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對鄉(xiāng)農民增收問題的思考（在鄉(xiāng)中心理論學習組上的發(fā)言）
對---鄉(xiāng)農民增收問題的思考——在鄉(xiāng)中心理論學習組上的發(fā)言多年以來，我鄉(xiāng)以結構調整為主線，堅持實施“農業(yè)產業(yè)化”、“科教興鄉(xiāng)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，切實加大改革力度，不斷提高開放程度，狠抓支柱產業(yè)建設、招商引資、（范文先生網）勞務輸出等重點工作，使經濟得到了長足發(fā)展。2004年全鄉(xiāng)共完成工農業(yè)總產值4620.96萬元，比上年增8.63%；實現(xiàn)地方財政總收入181.8萬元；農村經濟總收入1662萬元；農民人均純收入878元，增長10.6%。從以上數字可以看出，農民增收取得了一定的成績。一、實現(xiàn)我鄉(xiāng)農民增收的主要原因（一）縣、鄉(xiāng)黨委、政府進一步提高了對“三農”工作重要性的認識，認真實施“農業(yè)富民”方略，從政策、資金和人力等方面給予傾斜，積極組織農民以市場為導向調整農業(yè)經濟結構。（二）各村進一步充分利用自然優(yōu)勢，注重發(fā)揮區(qū)域特色。大力發(fā)展烤煙、核桃、畜牧產業(yè)和發(fā)展特色種植業(yè)。（三）去年大、小春生產風調雨順奪得豐收。（四）全鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)化步伐加快，農產品銷售渠道拓寬，農民組織化程度提高，農產品交易市場培育和提供農業(yè)生產經營信息等工作扎實推進。（五）科技推廣力度加大，各職能部門層層舉辦樣板，提高了農產品生產科技含量。（六）全鄉(xiāng)固定資產投資規(guī)模進一步擴大，吸納農村富余勞動力的能力增強，同時農民從固定資產投資項目建設中獲得的務工機會和提供服務的機會也明顯增加，增收渠道拓寬。（七）勞務輸出增收已成為鄉(xiāng)黨委、政府和廣大農民的共識，農民自發(fā)到外地尋求發(fā)展的意識增強，政府組織勞務輸出的工作力度加大，農民離開鄉(xiāng)土到外地務工創(chuàng)收的人數增多。二、當前我鄉(xiāng)農民增收面臨的主要困難和問題（一）我鄉(xiāng)傳統(tǒng)農產品較多，但沒有加工型龍頭企業(yè)，多數農產品未能通過龍頭企業(yè)收購、加工升值，生產效益難以真正發(fā)揮出來。（二）農業(yè)基礎仍顯薄弱，農業(yè)區(qū)域特色不明顯，部分優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模不大，比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢，農民增收基礎不牢實、不穩(wěn)定。（三）城鎮(zhèn)化水平低，二、三產業(yè)發(fā)展總體滯后，鄉(xiāng)內吸納農村富余勞動力轉移的能力有限，為農民提供的就業(yè)機會不多，農民靠從事服務業(yè)增加經濟收入有限。（四）鄉(xiāng)、村干部素質參差不齊，缺乏戰(zhàn)略眼光，影響農村經濟的長遠發(fā)展和農民增收。有些鄉(xiāng)．村干部，整天忙于應付日常事務，精力難以集中到經濟建設上來，還有的偏重于顯性的政績，樂于做“形象”工程，對“高、大、外”項目的戰(zhàn)略性投入思考較少。有的村干部精簡后人數減少，但工作量大，待遇低，有時因為一些硬性任務等，上面不滿意，群眾不理解，加上養(yǎng)老保險無錢解決，工作積極性不高。另外，有少數村干部年齡偏大，文化偏低，素質差，工作方法簡單，對黨在農村的政策缺乏深刻的理解，不善于做細致的思想政治工作，模范帶頭作用發(fā)揮得不好，缺乏引導群眾脫貧致富的能力，干群關系緊張，矛盾較多。這些都成為制約我鄉(xiāng)農村經濟快速發(fā)展和農民增收的重要因素�！。ㄎ澹┺r村外出務工人員總體文化素質偏低，勞動技能欠佳，難以獲得高報酬的從業(yè)崗位，直接制約了農村富余勞動力向外轉移，嚴重阻礙了農民外出創(chuàng)業(yè)增收。（六）市場信息服務體系不健全，市場信息服務滯后，農業(yè)生產者獲得的市場信息不充分，導致多數農產品無法實現(xiàn)生產效益最大化。三、促進我鄉(xiāng)農民增收的幾點建議（一）強化責任，創(chuàng)新思維，穩(wěn)步推進農業(yè)和農村工作。一是要嚴格各級責任，服從和服務于農業(yè)和農村工作大局，認真抓好《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》精神和《云南省農村工作守則》的貫徹落實；二是要進一步解放思想，用市場經濟的理念來認識農業(yè)農村，用市場經濟的規(guī)律抓農業(yè)農村工作，用創(chuàng)新思維推進農業(yè)農村工作；三是要按照科學組織、統(tǒng)籌安排、突出重點的工作思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓主導產業(yè)，推進農業(yè)重點項目建設。對一些重點項目要按規(guī)劃實施，切實抓好落實，對已經確定了的優(yōu)勢產業(yè)和工作重點，要制定詳實的工作規(guī)劃，強化措施，把工作抓實抓好。（二）壯大集體經濟，構筑農村經濟發(fā)展的堅強后盾，促進農民增收。江澤民同志強調指出：“要通過多種形式逐步壯大集體經濟，這是提高農村基層組織的集體服務功能，增強黨在農民群眾中的凝聚力的需要”。發(fā)展壯大集體經濟，是建設社會主義新農村，實現(xiàn)共同富裕的客觀需要。