個人黨員先進性標準
根據(jù)縣委先進性教育安排部署，結(jié)合縣政府工作實際，針對前階段查找的問題，為更好地接受組織和黨員、群眾的評判與監(jiān)督，確保達到糾正缺點、提高覺悟、增強黨性、促進工作、創(chuàng)新發(fā)展的目的，制定縣政府黨組先進性教育整改方案。
一、指導思想
以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對照《黨章》及《新時期共產(chǎn)黨員先進性標準》，圍繞“加快發(fā)展、創(chuàng)新破難”主題，突出重點落實整改措施、解決突出問題、健全長效機制，確保縣政府領導班子提高覺悟、增強黨性、以身作責、創(chuàng)新發(fā)展，爭做新時期共產(chǎn)黨員的先鋒表率。
二、重點解決的問題
縣政府黨組在分析評議階段，通過黨組自查、群眾參與、部門建議，找準了存在的問題，經(jīng)過認真疏理，集中表現(xiàn)在以下幾方面。
（一）對有關法律法規(guī)、方針政策研究不夠，理解不深、把握不全面。尤其是在新的發(fā)展形勢下，與時俱進不夠，對一些新的知識、新的理論、新的信息了解不多，學習有所放松，為安吉加快發(fā)展有針對性學習不強，不能很好地解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。面對繁重的社會經(jīng)濟發(fā)展任務，只求過得去的思想依然存在，工作激情、韌性不夠，在某種程度上影響了工作的開展、事業(yè)的進展。
（二）圍繞中心，思想觀念創(chuàng)新不夠，破解難題、加快發(fā)展的舉措不多。安吉經(jīng)濟社會的發(fā)展，面臨著諸如土地要素制約、項目推進速度、招商引資難度等方面的困難。面對困難和挑戰(zhàn)，部分同志還有畏難情緒、急躁情緒；經(jīng)濟中心意識還不夠強，容易被分管聯(lián)系工作所局限，被事務性工作所影響，分散了抓經(jīng)濟工作的精力；創(chuàng)新破難的辦法還不多、措施還不是很有力；對照新時期政府工作要求，政府職能轉(zhuǎn)變不夠快，在完善機制、提高行政效率方面力度還不夠，尤其是依法行政水平有待提高。
（三）求真務實、真抓實干力度還不大，說實話、出實招、辦實事、求實效方面還不夠。工作節(jié)奏還不夠快，對形勢的判斷不是很靈敏，原則性和靈活性還未有效統(tǒng)一；務實求是還不夠，解決一些問題有時停留在表面，沒有很好地深入本質(zhì)；工作干勁、闖勁還不夠，怕挑擔子、怕冒風險的思想在一定程度上影響了工作開展；密切聯(lián)系群眾還不夠，對基層群眾反映強烈的矛盾問題，還存在工作方式方法簡單化的問題；與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作協(xié)調(diào)還不夠到位，簡單開會布置、發(fā)號施令現(xiàn)象依然存在；班子成員之間的經(jīng)常性溝通不多，偏重于自己聯(lián)系分管的工作；艱苦奮斗的精神有待于進一步發(fā)揚，特別是在財政困難情況下，帶頭過緊日子、苦日子的示范作用還不是很明顯，生活中慎獨、慎行、慎微尚有差距。
三、整改目標
（一）總體目標
把握一條主線（始終把握以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為主線）；建立健全兩大制度（黨內(nèi)各項規(guī)章制度、各項行政工作制度）；提高四種能力（依法行政能力、形勢判斷能力、科學決策能力、創(chuàng)新破難能力），確保安吉經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，為順利實現(xiàn)“三年沖百強”目標提供保證。
（二）具體目標
1、堅定理想信念，強化宗旨意識，樹立表率形象，走在時代前列，始終保持共產(chǎn)黨員先進性。
2、圍繞中心創(chuàng)新思想觀念，改進工作方法，善于破解難題，推進加快發(fā)展。
3、樹立求真務實、真抓實干的工作作風，營造說實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。
4、依法行政，為民執(zhí)政，樹立政府良好形象，取信于民。
5、健全保持先進性的長效機制。
四、整改措施
（一）以抓經(jīng)常性學習為突破口，建立先進性教育的長效機制。
切實鞏固前階段黨員先進性教育活動的成果，突出政治理論學習，以理想信念、宗旨觀念、先進性教育為重要內(nèi)容，進一步完善學習制度，持之以恒地抓好先進性學習教育活動。堅持對黨的科學理論真學、真懂、真信、真用；注重對法律法規(guī)政策的深入研究，尤其加強對《行政許可法》的學習；注重提高對形勢的把握能力，結(jié)合安吉實際，深入研究上級的方針政策，時刻把握宏觀環(huán)境變化；密切關注周邊地區(qū)發(fā)展態(tài)勢，學習借鑒先進地區(qū)工作經(jīng)驗，不斷提高科學決策水平、依法行政水平和市場經(jīng)濟條件下政府工作水平。黨組集中學習每季度堅持1-2次，每年開展3-4次學習交流活動，每位黨組成員還要參加所在支部的學習、交流活動。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：政府辦
