礦業(yè)權(quán)之法律屬性分析

　　[摘　要]礦業(yè)權(quán)是理論界這些年來探討的一個比較熱門的話題，這也是我國市場經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)的結(jié)果，學(xué)者們主要是圍繞礦業(yè)權(quán)的構(gòu)成、保護(hù)、礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)、礦業(yè)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)及我國礦業(yè)權(quán)的立法完善等方面展開討論的。本文主要是從礦業(yè)權(quán)的含義，歷史，礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系及其物權(quán)化等方面來梳理理論界的觀點(diǎn)，得出了自己的看法，提出了完善我國法律的一些建議，以更好的保護(hù)礦業(yè)權(quán)和促進(jìn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]礦業(yè)權(quán)，探礦權(quán)，采礦權(quán)，物權(quán)化

　　一、礦業(yè)權(quán)的由來

　　礦業(yè)權(quán)這個概念從古羅馬法時就出現(xiàn)了，在當(dāng)時礦產(chǎn)資源被歸為物的范疇，并且羅馬法規(guī)定，礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國家，但國家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開采。在古羅馬時期的某些城市，很多自由人可以從國家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑，這些小礦主要向國家交納一定數(shù)量的產(chǎn)品，凡愿意開采的開采者，個人可以取得開采出的礦產(chǎn)的一半，另一半要交給國家。西方礦業(yè)權(quán)的概念完善和發(fā)展的鼎盛時期是在二十世紀(jì)六十年代，那時隨著西方國家大多走向了工業(yè)化，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。

　　礦業(yè)權(quán)是一個比較復(fù)雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對其進(jìn)行解析，其實礦業(yè)權(quán)是一個權(quán)利束，是由一系列相關(guān)權(quán)利組合而成的。讓我們來看一下西方國家對礦業(yè)權(quán)的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權(quán)分為三類，即探礦權(quán)，采礦權(quán)和評價權(quán)。日本礦業(yè)權(quán)制度以許可證制度為主，可分為鉆探權(quán)制度和采掘權(quán)制度，而且規(guī)定取得鉆探權(quán)的企業(yè)在探明勘探區(qū)卻有礦產(chǎn)并適于開采時，享有所探礦床的采掘優(yōu)先權(quán)。綜觀中外學(xué)術(shù)界對礦業(yè)權(quán)概念的解析，我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)者根本部分探礦權(quán)和采礦權(quán)，直接設(shè)定一個礦權(quán)；有的學(xué)者把探礦權(quán)分為排他性探礦權(quán)和非排他性探礦權(quán)，加上采礦權(quán)構(gòu)成三類；還有的在兩類探礦權(quán)和采礦權(quán)的基礎(chǔ)上又加上一個礦產(chǎn)評議權(quán)，所以成為四分法。我國是采用了兩分法即把礦業(yè)權(quán)分，即探礦權(quán)與采礦權(quán)，因此，我國的礦業(yè)權(quán)亦即探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。所謂探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利。取得勘查許可證的單位和個人稱為探礦權(quán)人。所謂采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個人稱為采礦權(quán)人。

　　以上我們分析的是礦業(yè)權(quán)內(nèi)部的關(guān)系，下面我們再來看一下礦業(yè)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利的關(guān)系。首先　分析礦業(yè)權(quán)和礦權(quán)的區(qū)別，有些學(xué)者將這兩個概念等同對待，其實欠妥；礦權(quán)應(yīng)該包括礦產(chǎn)資源所有權(quán)，還包括由礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來的礦業(yè)權(quán)。礦產(chǎn)資源所有權(quán)包括對礦產(chǎn)資源的占有、使用、收益和處分等權(quán)能，各項權(quán)能構(gòu)成礦產(chǎn)資源所有權(quán)的內(nèi)容。礦產(chǎn)資源所有者代表的是國務(wù)院，即國務(wù)院代表國家行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。它有兩個特點(diǎn)，1、所有權(quán)主題具有統(tǒng)一性和唯一性。2、礦產(chǎn)資源所有權(quán)具有絕對性和排他性。

