高校教育論文：高校教師崗位人才租賃應(yīng)慎行

　　高校教育論文：高校教師崗位人才租賃應(yīng)慎行
　　孟令熙，趙曉康
　�。�東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院，上海200051）
　　摘要：高校從人才租賃機(jī)構(gòu)租賃教師，到底弊大還是利大，這是目前存在的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)對(duì)11所高校Il名管理者和42名被租賃來(lái)的教師所進(jìn)行的訪(fǎng)談，筆者認(rèn)為，從高校大學(xué)精神的培育看，從高校教師的職業(yè)特點(diǎn)看，從人才租賃的外部環(huán)境看，從人才租賃的運(yùn)行機(jī)制看，從國(guó)外人才租賃的經(jīng)驗(yàn)看，此種方式在高校須慎行。
　　關(guān)鍵詞：高校教師；人才租賃；慎行
　　中圖分類(lèi)號(hào)：G645
　　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
　　文章編號(hào)：1002-0845(2010)12-0068-03
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才租賃方式從上世紀(jì)90年代開(kāi)始在中國(guó)興起。人才租賃又稱(chēng)人才派遣，是指人才為人才租賃機(jī)構(gòu)所有，用人單位和租賃機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)服務(wù)合同，然后由人才租賃機(jī)構(gòu)向用人單位提供其所需人才，用人單位使用人才租賃機(jī)構(gòu)所提供的人才的一種用人方式。人才租賃作為一種彈性且新型的用人方式，由于其具有低成本、高效率、靈活性和便捷性等特點(diǎn)，所以頗受用人單位的青睞。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，近年來(lái)一些高校也開(kāi)始在其圖書(shū)館和后勤等部門(mén)采用了人才租賃的用人方式，因而在降低辦學(xué)成本、突破高校編制限制等方面起到了積極的作用。在這種情況下，近幾年高校人才租賃的范圍和規(guī)模已呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。近兩年高校的招聘信息顯示：有的高校已開(kāi)始在部分教師崗位上采用了人才租賃的用人方式，在廣州、青島等地甚至出現(xiàn)了一個(gè)分校區(qū)或獨(dú)立學(xué)院的教師全部都是采取人才租賃的用人方式的現(xiàn)象。如此一來(lái)，就引發(fā)出一個(gè)問(wèn)題，即高校租賃教師，到底弊大還是利大。筆者對(duì)青島、廣州和昆明等她的Il所高校的11名管理者和42名被租賃來(lái)的教師進(jìn)行了深入訪(fǎng)談，得出的結(jié)論是高校教師崗位人才租賃的辦法應(yīng)慎行。
　　一、從高校大學(xué)精神的培育看，高校教師崗位人才租賃應(yīng)慎行
　　大學(xué)精神是大學(xué)文化的頂層與核心，是大學(xué)在其發(fā)展過(guò)程中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積淀而形成的并被本校師生共同認(rèn)可的能對(duì)本校師生的行為起到引導(dǎo)、熏陶、激勵(lì)和規(guī)范作用的一種價(jià)值觀(guān)念體系。大學(xué)之大主要在于其精神之大，大學(xué)精神足大學(xué)的靈魂，也是衡量一所大學(xué)辦學(xué)水平的重要因素。這正如弗萊克斯納所指出的：“總的來(lái)說(shuō)，在保證大學(xué)的高水平方面，大學(xué)精神比任何設(shè)施、任何組織都有效�！蔽以S多大學(xué)在其發(fā)展過(guò)程中形成了自己獨(dú)具特色的大學(xué)精神，如“兼容并包、學(xué)術(shù)自由”（北大）、“厚德載物、自強(qiáng)不息”（清華）和“允公允能”（南開(kāi)）等等。這些精神不儀進(jìn)一步造就了北大、清華和南開(kāi)大學(xué)等中國(guó)一流的高校，也在相當(dāng)大的程度上為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展提供了重要的精神動(dòng)力。