完成時限：全 年
（二）堅持科學發(fā)展觀，大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
1、科學編制《安吉縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展第十一個五年計劃》。根據(jù)省委、省政府關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，著力打造縣域經(jīng)濟新優(yōu)勢，提高縣域經(jīng)濟的競爭力，努力構建和諧社會。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：發(fā)改委
完成時限：全 年
2、圍繞“三年沖百強”目標，著力加快工業(yè)化進程。
（1）千方百計突破土地瓶頸制約。結(jié)合城市發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。挖掘存量爭取增量。對已供地未建設、已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地的閑置土地，抓緊進行逐項核查，提出處置方案，并作專題研究；加大對閑置廠房、倉庫、學校、衛(wèi)生院等存量土地和資產(chǎn)的盤活力度。爭取省重點項目。集中精力，聯(lián)合攻關，爭取有更多的“帶帽”指標。土地指標集約使用。統(tǒng)籌安排用地指標，堅持“保工業(yè)、保急需、控規(guī)模、強管理”的原則，有序供地。建立并嚴格執(zhí)行供地會審制度和工業(yè)建設項目用地“雙控”制度。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：國土資源局
完成時限：全 年
（2）千方百計加快推進項目建設。健全機制，落實好政府領導分工聯(lián)系重點項目制度和領導責任制。分類推進。按照拉出框架、早見形象的要求，著力抓好園區(qū)建設。
①理順開發(fā)區(qū)管理體制，加強開發(fā)區(qū)、天子湖現(xiàn)代工業(yè)園基礎設施建設，確保全年完成基礎設施投入3億元以上；xx工業(yè)功能區(qū)重點引進高科技加工企業(yè)，初步建成竹產(chǎn)業(yè)集聚提升基地；梅溪工業(yè)功能區(qū)重點引進五金配套項目，發(fā)展傳統(tǒng)建材、輕紡等行業(yè)。
總協(xié)調(diào)人：xxx
責任部門：開發(fā)區(qū) xx鎮(zhèn)
完成時限：全 年
②抓好40個3000萬元以上先進制造業(yè)基地建設項目，力爭25項投產(chǎn)，確保完成工業(yè)性投入28億元；做好項目規(guī)劃和儲備工作，力爭10個以上列入省重點；培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)1家、超3億元4家、超億元企業(yè)9家，規(guī)模以上企業(yè)總量達到400家；完成“天二”項目的可行性研究。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：發(fā)改委 經(jīng)貿(mào)委
完成時限：全 年
③加快可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設；建設椅業(yè)研發(fā)中心和檢測中心，啟動百家科技型中小企業(yè)“培育工程”；加快竹子區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設；加快品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量振興規(guī)劃，爭創(chuàng)省級品牌2只，市級5只；加強知識產(chǎn)權保護，力爭專利申請突破150項，培育專利示范企業(yè)5家。
總協(xié)調(diào)人：xxx
責任部門：經(jīng)貿(mào)委 科技局 質(zhì)量技術監(jiān)督局
完成時限：全 年
（3）千方百計發(fā)展外向型經(jīng)濟。在思想上、行政推動上、以外引外上下功夫。
①擴大招商引資成果。健全外商投資服務機制，創(chuàng)設良好的投資環(huán)境。完成合同利用外資3億美元，實際利用外資1.2億美元，力爭1.35億美元，實際利用內(nèi)資17億元。
②推進接軌滬杭工作。開展融入杭州活動月活動；加快綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑度假基地、養(yǎng)老養(yǎng)生基地、環(huán)境教育基地建設；加強外資項目的跟蹤服務。
總協(xié)調(diào)人：xxx
責任部門：外經(jīng)貿(mào)局 經(jīng)貿(mào)委 駐外辦事處
完成時限：全 年
③抓好椅業(yè)、竹加工業(yè)配套項目等招商引資。
