使用各種版本的英語(yǔ)教材。今年秋季普遍開課以后，教育部準(zhǔn)備在現(xiàn)有各地使用的小學(xué)英語(yǔ)教材里面，進(jìn)行一次全面的審查，把審查通過(guò)的、比較好的教材列入中小學(xué)教學(xué)用書目錄，向全國(guó)推薦。各地自行選用的一些小學(xué)英語(yǔ)教材暫時(shí)仍然可以繼續(xù)使用，但是到2002年開始，也就是明年秋季，全國(guó)的小學(xué)英語(yǔ)課必須使用經(jīng)過(guò)審定的小學(xué)英語(yǔ)教材。
●關(guān)于小學(xué)英語(yǔ)課的教學(xué)模式
小學(xué)英語(yǔ)課的教學(xué)模式也要有重大突破。要突破過(guò)去那種以教材、教師為中心，老師教、學(xué)生跟著讀的舊模式；也要改變過(guò)去只注重音標(biāo)、語(yǔ)法的傳統(tǒng)英語(yǔ)學(xué)習(xí)方式。要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段和豐富的英語(yǔ)教學(xué)資源，讓學(xué)生有一個(gè)良好的語(yǔ)言學(xué)習(xí)環(huán)境，使他們能夠?qū)W到比較正確的語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)。
●關(guān)于師資和教師培訓(xùn)問(wèn)題
在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程面臨的最大挑戰(zhàn)是英語(yǔ)師資的不足。所以加速培養(yǎng)小學(xué)英語(yǔ)師資是開好英語(yǔ)課、提高英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前，首先要充分發(fā)揮現(xiàn)有小學(xué)英語(yǔ)教師的骨干作用，讓他們?nèi)ブ笇?dǎo)各個(gè)學(xué)校開展小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)。每個(gè)學(xué)校原則上至少有1—2名英語(yǔ)骨干教師；其次，要通過(guò)教師隊(duì)伍的優(yōu)化和調(diào)整，讓其他學(xué)科里面英語(yǔ)基礎(chǔ)較好的教師擔(dān)任英語(yǔ)教師或者英語(yǔ)教學(xué)輔導(dǎo)員；第三，對(duì)于各個(gè)學(xué)校的班主任以及科任教師，凡是有一定英語(yǔ)基礎(chǔ)的都可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，使他們能夠擔(dān)任小學(xué)英語(yǔ)的輔導(dǎo)員；能夠通過(guò)放錄像、光盤來(lái)指導(dǎo)小學(xué)生開展英語(yǔ)學(xué)習(xí)活動(dòng)。為了開好英語(yǔ)課，在選擇具備一定條件的教師或者英語(yǔ)教學(xué)輔導(dǎo)員的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)上崗教師和輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。教育部以及各省的教育廳和各地的教育行政部門、教研室務(wù)必要在今年9月份之前落實(shí)好教師的培訓(xùn)工作，以保證秋季英語(yǔ)課程能夠順利開設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要加強(qiáng)各級(jí)師范院校對(duì)小學(xué)英語(yǔ)師資的培養(yǎng)工作。師范院校要培養(yǎng)具有大專層次的小學(xué)英語(yǔ)教師。各級(jí)中等師范院校也要普遍開設(shè)英語(yǔ)的必修課，使我們中師的學(xué)生一畢業(yè)就能夠達(dá)到擔(dān)任英語(yǔ)教學(xué)輔導(dǎo)員的教學(xué)要求。
在切實(shí)解決好教材和師資的同時(shí)，還要充分發(fā)揮廣播電視以及各種多媒體的教學(xué)資源在英語(yǔ)課程開設(shè)中的作用。這一次小學(xué)英語(yǔ)課程的開設(shè)，一個(gè)非常大的特色就是要在教學(xué)模式的改革上有新的突破，特別是要把現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用到小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)過(guò)程中來(lái)。為了保障各地教學(xué)的需要，中國(guó)教育電視臺(tái)開設(shè)了小學(xué)英語(yǔ)的空中課堂。要從今年秋季開始，在通過(guò)審查的教材里面選擇2—3套優(yōu)秀的，把這2—3套教材的教學(xué)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄做成示范性的電視英語(yǔ)教學(xué)節(jié)目發(fā)送到衛(wèi)星上，讓各地接收，供我們的小學(xué)同步組織英語(yǔ)教學(xué)的安排。為了保證小學(xué)生能夠看到通過(guò)衛(wèi)星和各種音像設(shè)備播放的小學(xué)英語(yǔ)課程的教育節(jié)目，各地要為小學(xué)提供必要的電視機(jī)、錄像機(jī)、VCD機(jī)及錄音機(jī)等相關(guān)教學(xué)設(shè)備。特別是在農(nóng)村地區(qū)至少每個(gè)班要有一臺(tái)錄音機(jī)，以使學(xué)生能夠通過(guò)聽錄音磁帶學(xué)習(xí)良好的發(fā)音和語(yǔ)調(diào)。
●關(guān)于小語(yǔ)種的問(wèn)題
小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程以后，不少地區(qū)都擔(dān)心其他語(yǔ)種的教學(xué)怎么辦�，F(xiàn)在教育部正在研究有關(guān)的具體措施，為其他語(yǔ)種的教學(xué)給予必要的鼓勵(lì)和扶持，以促進(jìn)其他語(yǔ)種也能得到必要和健康的發(fā)展。在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程是一項(xiàng)系統(tǒng)教育工程，各級(jí)教育行政部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心擬定實(shí)施方案，保障必要的教育投入，落實(shí)好英語(yǔ)教師的編制和有關(guān)的政策。還要鼓勵(lì)我們的學(xué)校開展英語(yǔ)課程的科學(xué)研究和英語(yǔ)教學(xué)的教學(xué)研究，不斷總結(jié)和推廣小學(xué)
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英語(yǔ)教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)。教育部將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，在全國(guó)召開小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)、推廣這方面的成功經(jīng)驗(yàn)�？傊�，對(duì)于在小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心、克服困難、精心組織，為提高我們青少年一代的外語(yǔ)能力，為增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)我們國(guó)家的對(duì)外開放做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 (教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng) 李連寧 《中小學(xué)英語(yǔ)活頁(yè)文選》2001年第8輯
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