　　大學(xué)精神的源泉和依托在于教師，教師是培育優(yōu)秀大學(xué)精神的主體，所以?xún)?yōu)秀大學(xué)精神的培育就要求我們必須尊重高校教師的獨(dú)立人格和保證高校教師的學(xué)術(shù)自由。獨(dú)立人格是高校教師不可或缺的精神特征，學(xué)術(shù)自由則是高校教師職業(yè)的根本特性。所以，必須保證高校教師是一個(gè)自由的階層，是一個(gè)沒(méi)有自己直接的利益或私利的階層。如此，他們才能站在全人類(lèi)的角度以其理性和批判的眼光對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題進(jìn)行思考，其學(xué)術(shù)研究才能真正體現(xiàn)出其公正性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。人才租賃涉及到被租賃者、租賃機(jī)構(gòu)和高校三方。在實(shí)行租賃辦法的情況下，被租賃的教師屬于人才租賃機(jī)構(gòu)，但其勞動(dòng)卻要由高校進(jìn)行管理，這就很難保證他們的人格獨(dú)立和學(xué)術(shù)自由。同時(shí)，由于被租賃教師不屬于高校成員，他們也很難對(duì)高校產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。據(jù)筆者對(duì)Il所高校42名被租賃來(lái)的教師的調(diào)查，其中的39人表示他們對(duì)他們所服務(wù)的學(xué)校沒(méi)有認(rèn)同感和歸屬感；加上被租賃教師的流動(dòng)性大、工作不穩(wěn)定，所以他們對(duì)高校的消極作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地要大于積極作用。被租賃教師屬于人才租賃機(jī)構(gòu)，而租賃機(jī)構(gòu)目前的運(yùn)作模式基本上是純公司化的市場(chǎng)運(yùn)作模式，明顯地有其功利性和商業(yè)性色彩。在11所高校42名被租賃來(lái)的教師中，有36人認(rèn)為人才租賃機(jī)構(gòu)的用人方式過(guò)于帶功利性，所以就使自己的獨(dú)立人格無(wú)法得到保障，學(xué)術(shù)自由更無(wú)從談起。另外，目前一些高校對(duì)被租賃來(lái)的教師執(zhí)行的與本校教師相比同工不同酬的政策也比較普遍，這也使被租賃教師的地位更加邊緣化，大學(xué)精神所要求的人本性和文化性在他們身上很難得到體現(xiàn)。連最起碼的人文關(guān)懷都得不到的被租賃來(lái)的教師，大學(xué)似乎也不指望在他們身上能培養(yǎng)出或體現(xiàn)出自己的大學(xué)精神。
　　二、從高校教師的職業(yè)特點(diǎn)看，高校教師崗位人才租賃應(yīng)慎行
　　聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)和國(guó)際勞工組織(ILO)于1966年發(fā)表的《關(guān)于教師地位的建議》對(duì)教師的職業(yè)進(jìn)行了描述：“應(yīng)把教育工作視為專(zhuān)門(mén)的職業(yè)，這種職業(yè)要求教師經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的、持續(xù)的學(xué)習(xí)，獲得并保持專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和特別的技能。”由此可見(jiàn)，與其他職業(yè)相比，高校教師有其自身的特點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，高校教師具有職前投入比較大并且其工作具有復(fù)雜性、創(chuàng)造性、長(zhǎng)效性、勞動(dòng)成果的滯后性和勞動(dòng)成效難以衡量等特點(diǎn)。高校教師職業(yè)的這些特點(diǎn)決定了高校教師崗位人才租賃應(yīng)慎行。
　　高校教師是智力高度密集的職業(yè)，其勞動(dòng)是對(duì)高級(jí)知識(shí)的歸納、整理和創(chuàng)新，因而高校教師準(zhǔn)人的門(mén)檻比較高，反映在學(xué)歷上就是要求他們要具有較高的學(xué)歷。根據(jù)2009年和2010年全國(guó)高校教師招聘信息，高校90%以上的教師崗位均要求要具有博士學(xué)位，這就決定了高校教師職業(yè)具有職前投入比較大的特點(diǎn)。按照中國(guó)目前的消費(fèi)水平測(cè)算，一個(gè)人拿到博士學(xué)位需要有36萬(wàn)元人民幣的投入。根據(jù)亞當(dāng)·斯密的關(guān)于補(bǔ)償性工資差別的理論，高校教師如此大的職前投入，自然就應(yīng)該有較高水平的收入，包括薪酬水平、工作環(huán)境和工作的穩(wěn)定性等。目前高校教師的薪酬與其他行業(yè)相比并不是很高，許多高學(xué)歷的人才之所以愿意從事高校教師這一職業(yè)，更多的是看重高校教師有很好的工作環(huán)境和工作的穩(wěn)定性。在高校教師崗位上實(shí)行人才租賃的辦法，租來(lái)的人才并不屬于高校，而是屬于人才租賃公司。人才租賃公司的人才被租賃到高校以后，他們要給高校提供服務(wù)，要接受高校的管理，這就使被租來(lái)的教師的工作事實(shí)上成為一種臨時(shí)性的工作。