　　二、礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系。

　　法律關(guān)系，是指人類社會生活關(guān)系中，受法律所支配的關(guān)系。礦業(yè)權(quán)在理論界通說被認(rèn)為是民事法律關(guān)系，就是指具體民事主體之間發(fā)生的，符合民法規(guī)定的法權(quán)模式要求的，具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的民事關(guān)系。民事法律關(guān)系主要包括主體、客體、內(nèi)容、變動及原因等。

　�。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)的主體。

　　關(guān)于礦業(yè)權(quán)的主體，不同國家有不同的規(guī)定。日本《礦業(yè)法》規(guī)定除非條約有特別約定外，原則上不允許日本國民或日本法人以外的人成為礦業(yè)權(quán)人。美國相關(guān)法律規(guī)定美國公民和表示準(zhǔn)備成為美國公民的外國人均可以進(jìn)行礦區(qū)標(biāo)界，并且保有采礦用地。加拿大的礦業(yè)權(quán)是采用的聯(lián)邦和地方共管的政策，其國家有的省是鼓勵各種各樣的投資者進(jìn)行勘探和開發(fā)，當(dāng)然包括外國投資者。俄羅斯是規(guī)定各種所有制形式的法人以及其他國家的公民都可以成為地下資源的使用者�！捶▏�礦業(yè)法〉規(guī)定國內(nèi)外的一切人均能平等的取得礦業(yè)權(quán)，只要具備管理事業(yè)的資格和必要的資力。我國原則上礦業(yè)權(quán)的主體為中國的法人、合伙、個體采礦者，但我國〈礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則〉第七條規(guī)定“ 國家允許外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個人依照中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產(chǎn)資源”。另外成為礦業(yè)權(quán)的主體還要具備民事行為能力和相應(yīng)的資質(zhì)條件�！粗腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法〉第十五條規(guī)定“ 設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)”。我國針對不同的礦業(yè)權(quán)主體還設(shè)定了不同資質(zhì)條件�！吹V產(chǎn)資源法實施細(xì)則〉第十一條 開辦國有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯泄┑V山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報告；

　　（二）有礦山建設(shè)項目的可行性研究報告（含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報告）；

　�。ㄈ�）有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；

　�。ㄋ模┯械V山設(shè)計；

　　（五）有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

　　國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對申請開辦的國有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)

　　第十三條 申請開辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

　�。ǘ�）有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍；

　�。ㄈ�）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

　�。ㄋ模┯信c所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報告、礦山設(shè)計或者開采方案；

　�。ㄎ澹┑V長具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識。

　　第十四條 申請個體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯薪�(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍；

　�。ǘ�）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

　�。ㄈ�）有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案；

　�。ㄋ模┯斜匾�的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。

　　另外我們還應(yīng)該注意，礦業(yè)權(quán)的主體并不是固定的，因為礦業(yè)權(quán)可以在符合法律規(guī)定的條件下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其中之一就是礦業(yè)權(quán)主體的流轉(zhuǎn)，包括整個礦業(yè)權(quán)主體的變更和礦業(yè)權(quán)中的采礦權(quán)主體的變更或者是采礦權(quán)主體的變更。

　　（二）礦產(chǎn)資源的客體。

　　客體是法律關(guān)系作用的對象，民事法律關(guān)系客體也即民事法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)指向的事物。通說包括物、行為、智力成果和人身利益。對于礦業(yè)權(quán)的客體，很多學(xué)者大都解釋不清，因為它與我國民法上的很多約定