④完善外貿(mào)扶持政策，項固歐美市場，拓展東盟、中東、南美市場，外貿(mào)自營出口突破3億美元，增長40%；抓好進出口主體建設，健全反傾銷預警機制和出口抗風險機制，抓緊成立進出口商會。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：外經(jīng)貿(mào)局
完成時限：全 年
（4）千方百計推動民營企業(yè)新飛躍。一方面，推動民營企業(yè)做大做強。把規(guī)模骨干企業(yè)的培育擺在十分重要位置，突出培育壯大“四個一批”企業(yè)，鼓勵有實力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)建設主體產(chǎn)業(yè)園，引導有一定基礎的企業(yè)實施股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。另一方面，營造民營企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展氛圍。認真落實《大力發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，降低民營企業(yè)準入條件，通過健全擔保機構、推進銀企合作、利用閑置資源創(chuàng)設“孵化器”等途徑，真正為民營企業(yè)解決資金、用地困難提供服務。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：發(fā)改委 經(jīng)貿(mào)委
完成時限：全 年
3、扎實抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（1）增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)村基礎設施建設。完成2萬畝土地整理和5000畝造地改田任務，加大宅基地、廢棄礦山整治力度；完成
（2）切實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，培育壯大龍頭企業(yè)。擴建毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)1萬畝，新培育竹子速豐基地1萬畝，完成2萬畝低產(chǎn)林改造，新發(fā)展竹子良種基地3000畝，建設6個500畝以上、配套設施完善的安吉白茶標準化示范園區(qū)；新建省級標準化示范基地1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率達到60%以上；興辦10家規(guī)范化的專業(yè)合作社；新增市級以上骨干龍頭企業(yè)4家，銷售收入上億元企業(yè)2家。
（3）著力實施“陽光工程”。爭取15個經(jīng)濟薄弱村脫貧；完成農(nóng)村勞動力培訓2萬人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力1萬人以上；完成梅溪、報福、安城的飲用水工程建設，新增自來水受益人口2.7萬；全面完成“鄉(xiāng)村康莊工程”。
總協(xié)調(diào)人：xxx
責任部門：農(nóng)業(yè)局 林業(yè)局 農(nóng) 辦 水利局 交通局
完成時限：全 年
4、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)旅游城市。
（1）加快服務業(yè)發(fā)展。推進物業(yè)管理、家政服務等社區(qū)服務業(yè)，發(fā)展和規(guī)范中介、房產(chǎn)、拍賣等行業(yè)。
（2）包裝傳統(tǒng)項目，推出精品項目。包裝和完善休閑旅游項目，爭取推出1-2個精品項目；抓住休博會契機，加快休閑設施建設和休閑產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。
（3）推進旅游集團組建，規(guī)范旅游服務業(yè)。加快大竹海項目建設和竹博園發(fā)展；抓好“農(nóng)家樂”有序發(fā)展。
（4）加大宣傳促銷力度，開拓市場。鞏固滬、杭、寧傳統(tǒng)客源地，拓展國內(nèi)外旅游市場，旅游收入增長20%，門票收入增長30%，入境游客達到2萬人次。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：經(jīng)貿(mào)委 旅游局
完成時限：全 年
（三）圍繞構建和諧社會，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、著力加快城市化進程，大力推進村莊環(huán)境整治。
（1）做好“控制性詳細規(guī)劃”的編制工作，確保覆蓋率達到100%。編制城市管線、垃圾收集系統(tǒng)等專項規(guī)劃，加快編制中心村建設規(guī)劃；探索建立規(guī)范運作、長效管理、法制監(jiān)督的城鄉(xiāng)管理體制。
