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構建社區(qū)信息網(wǎng)絡平臺推進勞動保障工作—勞動保障典型經(jīng)驗
近年來，我市利用全國社區(qū)建設示范城市的優(yōu)勢，將社區(qū)信息網(wǎng)絡平臺建設作為重中之重，在“六統(tǒng)一”的基礎上，構建街道社區(qū)勞動就業(yè)和社會保障服務信息網(wǎng)絡工作平臺，通過現(xiàn)代化手段，使下崗失業(yè)人員、離退休人員及特困群體得到及時便捷的服務。截止到目前，全市182個社區(qū)全部實現(xiàn)勞動就業(yè)和社會保障信息、數(shù)據(jù)的交流互動，每天通過社區(qū)網(wǎng)絡終端進入勞動力市場網(wǎng)站進行求職登記、崗位查詢、政策咨詢的達到1200余人次。2006年1-10月份，全市共開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位10500個，5800名下崗失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)了再就業(yè)，比去年同期增長26.5，社區(qū)推薦和組織培訓下崗失業(yè)人員5100人，8000多名失業(yè)人員、7.5萬名低保人員和5.1萬名離退休人員全部納入社區(qū)管理。
一、“三個到位”打基礎，為網(wǎng)絡平臺建設提供扎實的硬件保證
一是建設資金到位。市委、市政府對社區(qū)平臺建設從資金上予以保障。去年以來，我市先后拿出2850萬元改造新建社區(qū)工作場地，專門撥付150萬元專項經(jīng)費加強社區(qū)勞動就業(yè)信息網(wǎng)絡建設。市政府按每個服務所（站）每年1萬元的標準，市、區(qū)兩級財政按比例安排工作經(jīng)費，并納入年度預算，市政府每年還拿出部分資金，視各街道社區(qū)平臺工作的實效給予獎勵及經(jīng)費補貼。
二是網(wǎng)絡設備到位。首先為5個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、15個社區(qū)配置了電腦、電視、觸摸屏等信息網(wǎng)絡設備，采用寬帶方式與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)勞動力市場就業(yè)信息在社區(qū)同步發(fā)布。經(jīng)過兩個月的運行，在社區(qū)設立的勞動保障信息服務網(wǎng)絡平臺得到了群眾的熱烈歡迎。為此，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，又出資100萬元，為100家社區(qū)配置了電腦、彩電等信息設備，社區(qū)配備了信息查詢觸摸屏，使我市基本搭建起了社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡化平臺。
三是操作人員到位。我市面向全市下崗失業(yè)人員、退伍戰(zhàn)士、待分配大中專畢業(yè)生公開選拔社區(qū)專職勞動保障工作人員，特別是將微機操作能力作為重點內(nèi)容進行考察。全市1588人報名競爭，經(jīng)過業(yè)務筆試、微機操作考試，擇優(yōu)選拔錄用129人，其中大專以上文化程度占98，并全部熟悉微機應用操作。工作人員上崗后，勞動保障部門還專門組織了三期微機操作知識、社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)使用等內(nèi)容的培訓班，對工作人員進行培訓。
二、開發(fā)應用軟件，為四級網(wǎng)絡運行提供技術支持
（一）形成四級網(wǎng)絡組織體系。市勞動保障網(wǎng)絡體系的組織形式分為四級，即以市中心勞動力市場為主，四城區(qū)勞動力市場為輔、182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障機構服務所（站）為延伸，形成了覆蓋全市的勞動保障城域網(wǎng)。
（二）通過城域網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)。由我市中心勞動力市場提供一臺數(shù)據(jù)庫服務器和一臺VPN（虛擬專網(wǎng)）服務器，數(shù)據(jù)庫作為全市的數(shù)據(jù)中心存儲全市的社區(qū)就業(yè)信息，VPN服務器通過光纖連接到互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的勞動保障服務機構通過ADSL寬帶或撥號上網(wǎng)的方式連接到互聯(lián)網(wǎng)，然后通過市中心的VPN服務器認證后進入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)。