這會(huì)降低他們職業(yè)的穩(wěn)定性，也會(huì)使高校面臨吸引不到優(yōu)秀人才或優(yōu)秀人才從高校流失的危險(xiǎn)。訪(fǎng)談中11所高校42名被租賃來(lái)的教師，有30人認(rèn)為自己的工作缺乏穩(wěn)定性，所占比例達(dá)71.4%；有35人表示，如果有可能，他們將會(huì)考慮更換自己的工作，所占比例達(dá)83.3%。另外，隨著知識(shí)更新速度的不斷加快，隨著各種文化和學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)的相互激蕩，客觀(guān)上也要求高校教師要不斷地更新自己的知識(shí)，高校教師面臨著知識(shí)更新的巨大壓力。而人才租賃涉及到三方主體，其中的任何一方都存在著知識(shí)更新動(dòng)力不足的問(wèn)題，這也是一個(gè)較難解決的矛盾。
　　高校教師的勞動(dòng)是能夠創(chuàng)造較高價(jià)值的復(fù)雜的腦力勞動(dòng)。高校教師工作的對(duì)象是一群群有思想、有意志、有情感和性格各異的正在成長(zhǎng)和進(jìn)步的活生生的人。這樣．教師在其教育活動(dòng)中就要對(duì)不同學(xué)生的不同需要和不同發(fā)展階段有所了解，就要根據(jù)學(xué)生的要求采取合適的教育方式，并注意充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，這樣才能取得比較好的教育效果。這也決定了高校教師的勞動(dòng)應(yīng)該是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程，具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。而人才租賃這種用人方式，由于被租賃來(lái)的人才并不屬于高校，只是根據(jù)協(xié)議在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)高校提供服務(wù)，這就會(huì)導(dǎo)致人才流動(dòng)頻繁、人才的歸屬感不確定等狀況的出現(xiàn)，從而使他們很難勝任高校教師工作的創(chuàng)新性和復(fù)雜性的要求。
　　三、從人才租賃的外部環(huán)境看，高校教師崗位人才租賃應(yīng)慎行
　　人才租賃盡管在我國(guó)發(fā)展迅速，但是興起的時(shí)間尚比較短，其運(yùn)行的外部環(huán)境還不完善，如立法滯后、政府監(jiān)管不力等。第一，人才租賃的立法滯后。我國(guó)人才租賃興起的時(shí)間比較短，但發(fā)展迅速，所以相關(guān)立法就顯得相對(duì)滯后。全國(guó)總工會(huì)2005年對(duì)我國(guó)勞務(wù)派遣狀況進(jìn)行的調(diào)查顯示，我國(guó)勞務(wù)派遣關(guān)系復(fù)雜，相關(guān)法律法規(guī)不完善，勞動(dòng)者普遍存在著維權(quán)難的問(wèn)題。1998年南京市人事局頒布了我國(guó)第一部關(guān)于人才租賃的地方性實(shí)施辦法《南京市人才租賃暫行辦法》，隨后又有《北京市勞務(wù)派遣組織管理暫行辦法》、《深圳特區(qū)人才市場(chǎng)條例》和《安徽笤人才租賃試行辦法》等近10部關(guān)于人才租賃的地方性法律法規(guī)相繼頒布，新修訂的《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》兩部法律也對(duì)人才租賃辦法有所涉及。但是，總的來(lái)看，我國(guó)關(guān)于人才租賃的法律法規(guī)還不完善，并且立法層次也偏低。目前頒布的關(guān)于人才租賃的法律法規(guī)多是地方性法規(guī)，比較高層次的涉及人才租賃的只有新修訂的《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，所以現(xiàn)行法律的權(quán)威性也不夠。目前我國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于人才租賃的專(zhuān)項(xiàng)法律，現(xiàn)有的關(guān)于人才租賃的相關(guān)法律還缺乏可操作性。因?yàn)闂l件尚不完全成熟，目前一些地方頒布的關(guān)于人才租賃的地方性的法律法規(guī)只是針對(duì)人才租賃實(shí)行過(guò)程中的某些方面的規(guī)定，新的《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》也僅僅是對(duì)人才租憑過(guò)程中的一些原則性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，缺乏系統(tǒng)性和可操作性M1。第二，人才租憑這種用人方式在我國(guó)的公眾中認(rèn)可度比較低。