公務(wù)員培訓(xùn)中必須重視道德規(guī)范教育

有計(jì)劃地對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn),是提高公務(wù)員素質(zhì),建立優(yōu)化、精干、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍的根本措施,是造就一大批德才兼?zhèn)涞恼��?wù)活動(dòng)家和行政管理家的重要保證。針對(duì)培訓(xùn)實(shí)踐中,人們往往重業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的教育培訓(xùn),輕視忽略職業(yè)道德規(guī)范方面的教育內(nèi)容這一不良傾向,本文擬就公務(wù)員培訓(xùn)中開設(shè)公務(wù)員道德規(guī)范課的必要性問題,作一專門分析研究。

一、進(jìn)行道德教育是公務(wù)員培訓(xùn)的題中應(yīng)有之義

國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn),應(yīng)既不同于象黨的干部培訓(xùn)那樣單純進(jìn)行政治理論和政治素質(zhì)的培訓(xùn),也有別于以業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練為唯一內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn),而應(yīng)是一種要求政治道德教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)。使公務(wù)員樹立良好的職業(yè)道德和政治道德、廉政道德以及牢固的為人民服務(wù)觀念等,應(yīng)是公務(wù)員培訓(xùn)的重要目的和內(nèi)容之一。因此,培訓(xùn)中開設(shè)公務(wù)員道德規(guī)范課,對(duì)公務(wù)員強(qiáng)化進(jìn)行倫理道德教育,是公務(wù)員培訓(xùn)的題中應(yīng)有之義。

二、對(duì)公務(wù)員進(jìn)行道德教育是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的必然要求

鄧小平曾一再?gòu)?qiáng)調(diào):物質(zhì)文明和精神文明都搞好,才是有中國(guó)特色社會(huì)主義,要兩手抓兩手都要硬。而在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中,思想道德集中體現(xiàn)著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向,特別是行政道德和公務(wù)道德具有很大的示范性,對(duì)社會(huì)風(fēng)氣影響很大。也就是說,以全心全意為人民服務(wù)為原則的我國(guó)公務(wù)員道德,既是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,又是提高社會(huì)風(fēng)尚的關(guān)鍵一環(huán)。因此,不斷強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的道德教育,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的必然要求。當(dāng)然,對(duì)公務(wù)員進(jìn)行道德教育的方法和途徑是多種多樣的,但在培訓(xùn)中開設(shè)公務(wù)員道德規(guī)范課,進(jìn)行強(qiáng)化性道德教育,毫無疑問應(yīng)成為最重要的方法和途徑之一。

三、在公務(wù)員培訓(xùn)中開設(shè)道德教育課有助于公務(wù)員自身的不斷完善

我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中明確強(qiáng)調(diào):對(duì)公務(wù)員要“按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用”,經(jīng)考試合格后還要進(jìn)行“政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核”,公務(wù)員職務(wù)晉升“必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t。按照這些規(guī)定,我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn),能夠加入到國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的行列中來,并且能夠在職務(wù)上得到升遷者,實(shí)際上已經(jīng)具備了較高的道德素養(yǎng)。但是,這并不能成為對(duì)公務(wù)員不必再進(jìn)行道德教育的理由。因?yàn)榈赖陆逃�和道德修養(yǎng)是需要不斷強(qiáng)化永無止境的,猶如逆水行舟不進(jìn)則退。如果忽略對(duì)公務(wù)員的道德教育,對(duì)其放任自流,很容易導(dǎo)致其道德滑坡。江澤民總書記曾指出:“為了愛護(hù)干部,黨組織要抓好對(duì)干部的經(jīng)常教育、管理和監(jiān)督”。在公務(wù)員培訓(xùn)中開設(shè)道德規(guī)范課,實(shí)際上正是對(duì)公務(wù)員愛護(hù)、教育的重要舉措,是對(duì)公務(wù)員負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。它特別有助于公務(wù)員自身素養(yǎng)的不斷完善。

四、對(duì)公務(wù)員進(jìn)行道德教育是古今中外的成功經(jīng)驗(yàn)