（2）著力加快城市化進程。加快靈峰大道以西、迎賓大道兩側(cè)等區(qū)塊建設；做好小商品市場遷建的前期工作；擴大城市管理示范區(qū)的管理范圍，扎實開展市容市貌專項整治，分塊分步清查各項違章建筑。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：建設局 開發(fā)區(qū)
完成時限：全 年
（3）大力推進村莊環(huán)境整治。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村生態(tài)創(chuàng)建，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有30%的村成為生態(tài)村，力爭成為全國首批生態(tài)縣；完善長效管理和考核機制，村莊環(huán)境整治人口受益率達到65%以上，新增全面小康建設示范村5個；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設，收集網(wǎng)絡爭取覆蓋全縣；加快農(nóng)村太陽能、生活垃圾綜合利用等新能源工程建設，建成一批農(nóng)村生態(tài)示范工程。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：建設局 環(huán)保局
完成時限：全 年
2、完善全縣教育發(fā)展規(guī)劃，完善教育布局調(diào)整。健全幼兒教育管理體制，鼓勵和發(fā)展民辦教育，完善教師培訓、使用和交流制度，更加關心農(nóng)村學校教師。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：教育局
完成時限：全 年
3、加強公共衛(wèi)生體系建設。完善公共突發(fā)性事件預警系統(tǒng)和各類應急預案；推進食品安全“三網(wǎng)”建設，全縣有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市，50%的村有放心店；完成縣計生指導站、婦幼保健院遷建工程；創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，加強社區(qū)衛(wèi)生服務，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到50%以上。
總協(xié)調(diào)人：xxx
責任部門：衛(wèi)生局 食品藥品監(jiān)管局 計生局
完成時限：全 年
4、完善社會保障體系。建立社會保險基金“五保合征”制度，切實抓好社保擴面工作；落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度和企業(yè)最低工資制度，抓好被征地農(nóng)民保障工作；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設，確保農(nóng)民參保率達80%以上；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建掃尾工作，完成農(nóng)村低保戶、重點優(yōu)撫對象和貧困殘疾人家庭危房改造85戶；啟動建設老年公寓，創(chuàng)建全國老齡工作先進縣；辦好“愛心超市”。
總協(xié)調(diào)人：xxx
責任部門：民政局 勞動保障局 衛(wèi)生局
完成時限：全 年
5、大力發(fā)展文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建省級文化先進縣；啟動吳昌碩故居二期建設和安城古城墻三期修復工程，推進體育賽事建設；完成50個行政村的全民健身路徑建設；制定生態(tài)影視拍攝基地規(guī)劃，加快廣電中心基地建設。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：體育局 文廣與新聞出版局
完成時限：全 年
6、做好人口、資源、環(huán)境工作。完善人口與計劃生育利益導向機制，加強流動人口計生管理；加大農(nóng)村面源污染整治力度，加快建設3個省級農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理項目；開民煙塵污染治理和小造紙、小化工、竹加工企業(yè)的廢水污染整治，關閉不達標企業(yè)；編制水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，啟動水保科技示范園項目。
總協(xié)調(diào)人：xxx
責任部門：計生局 環(huán)保局 水利局
完成時限：全 年
（三）以執(zhí)政為民為核心，切實解決群眾反映的熱點、難點問題。
1、全面落實信訪工作責任制。規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機制，建立反應靈敏的情報信息工作網(wǎng)絡，重要信訪年度辦結(jié)率達到100%。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：信訪局