俗成的概念和法律體系不相容。還有的學(xué)者認(rèn)為是礦產(chǎn)資源。讓我們仔細(xì)來分析一下，在我國，礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)，所以要分析礦業(yè)權(quán)的客體就要分別分析探礦權(quán)和采礦權(quán)的客體�！吹V產(chǎn)資源法實施細(xì)則〉中規(guī)定探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利�？芍�探礦權(quán)作業(yè)的范圍是許可證規(guī)定的區(qū)域，不能超出這個區(qū)域，如果確實需要超出，要進(jìn)行變更登記。有人說探礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)的目的是探明一定的區(qū)域內(nèi)有沒有可采的礦產(chǎn)，所以當(dāng)探明許可證范圍內(nèi)沒有礦產(chǎn)資源時，探礦權(quán)的客體是什么呢，沒法回答，所以這種觀點(diǎn)有值得商榷之處。還有人認(rèn)為探礦權(quán)的客體是特定的礦區(qū)或者工作區(qū)的地下土壤和其中賦存的礦產(chǎn)資源。我認(rèn)為此觀點(diǎn)在概念的運(yùn)用上和語句的表達(dá)上也是值得商榷。因為探礦權(quán)的最終結(jié)果是或者工作區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦藏，或者沒有。所以應(yīng)該用一個概括的概念表達(dá)探礦權(quán)的客體，我認(rèn)為采用工作區(qū)的地下構(gòu)成物來表示探礦權(quán)的客體比較恰當(dāng)，因為地下構(gòu)成物既有還有礦藏的可能，也包括不含有礦藏的可能。另外讓我們看一下采礦權(quán)的客體，很顯然，采礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源。把探礦權(quán)的客體和采礦權(quán)的客體合并起來即使礦業(yè)權(quán)的客體。又因為地下構(gòu)成物包括土壤和礦產(chǎn)資源，所以礦業(yè)權(quán)的客體就是工作區(qū)的地下土壤和礦產(chǎn)資源。

　　礦產(chǎn)資源的種類在人類認(rèn)識自然的過程中也是不斷變化的，所以有必要對其進(jìn)行界定一下。我國《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》把礦產(chǎn)資源分為四大類，即能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。明確礦業(yè)權(quán)客體組成部分的礦產(chǎn)資源必須是法定的礦種，既可以確定礦業(yè)權(quán)是否存在以及存在于何種礦產(chǎn)資源之上，又可以劃清土地所有權(quán)人和礦業(yè)權(quán)人各自的權(quán)利義務(wù)和邊界。理論界還存在著一種區(qū)分礦業(yè)權(quán)，或者叫縱向礦業(yè)權(quán)，具體是指將一個礦區(qū)或者工作區(qū)的沉積層劃分為若干個地層段或者地層區(qū)，每個含有（局部的）礦產(chǎn)資源的地層段或者地層區(qū)可以單獨(dú)的成為礦業(yè)權(quán)的客體。這種分法有有兩種方式，其一是將一個礦區(qū)或工作區(qū)的沉積層分為淺層和深層，把它們分別出租，使之歸屬于不同的曠野權(quán)人所有；二是把一個礦區(qū)或者工作區(qū)垂直的劃分為多個地層段或者地層區(qū)，然后各個地層區(qū)再出租給不同的人。

　　（三）礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容。

　　礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就是礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系指向的對象。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)，相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就表現(xiàn)為探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)。對此，我國〈礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則〉有明確的規(guī)定，對探礦權(quán)人的權(quán)利主要是勘查權(quán)，架設(shè)相關(guān)管線和設(shè)施權(quán)，臨時用地權(quán)，優(yōu)先采礦權(quán)等。第十六條 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┌凑湛辈樵S可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進(jìn)行勘查；