由于公務(wù)員所從事的職業(yè)是代表國(guó)家和政府來對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的,是直接從事國(guó)家行政管理活動(dòng)的,他們通過自己的職業(yè)活動(dòng)來體現(xiàn)并執(zhí)行國(guó)家意志。所以,公務(wù)員的職業(yè)活動(dòng)和道德規(guī)范帶有明顯的政治色彩,是一種政治道德。唐代武則天就曾組織人編寫了對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行告誡、規(guī)勸的《臣軌》,用以加強(qiáng)對(duì)官吏的道德教育。泰國(guó)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)就在注重能力發(fā)展的同時(shí),還注意加強(qiáng)廉政和道德方面的培訓(xùn)內(nèi)容。注重對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行包括倫理道德在內(nèi)的思想政治教育,更是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)�？偨Y(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn),為了使廣大公務(wù)員更加卓有成效、公正合理地從事對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng),我們?cè)诠珓?wù)員培訓(xùn)中,不應(yīng)漏掉道德教育這一課。

五、對(duì)公務(wù)員進(jìn)行道德教育是抵制腐朽道德侵蝕、純潔政風(fēng)的客觀要求

在改革開放和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中,就主流來說,我們的公務(wù)員隊(duì)伍是好的,是有著良好的社會(huì)主義道德風(fēng)尚的。但由于舊社會(huì)遺留下來的剝削階級(jí)道德觀念和思想意識(shí)的影響,加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的某些負(fù)效應(yīng),導(dǎo)致某些素質(zhì)不高的公務(wù)員經(jīng)不起執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn),道德嚴(yán)重滑波,表現(xiàn)在:有的公務(wù)員對(duì)黨的方針政策,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,有些事情明明中央已三令五申,他在那里仍然充耳不聞,我行我素;有的事非不分,對(duì)明顯違背馬克思主義、違背黨的基本路線和政策的錯(cuò)誤言行也不反映、不報(bào)告、不抵制、不斗爭(zhēng),甚至傳謠信謠、傳播小道消息;有的為了追求個(gè)人名利,熱衷于拉關(guān)系、串門子,把吹吹拍拍、拉拉扯扯這種極為庸俗的作風(fēng)帶到行政系統(tǒng)中,甚至不惜弄虛作假、搞宗派主義;有的在價(jià)值取向上趨于功利化,追求實(shí)惠和保護(hù)個(gè)人利益,忽視國(guó)家和人民群眾的利益;極少數(shù)干部甚至無視黨紀(jì)政令,腐化墮落,以權(quán)謀私,貪污受賄,嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益,甚至墜入犯罪的泥坑。這些消極腐敗現(xiàn)象雖是支流,但影響極其惡劣。日本著名學(xué)者池田大作在與英國(guó)歷史學(xué)家湯因比的一次對(duì)話中曾說道:“權(quán)力弊病的根源,它的實(shí)質(zhì)存在于人的生命中的惡性。解決這一問題的方法,從根本上說,只有靠個(gè)人的覺悟和自我克制。但作為整個(gè)社會(huì),也必須把基本思想引向這個(gè)方面�！痹诠珓�(wù)員培訓(xùn)中開設(shè)道德規(guī)范課,強(qiáng)化道德教育,就是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行正確引導(dǎo)的重大舉措,它有助于逐步減少并最終清除公務(wù)員隊(duì)伍中的非道德現(xiàn)象,凈化公務(wù)員隊(duì)伍,純潔政風(fēng),塑造廉潔公正的政府形象。

概言之,為培養(yǎng)大批具有優(yōu)良道德品質(zhì)、全心全意為人民服務(wù)的國(guó)家公務(wù)員,必須正確認(rèn)識(shí)道德規(guī)范教育的重要性,改變公務(wù)員培訓(xùn)中某種程度上存在的輕視道德教育的不良傾向,把公務(wù)員道德規(guī)范教育開設(shè)為必修課�！�82·教學(xué)研究中國(guó)成人教育1999年第3期

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