完成時限：全 年
2、實施好10大類36項為民辦實事項目。建立健全聯(lián)系項目考核責任制，明確責任部門，細化項目任務，狠抓責任落實，實行一級對一級負責“縱向到底”的責任制。狠抓工作督查，及時向社會公布重大項目的實施情況。深入基層，就人民群眾反映強烈的問題現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：政府辦
完成時限：全 年
3、繼續(xù)開展“雙百千結(jié)對幫扶”活動。建立健全長效幫扶機制�？h政府班子成員要從日常事務中抽開身，深入幫扶對象家庭，了解情況，每年保證深入幫扶家庭不少于4次。在給予必要的經(jīng)濟支持以外，更加突出幫助尋求脫貧致富的辦法，對幫扶對象的脫貧道路給予全程指導，幫助一個脫貧一個，由點及面，帶動周圍群眾走向富裕之路。
總協(xié)調(diào)人：政府班子成員 責任部門：政府辦
完成時限：全 年
（四）以“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”為主題，樹立求真務實、真抓實干的工作作風。
1、建立和完善抓落實的工作機制。強化工作督辦，推動工作落實。改變開開會、下下文、通通話抓落實的工作方法，建立起縱向到底、橫向到邊的工作責任機制。年初對重點工作、重大事項進行目標任務分解，將責任細化到分管領導，任務落實到職能部門，年中檢查，年底考核，全年抽查。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：政府辦
完成時限：全 年
2、大力精簡文件、會議。進一步重申和落實嚴格控制文件、會議的有關規(guī)定，切實精簡文件、會議，提倡發(fā)短文、開短會、講短話。做到可發(fā)不可發(fā)的文件堅決不發(fā)，可開不可開的會議堅決不開。規(guī)范縣政府班子公務活動，減少出席各種應酬和一般性會議，集中精力抓大事、辦實事。同時，端正文風會風，文件要求簡煉、通俗，會議要以解決問題為目的，發(fā)言要求做到心中有數(shù)，堅決杜絕沒有準備讀稿子的會風和作風。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：政府辦
完成時限：全 年
3、進一步轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合安吉經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，著力解決影響改革發(fā)展的政策性障礙、機關行使職能存在的突出問題、群眾反映強烈的難點和熱點問題，使先進性教育的實效真正體現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展業(yè)績、構建和諧社會上。圍繞“三樹一創(chuàng)”活動，要在服務“三農(nóng)”上有新突破，在“平安安吉”創(chuàng)建上有新舉措，在服務群眾上有新機制。做創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的表率，結(jié)合機關效能建設，努力創(chuàng)建高效、務實、創(chuàng)新的政府形象。進一步健全審批辦證中心功能，使更多的行政審批事項進入中心，真正體現(xiàn)“一站式”服務，嚴禁項目審批的體外循環(huán)。同時，要進一步深化政務公開，大力推進電子政務建設，減少環(huán)節(jié)，方便辦事。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：政府辦 機關事務局
完成時限：全 年
4、深入一線抓工作落實。政府各位縣長要確保一半時間在基層，了解情況，現(xiàn)場辦公，對職權范圍能解決的，要大膽行使職權，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。雷厲風行抓工作落實，及時表態(tài)處置，力爭把問題解決在現(xiàn)場。時刻注重研究政策的變化和周邊的發(fā)展動態(tài)，通過不定期召開的經(jīng)濟形勢分析會，及時提出針對性措施。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：政府辦
完成時限：全 年
（五）以先鋒表率為標準，抓實黨風廉政建設。
嚴守黨的組織紀律，牢記“兩個務必”，帶頭執(zhí)行好黨員領導干部廉政建設的有關規(guī)定，干凈干事，踏實做人，切實承擔起黨風廉政建設的責任。落實好行政監(jiān)察和領導干部隊伍的經(jīng)濟責任審計工作。自覺維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，堅持縣委的正確領導，注重班子內(nèi)部團結(jié)，健全完善班子成員談心談話等內(nèi)部溝通機制。
總協(xié)調(diào)人：xxx 責任部門：政府辦 監(jiān)察局
完成時限：全 年
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