　　（二）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線；

　　（三）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

　　（四）根據(jù)工程需要臨時使用土地；

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；

　�。�六）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

　�。ㄆ撸┳孕袖N售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。

　　探礦權(quán)人也是有義務(wù)的，第十七條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；

　�。ǘ�）向勘查登記管理機(jī)關(guān)報告開工等情況；

　�。ㄈ�）按照探礦工程設(shè)計施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動；

　�。ㄋ模┰诓槊髦饕�礦種的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評價；

　�。ㄎ澹┚帉懙V產(chǎn)資源勘查報告，提交有關(guān)部門審批；

　�。�六）按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

　　（七）遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

　�。ò耍┛辈樽鳂I(yè)完畢，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

　　另外采礦權(quán)人享有的權(quán)利主要是開采權(quán)，自銷礦產(chǎn)品權(quán)，土地使用權(quán)等，其義務(wù)主要是遵守法定期限，綜合利用資源，保護(hù)環(huán)境，交納資源稅費(fèi)等。第三十條 采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

　　（一）按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動；

　�。ǘ�）自行銷售礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外；

　　（三）在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；

　　（四）根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　采礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開采；

　　（二）有效保護(hù)、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源；

　　（三）依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

　　（四）遵守國家有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；

　�。ㄎ澹┙邮艿刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量表和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報告。

　　三、礦業(yè)權(quán)的物權(quán)性探討。

　　對于探礦權(quán)的性質(zhì)，我國學(xué)界從80年代就開始了大量的研究，但是到現(xiàn)在為止，仍然沒有一種統(tǒng)一的有說服力的學(xué)說。傳統(tǒng)上，我國學(xué)者主要是把礦業(yè)權(quán)作為一個整體來看待，從整體上分析礦業(yè)權(quán)的屬性，并沒有從礦業(yè)權(quán)的組成部分的分權(quán)利方面著手仔細(xì)的研究。另外，雖然學(xué)界目前大都將礦業(yè)權(quán)歸為物權(quán)的范疇，但關(guān)于礦業(yè)權(quán)的主體，客體、內(nèi)容，變更等一系列基本理論還沒有認(rèn)識清楚。歸納起來，目前學(xué)界對礦業(yè)權(quán)的性質(zhì)的學(xué)說主要有以下幾種。

　　1、準(zhǔn)物權(quán)說。此說的主要觀點(diǎn)就是認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是基于礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)而派生出來的一種物權(quán)，但又由于礦業(yè)權(quán)的取得還需要國家批準(zhǔn)，而且國家對礦業(yè)權(quán)主體還規(guī)定了一系列的條件和資質(zhì)要求，只有達(dá)到規(guī)定的條件才有機(jī)會成為礦業(yè)權(quán)的主體。因而它是一種帶有明顯行政色彩的物權(quán)，只能準(zhǔn)用有關(guān)物權(quán)的規(guī)定，不能完全適用物權(quán)。

　　2、用益物權(quán)說。認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是對礦產(chǎn)資源不動產(chǎn)進(jìn)行使用和收益的一種權(quán)利，這種權(quán)利來源于礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，具有占有、使用、收益等權(quán)能，所以是一種用益物權(quán)。還有一種說法是，礦業(yè)權(quán)的用益物權(quán)屬性僅是指采礦權(quán)的屬性，但對于探礦權(quán)則沒有論述。

　　3、他物權(quán)說。此說認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)是基于他人之物而為使用收益的權(quán)利，所以說是一種他物權(quán)。此說應(yīng)該是我國早期的一種的學(xué)說，反映了當(dāng)時對礦業(yè)權(quán)性質(zhì)認(rèn)識不清，界定不明的特點(diǎn)，而且它把礦業(yè)權(quán)作為

一個整體，沒有區(qū)分探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種不同權(quán)利的屬性。

　　4、自然資源使用權(quán)。該觀點(diǎn)認(rèn)為采礦權(quán)、林木采伐權(quán)、取水權(quán)、捕撈權(quán)等屬于一種新型的權(quán)種，應(yīng)該單獨(dú)對待，并建議將之列入用益物權(quán)的范圍。

　　5、債權(quán)說。此觀點(diǎn)認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是基于和國家簽定礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)合同取得的，是一種債權(quán)。