（三）開發(fā)社區(qū)信息平臺專用軟件。我市開發(fā)了社區(qū)平臺專用信息管理軟件。各級勞動部門可以通過勞動力市場網(wǎng)進入社區(qū)數(shù)據(jù)庫，查詢了解所屬社區(qū)每一個人的相關信息。各社區(qū)可通過市勞動力市場的VPN服務器進入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)，運行軟件，將相關信息錄入存儲到市勞動力市場的數(shù)據(jù)庫中。同時可以從勞動力市場網(wǎng)站下載最新的就業(yè)信息和政策法規(guī)，通過彩電或觸摸屏向社區(qū)居民公布，或者由社區(qū)信息員將勞動保障信息送到居民家中，以實現(xiàn)全市信息的共享。同時，社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡的應用整合了分散的信息資源，促進了社區(qū)綜合管理信息平臺的加強。
三、“五項服務”進社區(qū)，使信息網(wǎng)絡充分發(fā)揮勞動保障功能
（一）建立下崗失業(yè)人員基礎信息動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。從去年開始，我市對社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)情況進行了普查、登記。各社區(qū)勞動保障服務站逐門逐戶將18.5萬份調查表分送到轄區(qū)每戶居民手中，一戶一表一卡，對社區(qū)居民的就業(yè)狀況、培訓就業(yè)愿望、經(jīng)濟狀況以及享受城市低保情況等進行了登記，并建檔建卡，納入市勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一儲存，全市共享。
（二）實現(xiàn)對失業(yè)人員社區(qū)網(wǎng)上服務。去年，我市將花園西路和青山湖兩個社區(qū)確定為失業(yè)人員社區(qū)管理服務試點，將失業(yè)人員的管理、享受失業(yè)保險的按月審核、黨團關系、計生服務等職能交給社區(qū)勞動保障服務站，經(jīng)過試點很受失業(yè)人員的歡迎。今年，利用社區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡將市直失業(yè)人員的管理服務開始全部移交到各社區(qū)，這樣做既方便了失業(yè)人員，又強化了社區(qū)的服務功能。
（三）及時傳送相關信息，促進崗位信息與求職者實時對接。一是及時傳遞最新勞動就業(yè)政策信息。今年以來，市網(wǎng)絡向社區(qū)居民發(fā)布勞動就業(yè)和社會保障政策法規(guī)101個，每天滾動播放10次，社區(qū)居民有5萬人次收看了政策。二是充分發(fā)揮社區(qū)資源共享作用，及時提供市內(nèi)外就業(yè)信息。截止到10月底，全市社區(qū)勞動保障服務站共開展各類“社區(qū)就業(yè)招聘會”活動281次，3.3萬人次參加，推薦安置下崗失業(yè)人員5786人，登記免費培訓2142人。各社區(qū)組織下崗失業(yè)人員集體參加今年9月28日全市勞務集市，就幫助2006余名下崗失業(yè)人員與用人單位簽訂了用工協(xié)議。三是開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。今年以來，全市共開辦社區(qū)就業(yè)實體112個，家政服務隊16個，治安聯(lián)防隊32個，社區(qū)衛(wèi)生保健站12個，各社區(qū)還通過承包轄區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位保安、保潔、家庭護理、搬運、裝修、清運垃圾等服務性崗位，使5000多人實現(xiàn)了就業(yè)。
（四）離退休人員社會化管理服務進社區(qū)。今年以來，全市在58個社區(qū)建立了離退休人員社會化管理服務數(shù)據(jù)庫，將離退休人員領取養(yǎng)老金資格認定和檔案及組織關系逐步移交到社區(qū)。目前，全市有50965名離退休人員通過社區(qū)網(wǎng)絡實現(xiàn)了社會化管理服務。
（五）享受城市居民最低生活保障人員的管理服務。目前，全市有2.6萬低保戶、7.5萬名低保人員納入社區(qū)管理。大工作中，將城市居民最低生活保障與社區(qū)勞動保障工作結合起來。社區(qū)勞動保障服務機構送培訓、送就業(yè)崗位到每個享受保障的社區(qū)居民手中，下崗失業(yè)人員有就業(yè)能力而連續(xù)兩次不接受再就業(yè)培訓、三次不接受推薦就業(yè)的，取消其享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障資格，調動了其就業(yè)積極性。
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