只有集體經濟實力強了，才有能力興辦文化教育等公益事業(yè)，搞好基礎設施建設，改變村容村貌，提高農民素質，促進農民增收，帶動農民共同富裕�！按蠛訚M，小河平”就是這個道理。發(fā)展壯大農村集體經濟，要因地制宜，選好路子，結合當地傳統(tǒng)和自然優(yōu)勢，能農則農，能工則工，能商則商。堅持統(tǒng)分結合的雙層經營機制這種農村集體經濟最有效的實現(xiàn)形式，區(qū)別不同情況，采取不同的模式，切忌東施效顰，不切實際盲目立項。（三）轉變政府職能，提高干部服務經濟的本領。新形勢下，政府職能要由行政管理型向服務型轉變，由行政命令轉化為政策引導與協(xié)調，這是市場經濟的內在的客觀要求。我們鄉(xiāng)村干部，不僅要在理論上有清醒的認識，而且必須將這一原則落實在從政的行動上。政府要圍繞促進農村經濟發(fā)展這個中心制定各項政策，只要有利于農民增收致富就要大開政策綠燈；鄉(xiāng)村干部要切實轉變工作作風，自覺加強思想道德修養(yǎng)，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，為官一任，造福一方，強化服務觀念，努力提高政治素質、文化素質和服務經濟的本領。（四）善始善終全力抓好大春糧經作物采收工作，力保大春生產豐產豐收，促進農民穩(wěn)步增收。同時要強化冬季農業(yè)開發(fā)，突出抓好冬季農業(yè)種植結構、品種結構和品質結構調整優(yōu)化，努力做好“小春不小”文章。（五）多渠道增加對農業(yè)的投入，做好項目工作，積極向上爭取支持，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力，打牢農業(yè)發(fā)展基礎。在全面推進農村稅費改革，取消農業(yè)稅和“兩工”的情況下，可采取“誰投資，誰收益”的辦法，鼓勵農民參與溝河清淤、溝渠配套、租賃農機具、小城鎮(zhèn)開發(fā)等，逐步形成多層次、寬領域、全方位的農業(yè)投入體系。目前，我鄉(xiāng)農民的自我積累能力很低，加大對農業(yè)的投入，支持農業(yè)，保護農民，幫助農民提高自我積累能力，從而增強農民擴大再生產能力，形成良性的農業(yè)投入產出循環(huán)體系，確保促進農民增收工作的持續(xù)性。（五）與時俱進，致力建立服務農業(yè)、農民、農村的社會化服務體系。一是要認真實施“科教興農”戰(zhàn)略，加大對農民的科技培訓力度，不斷提高科技對農業(yè)增長的貢獻率，依靠科技含量提高農產品質量和市場競爭力。二是要積極發(fā)展“勞務經濟”，進一步做好引導、鼓勵、支持農民走出鄉(xiāng)土到外地去創(chuàng)業(yè)發(fā)展和務工增收的宣傳、組織、指導和服務工作，拓寬農民增收渠道。三是要積極推進城鎮(zhèn)化建設進程，加大城鎮(zhèn)戶籍制度和勞務市場管理體制改革，降低農民進城門檻，鼓勵農民進城務工經商、安家落戶，為農民增收致富營造廣闊而又平等的生存和發(fā)展空間，逐步形成城鄉(xiāng)經濟和市場一體化發(fā)展的新格局。四是要認真研究農業(yè)信息化建設問題，積極發(fā)展壯大農產品流通中介服務組織、營銷隊伍和行業(yè)協(xié)會，實施“信息入鄉(xiāng)工程”，抓緊建立農業(yè)市場信息體系、農產品檢測檢驗體系，建立農產品流通“綠色通道”，為農產品流通提供有力的信息平臺支持，破解農產品賣難問題。五是要樹立抓訂單就是找市場的觀念，大力發(fā)展訂單農業(yè)，同時強化對訂單執(zhí)行情況的監(jiān)督落實，維護雙方合法權益，降低合同風險，有效增加農民收入。六是要實施名牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展具有地方特色的優(yōu)質農產品，抓好---泡核桃品牌申報工作，把優(yōu)勢農產品推出去，把需求市場引進來，不斷提高優(yōu)勢農產品市場占有率。（六）調整優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)協(xié)會，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。要在保護和提高糧食綜合生產能力的基礎上，努力調整糧經作物比例，引導農民大力發(fā)展多種經營，大力發(fā)展特色產業(yè)。同時要把龍頭企業(yè)和產業(yè)協(xié)會作為農業(yè)產業(yè)化的主要組織載體和依托力量，采取“扶持壯大一批，嫁接改造一批，開放引進一批，積極發(fā)展一批”的“四個一批”措施，大力“壯強龍、育新龍、引外龍、興小龍”，大力發(fā)展面向市場的農產品精、深加工業(yè)，帶動基地建設，延長產業(yè)鏈，真正發(fā)揮“公司加基地加農戶”的模式優(yōu)勢，提高效益，引導和組織廣大農民進入農產品流通領域，使其分享加工、流通領域的利潤，促進農民增收。（七）充分認識促進農民增收與減輕農民負擔的辯證關系，堅定不移地做好減輕農民負擔工作。要堅持把“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的政策落到實處，堅決杜絕貸款繳稅收、發(fā)工資、搞福利，把債務轉移到農民身上的錯誤做法，禁止向農民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派。同時要結合農村稅費改革的進行，進一步健全和完善農民負擔監(jiān)測管理體制，對違背稅費改革政策的錯誤做法要及時堅決糾正和制止，決不姑息遷就，以減負促進農民增收。【對鄉(xiāng)農民增收問題的思考在鄉(xiāng)中心理論學習組上的發(fā)言】相關文章：
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