由于通過(guò)人才租賃方式獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的人他們?cè)诟咝２�沒(méi)有編制和名分，其工作缺乏穩(wěn)定性，所以對(duì)于重視穩(wěn)定性的國(guó)人來(lái)說(shuō)，他們一般也不愿意予以接受。林澤炎的研究表明：我國(guó)90%的年輕教師不愿接受人才租賃這種用人方式，許多高學(xué)歷的人才即使找不到合適的工作也不愿接受人才租賃這種方式‘”。第三，目前我國(guó)攻府對(duì)人才租賃這種方式的引導(dǎo)和監(jiān)督也不夠。目前，我國(guó)政府的相關(guān)部門(mén)中還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)人才租賃活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)人才租賃機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻的規(guī)定、對(duì)人才租賃三方主體的責(zé)任和權(quán)利的規(guī)定、對(duì)被租賃人才的相應(yīng)權(quán)益的保護(hù)的規(guī)定等均不夠具體、不夠系統(tǒng)。第四，目前我國(guó)還沒(méi)有人才租賃行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)或其他類(lèi)似組織，所以在行業(yè)內(nèi)部也缺乏自律，因此也導(dǎo)致各人才租賃機(jī)構(gòu)的惡性競(jìng)爭(zhēng)或損害被租賃人才權(quán)益的狀況屢屢發(fā)生。人才租賃由于涉及到三方主體，關(guān)系較為復(fù)雜，對(duì)其運(yùn)行的外部環(huán)境的要求因此也較高，在外部環(huán)境不很完善的情況下極易產(chǎn)生法律糾紛。據(jù)筆者對(duì)1I所高校的11名管理人員進(jìn)行的訪(fǎng)談，其中有7所高校在人才租賃過(guò)程中曾產(chǎn)生過(guò)法律糾紛，所占比例高達(dá)63.64%。教師是高校的核心人才，是辦好一所高校的關(guān)鍵，頻繁產(chǎn)生的法律糾紛既會(huì)給高校帶來(lái)不必要的麻煩，也會(huì)影響到被租賃來(lái)的教師的工作積極性和主動(dòng)性。因以上種種原因，筆者認(rèn)為，在目前的人才租賃的外部環(huán)境尚不完善的情況下，高校教師崗位的人才租賃應(yīng)慎行。
　　四、從人才租賃的運(yùn)行機(jī)制看，高校教師崗位的人才租賃應(yīng)慎行
　　人才租賃是指用人單位根據(jù)自己的需要通過(guò)租賃機(jī)構(gòu)租賃適合本單位工作需要的人才的一種人才使用方式。人才租賃涉及到三方主體。具體到高校，高校租賃到自己所需的教師后就形成了高校、高校租來(lái)的教師和人才租賃機(jī)構(gòu)三方復(fù)雜的關(guān)系（高校租賃到自己所需教師后所形成的高校、高校租賃來(lái)的教師和人才租賃機(jī)構(gòu)三方關(guān)系模型如圖1所示）。
　　從圖l可以看出，這種關(guān)系必須由高校、人才租賃機(jī)構(gòu)和被租賃的教師三個(gè)方面和兩個(gè)合同構(gòu)成，即高校與人才租賃機(jī)構(gòu)簽訂人才租賃合同，形成高校與人才租賃機(jī)構(gòu)之間的租賃與被租賃的關(guān)系；人才租賃機(jī)構(gòu)與被租賃教師簽訂合同，形成人才租賃機(jī)構(gòu)與被租賃教師之間的勞動(dòng)雇用關(guān)系。
　　兩個(gè)合同規(guī)定了三方各自的權(quán)利和義務(wù)，但其核心則是人才的擁有者和人才的使用者之間的分離，即高校用人不養(yǎng)人，高校與被租賃來(lái)的教師不存在隸屬關(guān)系。人才租賃的這種運(yùn)行機(jī)制具有一定的優(yōu)越性，即在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的條件下人才租賃有利于提高組織的響應(yīng)速度和對(duì)成本的有效控制人才租賃也是用人單位尋求人力資本最優(yōu)化的途徑，即花錢(qián)租“外腦”可以實(shí)現(xiàn)組織用人而不養(yǎng)人的人才配置和使用策略，尤其是對(duì)一些非核心崗位的人才配置，所以能顯示出它的優(yōu)點(diǎn)和生命力。但是，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，首先，教師是高校的核心資源，教師的教學(xué)崗位是高校的核心崗位，所以人才租賃并不適合高校教師崗位，尤其是不適合在高校教師崗位上大規(guī)模地推行。清華大學(xué)第一任校長(zhǎng)梅貽琦老先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句非常經(jīng)典的話(huà)：大學(xué)之大，非其大樓之大，乃其大師之大。高校教師水平的高低及其積極性發(fā)揮得如何直接關(guān)系到高校的發(fā)展，關(guān)系到其所培養(yǎng)出來(lái)的人才素質(zhì)的高低。