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創(chuàng)新督查工作機制提升工作層次和質(zhì)量
我們辦公室現(xiàn)有工作人員8人，其中主任1人，秘書4人，收發(fā)1人，打字室2人，主任和一名秘書專門負責(zé)督查工作。近年來，我們地質(zhì)××公司黨委把督查工作放在突出位置，健全督查機制，強化督查權(quán)威，保證了公司黨委和公司的決策落實，促進了公司持續(xù)健康的發(fā)展。
一、建立督查工作責(zé)任機制，進一步強化督查權(quán)威性。
圍繞督查工作“職責(zé)清晰、責(zé)任到位”的目標(biāo)，我們辦公室一是建立實施《督查工作控制規(guī)范》。借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和管理過程PDCA（計劃、操作、檢查、處理）等核心管理思想，制訂了有目的、范圍、職責(zé)、工作程序、記錄組成的《督查工作控制規(guī)范》，使督查工作形成了一個完整的閉環(huán)，促使督查工作進一步規(guī)范化、責(zé)任化。在編寫規(guī)范中體現(xiàn)了5W1H的要求，即督查工作“為什么做，做什么，何處做，何時做，誰來做，怎樣做”，保證了督查工作的可操作性、控制性和規(guī)范性。《督查工作控制規(guī)范》首先明確了各級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。如黨委書記、公司經(jīng)理負責(zé)確定黨務(wù)、政務(wù)督查工作內(nèi)容，簽批《督查工作立項表》。黨委辦公室負責(zé)黨務(wù)、政務(wù)督查立項，填寫《督查工作登記表》；實施黨務(wù)、政務(wù)督查檢查活動，確定不合格項；完成黨務(wù)、政務(wù)督查報告并向上級匯報。機關(guān)科室、基層單位負責(zé)做好承辦事項的落實，并在規(guī)定的時間內(nèi)將督辦結(jié)果上報黨委辦公室。通過建立規(guī)范、明確職責(zé)，促使督查工作領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行到位，形成了督查工作責(zé)任明晰、齊抓共管的良好局面。二是始終堅持“督查工作是一把手工程”的工作思路。督查工作的對象是公司三科級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和機關(guān)科室長。實踐證明，緊緊抓住“一把手”，適時適度進行督查，就能夠取得事半功倍的成效。我們主要采取了向“一把手”發(fā)督查單的方式，對重大的工作督查和重要的專項督查，以公司黨委和公司的名義向所涉及的單位和科室“一把手”下發(fā)《督查事項通知單》，提出辦理要求和辦理時限。同時，規(guī)定承辦單位的辦結(jié)報告必須由“一把手”簽字后才能上報。簽字就表明認可，簽字就必須負責(zé)。這一做法，既把單位和科室“一把手”作為了決策落實的第一責(zé)任人，又作為了決策落實的第一執(zhí)行人，確保了重大任務(wù)和特殊任務(wù)的完成。如我們辦公室根據(jù)公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，在安排穩(wěn)定工作排查中，一直采取向所涉及的單位和科室“一把手”發(fā)督查單的形式，要求“一把手”親自抓落實，并簽署辦結(jié)意見，加大了工作壓力和動力，取得了很好的效果。在解決公司職工群眾來信來訪案件中，對一些重大案件，按照《地質(zhì)××公司信訪督查督辦工作規(guī)程》，我們直接到承辦單位現(xiàn)場，面對面地督查“一把手”，適當(dāng)施加壓力，促進問題盡快解決，保證了職工隊伍穩(wěn)定。
二、建立督查工作運行機制，進一步強化督查實效性。
為適應(yīng)公司“年規(guī)劃、月考核、周安排、日運行”整體工作運行機制，我們完善了“全年抓主線，階段抓重點”督查工作運行機制，實現(xiàn)了督查工作由被動實施向主動執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。一是全年抓主線，提升督查工作層次�！叭曜ブ骶�”，就是年初圍繞公司發(fā)展的整體思路，將全年各路的重點工作計劃整合，排出全公司的年度重點工作運行督查大表，表中注明重點工作內(nèi)容、工作進度、具體負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)等。我們辦公室依此作為全年督查工作運行的“總抓手”，保證督查工作按照“有主有次、有重有輕、有急有緩”的次序，逐一抓好落實。如今年一上手，我們辦公室根據(jù)各路計劃，排出了41項重點工作運行督查大表，一一督促抓好落實。有關(guān)科室和單位拿出具體實施方案后，公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會用了兩個星期的時間，對每一個方案件認真審核、評議，提出修改要求。通過這一方式，督查工作在全年起步階段就緊貼公司改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，抓住了重點，把握了大局，受到了公司領(lǐng)導(dǎo)的好評。
二是“階段抓重點”，推進重點工作落實。在日常工作中，督查任務(wù)可能隨時而來。有時是主要領(lǐng)導(dǎo)的指示批示，有時是公司各類會議安排的事項。為增強督查工作的主動性、應(yīng)急性，我們按照“特事特辦”的思想，強化時間和效率觀念，采取“每日督查、每周通報、每月考核”的機制，確保了公司黨委和公司重點工作的完成。如去年，公司黨委在年初職代會上承諾為職工群眾辦好“五件實事”，即繼續(xù)改善公司職工的工作環(huán)境；不斷提升職工群眾的生活質(zhì)量；努力提高公司職工可支配收入；加大弱勢群體的救助力度；繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道。這“五件實事”，職工群眾非常關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)更是關(guān)注進度。6月份，我們辦公室根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，專門就為職工群眾辦實事情況進行專項督查。我們首先排出了“五件實事”督查大表，列出了督查項目、進展情況、問題分析、責(zé)任單位及領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)時限，并將此表下發(fā)到有關(guān)單位和科室。之后，按照大表，每天下午搜集工作進度信息，每周一晨會進行通報，每月公司考評會上進行督查考評，此舉觸動了各單位各科室的神經(jīng)，保證了“五件實事”按期全部完成。對公司主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們做到“批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果”，進一步加大了領(lǐng)導(dǎo)決策落實的力度，全公司重點工作質(zhì)量和效率得到了明顯提升。