　　另外還有一種學(xué)說認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是一種物權(quán)，但它是一種和用益物權(quán)以及擔(dān)保物權(quán)平等的新型的物權(quán)種類。

　　就礦業(yè)權(quán)所含有的探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種權(quán)利各自的權(quán)利屬性，學(xué)界也有很多觀點(diǎn)。我認(rèn)為這種從礦業(yè)權(quán)的分權(quán)利上來仔細(xì)探討礦業(yè)權(quán)具體屬性的研究方法是可行的。下面我就針對目前學(xué)界的有關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行分析，并進(jìn)而得出自己的觀點(diǎn)。

　　1、認(rèn)為探礦權(quán)是一種知識產(chǎn)權(quán)，在這個前提下又有兩種不同的觀點(diǎn)，一種認(rèn)為探礦權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)下的發(fā)現(xiàn)權(quán)，一種認(rèn)為探礦是對未知世界的反映，探礦權(quán)顯然不是著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明權(quán)，也不是發(fā)現(xiàn)權(quán)。根據(jù)《科技進(jìn)步獎勵條例》的規(guī)定，探礦權(quán)屬于其他科技成果權(quán)中的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)。所謂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)是指公民或法人對推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)依法享受的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。所以探礦權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)。探礦權(quán)的確切含義是探礦成果權(quán)。讓我們來仔細(xì)的分析一下探礦權(quán)的權(quán)利屬性。首先考察一下其具體的含義，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第六條第一款規(guī)定“探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人”。關(guān)于探礦權(quán)的主體和內(nèi)容在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》中有明確的規(guī)定，我們就不探討了，這里我們主要分析一下探礦權(quán)的客體，看它是屬于物權(quán)范疇還是知識產(chǎn)權(quán)范疇。物權(quán)的定義是“直接支配特定物并享受其利益的排他性權(quán)利”。讓我們再看一下知識產(chǎn)權(quán)的定義，吳漢東教授給的定義是“知識產(chǎn)權(quán)是人們基于自己的智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中的經(jīng)驗、知識而依法享有的權(quán)利。它具有法律確認(rèn)性，專有性、時間性和地域性等特征。探礦權(quán)的客體很多學(xué)者主張是特定的礦產(chǎn)資源，還有的學(xué)者認(rèn)為是特定工作區(qū)的土地和礦產(chǎn)資源，還有的認(rèn)為探礦權(quán)的客體具有不特定性。如果說探礦權(quán)是一種物權(quán)，那么它所支配的是什么呢？