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落實防災責任堅持防治結合
一、加大宣傳力度，增強群眾的防災避災意識。
我縣針對全縣山洪地質災害隱患點多面廣、地理條件比較復雜、群眾防災避災意識薄弱、缺乏應急搶險知識的情況，利用報刊、廣播、電視、板報、宣傳欄、宣傳單以及在圩鎮(zhèn)人員較密集的場所、主要交通路口設立永久性警示牌等多種形式，進行山洪地質災害防御知識宣傳。同時，廣泛普及國家的法律、法規(guī)，有重點有選擇地把《防本資料權屬文秘家園查看更多文秘家園資料洪法》、《礦產資源法》、《環(huán)境保護法》中與群眾生產生活密切相關的法律政策，用通俗易懂的方式宣傳介紹。特別是以普及提高群眾應急救災搶險知識為重點，用圖片和示范講解相結合的方法，進行宣傳，使應急救災知識家戶喻曉，增強了群眾的主動防災避災意識，減少誘發(fā)山洪災害的人為因素。
二、強組織領導，嚴格落實防災責任。
我縣建立了防災救災責任制，明確各級政府主要負責人為防御山洪災害的第一責任人，把責任層層落實到縣、鄉(xiāng)、村，逐級簽訂防御目標責任書，分區(qū)分片包村，責任到人，并在汛前進行公示�？h里成立了由國土資源、交通、水利、建設、民政、地震、氣象、農業(yè)、林業(yè)等部門組成的領導小組，政府分管領導為組長，由國土資源、水利、農業(yè)、建設等部門負責規(guī)劃、協(xié)調等工作，其他部門各負其責、各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應機構，明確職責，密切協(xié)作，形成做好全縣山洪災害的防治工作的合力。同時，對于在防御山洪災害工作中因擅離職守、推諉扯皮、行政不作為、指揮組織不力、監(jiān)測預警不及時等行為造成人員傷亡責任事故或重大損失的，嚴肅追究有關責任人的責任。
三、堅持防治結合，切實抓好災害防治工作。
我縣堅持防治結合的原則，認真做好調查研究，建立科學的防災預案，健全山洪災害應急機制，規(guī)范農村宅基地審批，在源頭上切斷山洪災害隱患。
�。ㄒ唬�、深入調查研究，科學制訂防災預案。
縣防汛抗旱指揮部在每次組織的防汛安全檢查中，把防御山洪災害工作作為一項重要內容，會同農業(yè)、國土資源部門共同制訂防治規(guī)劃，重點對山坡、陡坡下建房居住的群眾進行調查摸底，找出隱患點，逐戶造冊登記，分級分部門建立臺帳備案，詳細制訂《我縣汛期山地災害防災預案》。至目前為止，已登記在冊的全縣隱患點住戶有547戶，大多數(shù)分布在門嶺、高排、曉龍、永隆、中村、洞頭等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并把山洪地質災害分為一般級、較大級、重大級和特大級四種，分別設置不同的警示標志，再按等級制訂防災避災措施和應急搶險預案�？h、鄉(xiāng)兩級防汛機構及時收集分析山洪易發(fā)區(qū)雨、水災情的信息，當降雨強度達到中至大雨等級時及時發(fā)出警報，各級、各部門責任人迅速上崗到位，按預案做好各項“防、避、撤”準備；當降雨強度達到暴雨等級時發(fā)出危險警報，各級、各部門責任人立即按預案組織危險區(qū)人員避險撤離，做到有備無患。去年3月下旬，筠門嶺鎮(zhèn)連降暴雨，幾個村多處發(fā)生山體崩塌、滑坡，盤古村陳昌勝家屋后時有輕微的崩塌出現(xiàn)，鎮(zhèn)村干部發(fā)現(xiàn)后及時動員并幫助他砌好了擋土墻，避免了災害的進一步發(fā)生。
（二）建立應急機制，把災害損失降到最低限度
我縣根據(jù)《我縣汛期山地災害防災預案》，建立了全縣山地災害應急機制。山洪災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立汛期防御山洪災害監(jiān)測預警制度，安排專職人員負責，24小時值班，接到雨、水、災情信息和上級預警令時，立即采取有效手段，在最短時間內傳遞。有災害隱患點的村委會安排1-2名村組干部擔任專職預警信號發(fā)送員，統(tǒng)一用敲鑼的形式為預警信號，保證預警信號傳遞不留死角。一旦山洪地質災害發(fā)生，做到轉移有線路、避災有地點、生活有著落，把災害損失降到最低限度。
今年8月15日-17日，連續(xù)暴雨襲擊的珠蘭鄉(xiāng)杉坑村石碣組池傳升等13戶緊挨屋背的山體出現(xiàn)裂痕，經(jīng)現(xiàn)場勘察山體裂痕長度達
筠門嶺鎮(zhèn)竹村朱元貞家，去年在汛前檢查中發(fā)現(xiàn)其房屋背后坡又高又陡，山體極不穩(wěn)，極有可能發(fā)生泥石流，如不及時搬遷，遇有暴雨時，整棟房屋都會被泥石流淹沒。由于該村民年紀大，存在留戀祖業(yè)的心態(tài)和僥幸心理，死活不愿搬。鎮(zhèn)村干部領導耐心細致地做好工作，老人帶領全家順利撤離了危險房。5月份的一場大暴雨把他家的后墻及灶臺全部推倒，因預警及時，人員早有準備，未造成任何傷亡。事后，他被政府的應急措施所感動，主動要求鎮(zhèn)村干部幫助他選好建房地址，重新建房。
�。ㄈ�、規(guī)范農村宅基地審批，截斷隱患源頭。
幾年來，我縣采取專防與群防相結合的方式，對要求在山坡、山腳下興建住房的農戶，按程序由本人寫出申請，所在村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技站簽署意見，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所會同相關部門到實到勘察，視建房地點的地質地貌決定是否審批，有災害隱患的地方堅決不批。對批準建房的一律免費為其提供預防災害的技術指導，并嚴格按要求進行施工建造。通過嚴格把好宅基地審批關等有力措施，有效本資料權屬文秘家園查看更多文秘家園資料地消除了人為的災害隱患。對過去已經(jīng)審批已在陡坡和山腳下建房的農戶，政府出臺搬遷優(yōu)惠政策給予扶持，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會劃出土地，在保證原有占地面積的前提下到指定地點重新建房，政府按原建房的面積，根據(jù)不同的建造時間，分別以每平方米80元、70元、60元的標準給予拆遷補助。對特困戶縣財政還另補給每戶3000元搬遷費。對這些農戶的建房手續(xù)和收費，我縣只收工本費，其他各種收費給予減免。近三年來，全縣因防災避災需要共搬遷1855戶，縣、鄉(xiāng)兩級因此支出的搬遷費達1350多萬元。
由于我縣政策優(yōu)惠、措施得力，增強了人民群眾的山洪地質災害憂患意識，提高了搶險救災的能力，山洪地質災害損失逐年減少，保障了人民群眾生命財產安全。實踐證明：只要各級黨政高度重視，努力實踐“三個代表”重要思想，把人民群眾生命安全放在首位，進一步強化全民防災避災意識，加大普及搶險救災宣傳力度，采取防災救災的有力措施，防患于未然，盡力減少自然災害所帶來的損失。
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