三、建立督查工作信息調(diào)研機制，進一步拓展督查范圍。
根據(jù)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的實際情況，我們辦公室創(chuàng)新工作思路，試行了“督查、調(diào)研、信息”三位一體的督查工作機制，解決了一批改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點和難點問題。
一是圍繞公司大調(diào)研工作開展督查。2005年，公司黨委和公司組織了三次大規(guī)模的基層調(diào)研，即3月份發(fā)展思路調(diào)研、5月份安全工作隱患調(diào)查、7月份基層建設(shè)大調(diào)研。我們根據(jù)調(diào)研情況和領(lǐng)導(dǎo)指示，有針對性和有重點地開展督查工作，拓展督查工作的深度和廣度，提高督查工作的層次和效果。在7月中旬，公司黨委分七個團深入基層，較全面地掌握了基層存在的問題，征求了基層和職工對公司生產(chǎn)經(jīng)營、隊伍穩(wěn)定等方面的建議。之后，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，專門召開了領(lǐng)導(dǎo)辦公會，對42項基層反映的問題，逐項研究、逐條落實，要求分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室限期拿出解決方案。我們辦公室主動將42項問題列入督查工作進度表，每周進行督查和進度匯報。到2005年底，已解決32項；列入06年計劃解決的有4項；作為長期項目和需要持續(xù)改進的有6項。如一線職工反映倒班休息的問題，受到督查的勞資科多次到管理局有關(guān)部門爭取勞務(wù)工指標(biāo)，2005年錄用76人，在一定程度上緩解了一線職工休班的問題。對公司安全工作隱患調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，我們也采取這一方式，列出督查計劃，限期進行專項治理，切實提高了公司安全管理水平。通過工作實踐，我們切身感受到：調(diào)研和督查相結(jié)合起來，才能保證調(diào)研活動的成功和領(lǐng)導(dǎo)決策的落實，取得“雙贏”的效果。
二是辦好網(wǎng)上督查專報，強化信息反饋。對督查工作的辦結(jié)結(jié)果，特別是涉及基層單位和職工群眾切身利益的，我們在公司內(nèi)部網(wǎng)頁黨辦《督查通報》欄目上進行通報，將信息及時反饋到基層單位和職工群眾。各單位各科室使用口令登錄后，均可察看。如將去年辦理“五件實事”和“基層大調(diào)研42項問題答復(fù)”的督查通報，我們及時上網(wǎng)，保障職工群眾的知情權(quán)。對各單位各科室貫徹公司“兩會”精神情況的督查報告，我們也進行了網(wǎng)上通報。對不宜公開的內(nèi)容，我們一項督查工作結(jié)束后，整理形成督查報告后，提交公司主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。對公司月度考評會上領(lǐng)導(dǎo)的重點工作安排，我們編發(fā)“月度督查工作要點”，通過網(wǎng)上發(fā)布，為基層單位和機關(guān)科室查詢信息提供了網(wǎng)絡(luò)平臺。辦好網(wǎng)上督查專報是我們新的嘗試，今后將進一步探索和完善，通過該形式能夠提高督查信息利用效率和范圍，節(jié)約工作成本，鞏固督查工作的群眾基礎(chǔ)。
四、建立督查工作聯(lián)動機制，進一步增強督查合力。
在督查工作中，有些涉及部門較多、完成時限較長、推進難度較大的事項，這就要求建立實施“一件事共同抓、抓出底”的工作運行機制。對此，我們辦公室咬住督查目標(biāo)不放松，建立了督查工作聯(lián)動機制，堅持調(diào)動各方面的力量，形成合力，一抓到底。在督查各級黨委重大決策和重要部署的落實中，我們結(jié)合科室職能，對黨委組織科、黨委宣傳科、紀(jì)監(jiān)審計科、工會辦公室等科室進行督查工作任務(wù)分配，采取聯(lián)合督查、實地督查、督查暗訪、跟蹤督查等多種形式，做好了黨的十六屆四中五中全會、局黨委全委（擴大）會議、公司職代會、先代會等會議精神和思想作風(fēng)建設(shè)年活動、黨員先進性教育活動的貫徹落實。如在思想作風(fēng)建設(shè)活動年中，我們公司黨委對各級領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“重點解決八個方面的突出問題，努力在六個方面做出表率、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”的整體思路。為此，我們辦公室將“思想作風(fēng)建設(shè)年”工作任務(wù)進行細分，黨委組織科負責(zé)做好“負責(zé)任”大討論、干部思想作風(fēng)建設(shè)的督查；黨委辦公室負責(zé)做好公司制度建設(shè)體系的督查；紀(jì)監(jiān)審計科負責(zé)做好“解決八個方面突出問題”的督查，每周一黨群科室進行碰頭，每月進行一次督查進度通報，確保了“思想作風(fēng)建設(shè)年”活動的順利推進。通過實施督查工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)了由督查部門為主的督查向各方合作、相互聯(lián)動的督查轉(zhuǎn)變，形成了抓督查的整體合力，既增強了督查的實效，又避免了交叉督查或重復(fù)督查的現(xiàn)象。
一年來，我們辦公室下發(fā)督查通知書30份，編寫督查通報15期，落實領(lǐng)導(dǎo)指示、批示和重點工作部署100多項，督促落實率、重點工作督查立項率、按時辦結(jié)率均達100，督查工作體現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和高效率的特點，有力推動了公司各項工作的前進。
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