我認(rèn)為就是特定的工作區(qū)的土地和地下的礦產(chǎn)資源。假如經(jīng)勘探，沒發(fā)現(xiàn)工作區(qū)有礦產(chǎn)，那么其客體就是工作區(qū)的土地極其地下部分。如果探明有礦產(chǎn)，則其客體就是土地和土地下的礦產(chǎn)資源。這么說好象有一些客體不特定的特征，所以，我認(rèn)為，應(yīng)該把探礦權(quán)的客體界定為特定工作區(qū)（就是法定許可勘探區(qū)域）的土地極其地下構(gòu)成物，此處構(gòu)成物或許含有礦產(chǎn)，或者不含有礦產(chǎn)。這樣起碼在概念上就特定了。那么探礦權(quán)人的收益又表現(xiàn)在什么地方呢，我認(rèn)為應(yīng)該是其勘探結(jié)果的所有權(quán)。但是這里存在一個問題，就是，如果是物權(quán)，而且是物權(quán)中的用益物權(quán)，那么當(dāng)探礦權(quán)人取得這項權(quán)利的時候，他就應(yīng)該開始享受物之利益，但探礦權(quán)不是這樣的，它還要經(jīng)過長期的勘探，需要付出很多的努力，才能得出結(jié)果，才能享受探礦權(quán)成果所帶來的利益。所以，探礦權(quán)具有物權(quán)的特征，但又有很多與物權(quán)體系不一致的地方。再分析一下，看探礦權(quán)是不是知識產(chǎn)權(quán)，首先看它是不是發(fā)現(xiàn)權(quán)。欲認(rèn)識發(fā)現(xiàn)權(quán)，必先了解何為科學(xué)發(fā)現(xiàn)�！吨腥A實用法學(xué)大辭典》認(rèn)為：”發(fā)現(xiàn)指人們經(jīng)過探索、研究，對自然現(xiàn)象、特征或規(guī)律做出前所未有的闡述。如對星體或物質(zhì)的新發(fā)現(xiàn)，新的定理的提出，對地震、火山爆發(fā)規(guī)律的認(rèn)識等等�！� 《民商法學(xué)全書》認(rèn)為：”發(fā)現(xiàn)是指闡明客觀物質(zhì)世界的現(xiàn)象、特性或規(guī)律而提出的一種新認(rèn)識。發(fā)現(xiàn)的成果是屬于自然科學(xué)而不是社會科學(xué)。所謂現(xiàn)象是指事物本質(zhì)的表現(xiàn)或顯露；特性是事物差別的質(zhì)量特征；規(guī)律是事物內(nèi)在的必然聯(lián)系�！� 從定義我們可以看出，民商法上的發(fā)現(xiàn)主要是發(fā)現(xiàn)一種規(guī)律，而探礦權(quán)則是發(fā)現(xiàn)一種具體的東西-礦產(chǎn)。況且目前關(guān)于發(fā)現(xiàn)權(quán)在學(xué)界還沒有確定的定義和立法規(guī)定，也沒有給予發(fā)現(xiàn)權(quán)人專屬性的經(jīng)濟(jì)利益，而主要是給予各種精神獎勵等。另外針對有學(xué)者曾提出探礦權(quán)屬于其他科技成果權(quán)中的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)。所謂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)是指公民或法人對推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)依法享受的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。我認(rèn)為此說不正確，因為科技進(jìn)步是指在科學(xué)領(lǐng)域作出了前人所未有成果，取得了超出當(dāng)代同領(lǐng)域科技水平的成果，而探礦權(quán)則不是這樣的，它只是發(fā)現(xiàn)了礦產(chǎn)，并沒有對科技界帶來什么科學(xué)上的新規(guī)律或者是新技術(shù)。所以探礦權(quán)不是知識產(chǎn)權(quán)。