在教師崗位上推行人才租賃的辦法，被租賃來(lái)的教師，前面已有論及，其工作的積極性、主動(dòng)性等是大有問(wèn)題的，因而會(huì)影響到高校的教學(xué)，會(huì)削弱高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，人才租賃涉及到三方主體。利益和目標(biāo)各不相同的三方的特殊關(guān)系容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)利的模糊不清，因而會(huì)使對(duì)高校對(duì)教師所進(jìn)行的管理更加復(fù)雜：一方面，高校只用人而不養(yǎng)人，被租賃來(lái)的教師僅僅是為高校提供勞務(wù)的，這會(huì)使他們對(duì)高校缺乏認(rèn)同感和歸屬感，會(huì)使他們將自己的工作僅僅看成是一種為掙錢(qián)而作出的付出，而不會(huì)將之作為事業(yè)而為之奮斗。同樣，由于被租賃來(lái)的教師并不屬于高校的正式成員，所以他們就很難認(rèn)同高校的育人理念和管理理念，這些理念在他們身上就很難得到體現(xiàn)。接受訪(fǎng)談的1l所高校的42名被租賃來(lái)的教師，有39人明確地表示，他們不會(huì)主動(dòng)地了解自己現(xiàn)在所服務(wù)的學(xué)校的校訓(xùn)和校風(fēng)等，所占比例高達(dá)92.9%。另一方面，被租賃來(lái)的教師是被人才租賃機(jī)構(gòu)雇用的，而租賃機(jī)構(gòu)實(shí)行的是一種完全企業(yè)化的運(yùn)作模式，這種模式顯然也不適合對(duì)教師進(jìn)行管理。學(xué)者潘懋元認(rèn)為，對(duì)教師的管理既不同于企業(yè)化的管理，也不同于行政管理，應(yīng)該有其特殊性。因此，人才租賃機(jī)構(gòu)的這種純企業(yè)化的管理方式是不適合對(duì)教師進(jìn)行管理的。
　　五、從國(guó)外人才租賃的經(jīng)驗(yàn)看．高校教師崗位人才租賃應(yīng)慎行
　　人才租賃興起于20世紀(jì)20年代的美國(guó)，盛行于60和70年代的歐美。目前，人才租賃在國(guó)外已進(jìn)入成熟階段，比利時(shí)、法國(guó)、盧森堡、荷蘭、英國(guó)及美國(guó)等國(guó)家都有成熟的人才租賃的市場(chǎng)。美國(guó)人才租賃市場(chǎng)的發(fā)展在全球范圍內(nèi)是最快的。根據(jù)美國(guó)全國(guó)專(zhuān)業(yè)雇主組織協(xié)會(huì)(NAPEO)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的人才租賃產(chǎn)業(yè)目前正以每年30qo的增長(zhǎng)速度在發(fā)展著。另?yè)?jù)美國(guó)臨時(shí)性支持服務(wù)協(xié)會(huì)(NationalAssocia-tionofTemporaryandStaffingServices,NATSS)1996年的調(diào)查，當(dāng)時(shí)全美大約90%的公司均正在使用臨時(shí)性支持服務(wù)的員工。但是，盡管人才租賃在這些國(guó)家的發(fā)展是如此地迅速，但這些國(guó)家的高校中卻很少有實(shí)行人才租賃的用人方式的。從國(guó)外人才租賃行業(yè)的分布情況看，目前在工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)行業(yè)中使用較多，人才租賃的范圍也較多地只涉及行政管理人員和電話(huà)服務(wù)中心人員等‘…。由于高校教師工作的特殊性，由于高校的科學(xué)研究和育人等都需要較長(zhǎng)的周期，相應(yīng)地也需要其成員工作的穩(wěn)定性，所以高校在其教師崗位上就極少采用人才租賃的用人方式的。相反，為了增強(qiáng)教師工作的穩(wěn)定性，很多國(guó)家均建立了終身教授制。顯然，從國(guó)外人才租賃的經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)高校教師崗位人才租賃應(yīng)慎行。
　　

【高校教育論文：高校教師崗位人才租賃應(yīng)慎行】相關(guān)文章：

當(dāng)代高校教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)08-18

高校電氣工程學(xué)科人才培養(yǎng)探索論文07-21

高校人才培養(yǎng)方案06-03

高校大學(xué)生德育教育論文05-31

關(guān)于加強(qiáng)高校教師教育理論與實(shí)踐培訓(xùn)的思考08-22

高校教師個(gè)人總結(jié)08-25

高校教師述職報(bào)告08-18

高校教師個(gè)人總結(jié)06-16

高校教師培訓(xùn)心得07-28