　　2、認(rèn)為采礦權(quán)是一種用益物權(quán)。這是目前很多學(xué)者所認(rèn)同的一種觀點(diǎn)。但目前仍有疑問，就是關(guān)于采礦權(quán)的客體方面，民法上的用益物權(quán)是指權(quán)利人對他人所有物以使用收益為內(nèi)容的物權(quán)。其標(biāo)的物主要是不動產(chǎn)，而且用益物權(quán)人在使用所有權(quán)人的不動產(chǎn)的時候，并不發(fā)生不動產(chǎn)形態(tài)的變更和數(shù)量的減少。但采礦權(quán)就不同了，它首先針對的是一塊確定有礦產(chǎn)資源的工作區(qū)，然后把礦產(chǎn)采上來，采下的礦產(chǎn)直接歸礦業(yè)權(quán)人所有，而且礦業(yè)權(quán)人享有所采礦產(chǎn)的自銷權(quán)。而且，礦業(yè)權(quán)人對礦產(chǎn)資源的開采行為是不是一種處分行為呢，如果是處分行為，那就意味著礦業(yè)權(quán)人享有處分權(quán)，進(jìn)而分析，礦業(yè)權(quán)人就具備了占有、使用、收益、處分四種權(quán)能，又因為有權(quán)就具備這四種權(quán)能，那么說礦業(yè)權(quán)就是所有權(quán)了，這顯然與我國的憲法規(guī)定相違背。如果礦業(yè)權(quán)人不享有處分權(quán)，那么隨著礦業(yè)權(quán)人的開采行為，礦產(chǎn)資源在一點(diǎn)一點(diǎn)的減少，最后到采盡，此時特定的礦產(chǎn)資源就消失了，進(jìn)而國家的礦產(chǎn)資源所有權(quán)就失去了權(quán)利所依附的財產(chǎn)，也就沒有存在的必要了。那么怎么體現(xiàn)所有權(quán)呢，難道僅僅在資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等這些費(fèi)用上體現(xiàn)嗎。不過讓我們換個角度來考慮，民法上的用益物權(quán)從字面意思來理解就是使用和收益的物權(quán)，從其權(quán)利所包含的權(quán)能來看，包括占有、使用和收益。首先看礦業(yè)權(quán)人是不是在占有和使用，很顯然，礦業(yè)權(quán)人是在占有使用國家所有的包含著特定礦產(chǎn)資源的工作區(qū)的不動產(chǎn)；再看收益，礦業(yè)權(quán)人的收益就是取得自己所采掘出的礦產(chǎn)的所有權(quán)。普通用益物權(quán)的收益比如說傳統(tǒng)的永佃權(quán)吧，是以支付佃租為代價而永久在他人土地上進(jìn)行耕作或牧畜的權(quán)利。永佃權(quán)人的收益就是取得自己在他人土地上因耕種勞作的農(nóng)作物的所有權(quán)或者是因自己的放牧行為而取得的生長和繁殖的牲畜的權(quán)利。只不過相對于礦業(yè)權(quán)來說，永佃權(quán)人的一系列的使用行為并沒有改變土地的形狀和性質(zhì)。而礦業(yè)權(quán)人卻剝離了土地里面的礦產(chǎn)資源，而礦產(chǎn)資源的采掘又是需要相關(guān)的技術(shù)和設(shè)施的，而且還要投入大量的資金，而采出的礦產(chǎn)就是礦業(yè)權(quán)人的收益。從以上的分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)，其實采礦權(quán)有很多的方面與物權(quán)法的規(guī)定或者理念是相符的，所以說礦業(yè)權(quán)基本上是屬于物權(quán)的。但也不能一偏蓋全，就此認(rèn)定采礦權(quán)能完全受物權(quán)法調(diào)整。當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)人采完礦的時候，國家針對這種特定礦產(chǎn)資源的所有權(quán)就消失了，這難以用用益物權(quán)的有關(guān)法律規(guī)定和法律體系來解釋。當(dāng)然在學(xué)界現(xiàn)在談?wù)摰年P(guān)于礦業(yè)權(quán)有些不符和物權(quán)法規(guī)定的地方主要是指，物權(quán)法是一種私權(quán)利，而礦業(yè)權(quán)卻有很多行政干預(yù)在里面，因而具有許多公權(quán)利的特征。所以只能是一種準(zhǔn)物權(quán)。

　　從以上對探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種具體權(quán)利的分析來看，二者其實基本上都屬于物權(quán)的范疇，只不過有些方面與物權(quán)法的體系和固有的特性不相符。所以

綜合起來的權(quán)利-礦業(yè)權(quán)也基本上屬于物權(quán)，但又完全和物權(quán)相符合，所以只能準(zhǔn)用物權(quán)的有關(guān)規(guī)定來調(diào)整，因而稱為準(zhǔn)物權(quán)。

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　　[9]顧　權(quán)《我國礦業(yè)權(quán)物權(quán)化研究論綱》發(fā)表于《中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2004年第4期。

　　[10]崔建遠(yuǎn)《礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系論》發(fā)表于《清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會學(xué)版）》2001年第3期。

　　[11]張振凱《礦業(yè)權(quán)物權(quán)屬性與礦業(yè)立法》發(fā)表于〈中國礦業(yè)〉2003年第12卷第10期。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)·戴永生

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