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學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)之一
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 實(shí)現(xiàn)高等教育的科學(xué)發(fā)展
——學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)之一
張家口教育學(xué)院副院長 王寶鈞
2008年7月14日，蔚縣李家洼煤礦發(fā)生礦難，損失慘重，震驚全國。市委認(rèn)為，礦難發(fā)生的根源是我們一些干部在六個(gè)方面意識(shí)不強(qiáng)，其中第二個(gè)方面指的就是科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。市委教育工委書記胡守榮同志指出，科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)不僅僅在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的干部思想作風(fēng)中存在，在教育系統(tǒng)的干部思想作風(fēng)中也有突出表現(xiàn)。結(jié)合這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我對(duì)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀方面的主要論述和文獻(xiàn)進(jìn)行了重新學(xué)習(xí)，現(xiàn)就結(jié)合實(shí)現(xiàn)高等教育的科學(xué)發(fā)展問題談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。
一、全面提高高教質(zhì)量是高等教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的瓶頸
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就高等教育而言，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展首先應(yīng)當(dāng)反映在制定使人才素質(zhì)全面發(fā)展的育人模式，使高等教育與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
解放思想、改革創(chuàng)新是高等教育質(zhì)量提升的引擎，是高等教育落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提條件。只有深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新育人模式，才能實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量提升，這一點(diǎn)或許質(zhì)疑不大。問題是改什么，怎么改，在很多高校管理層和教師心中還沒有底，教學(xué)是高校的中心工作并沒有真正得到落實(shí)，更沒有真正認(rèn)清教學(xué)改革，特別是人才培養(yǎng)模式改革是高校最本質(zhì)最核心的改革。認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)必遲緩，遇見困難和矛盾就會(huì)繞著走�，F(xiàn)在從中央到地方，甚至一些高校普遍都在實(shí)施各層面的質(zhì)量工程，并有一定的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)教學(xué)改革在點(diǎn)上的突破會(huì)起到一些好作用。然而，實(shí)行教育改革和創(chuàng)新育人模式是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果沒有整體的、系統(tǒng)的教學(xué)改革方案頂層設(shè)計(jì)，從理論和實(shí)踐結(jié)合上解決教育或育人模式的綜合改革，那么，一個(gè)有靈魂、充滿生機(jī)活力的教育新體系就很難出現(xiàn)。反觀現(xiàn)在許多改革，由于缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不是零敲散打，就是因人而異甚至朝令夕改，變化無常，讓參與其中的人難以建立明確的預(yù)期和堅(jiān)定的信念�？傊�，強(qiáng)調(diào)以提高質(zhì)量為核心，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，就必須補(bǔ)上頂層設(shè)計(jì)這一課，把育人模式整體改革放在突出的地位，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，倡導(dǎo)全面實(shí)施素質(zhì)教育，依靠教育家辦學(xué)，推動(dòng)高�？茖W(xué)發(fā)展。
二、創(chuàng)新高教體制機(jī)制是高等教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵
教學(xué)改革是核心，體制改革是關(guān)鍵。高等教育要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先需要有科學(xué)的體制機(jī)制。體制機(jī)制科學(xué)，就能激發(fā)辦學(xué)活力、推動(dòng)辦學(xué)水平不斷提高；反之，就會(huì)遏制高教創(chuàng)新，束縛高教人想謀事、干成事的手腳。體制不太順，機(jī)制就不太活，這是高教一線實(shí)踐者的普遍感嘆。溫家寶總理在論述教育事業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展時(shí)，就明確提出教育事業(yè)在科學(xué)發(fā)展方面存在有教育體制亟待改革的問題（溫家寶總理在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)上的講話）。中國大學(xué)體制是高度集權(quán)制，1985年頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出：“必須改革管理體制，在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，堅(jiān)決實(shí)行簡政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)”，《高等教育法》也有相關(guān)的法律規(guī)定。但20多年過去了，不僅沒有放權(quán)，而是統(tǒng)管的越來越嚴(yán)了。
從宏觀體制看，政府與大學(xué)的關(guān)系一直沒有理順，政府管理部門的計(jì)劃管理烙印仍很濃重，錯(cuò)位、越位、缺位管理并存。有許多高校學(xué)生規(guī)模成倍數(shù)增長，而教師增長的編制卻不增或很少增加，也沒有出臺(tái)相應(yīng)的聘用辦法。即便增加一些教師，高校也沒有選人的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，甚至按照公務(wù)員的考錄辦法招聘高校教師。高校教師職業(yè)的專業(yè)性很強(qiáng)，職業(yè)素質(zhì)要求與公務(wù)員有顯著差異。高校的專業(yè)及學(xué)科設(shè)置也決定了其主要立足于二級(jí)學(xué)科招聘教師，這一點(diǎn)也與中小學(xué)教師的學(xué)科要求（主要立足于一級(jí)學(xué)科）有所不同。
從高校內(nèi)部管理體制機(jī)制看，也存在著行政權(quán)力強(qiáng)化、學(xué)術(shù)權(quán)力弱化、管理觀念老化、管理辦法僵化的問題。現(xiàn)很多高職高專學(xué)校都是最近幾年由中職中專學(xué)校升格建立的（老的高職高專大多也升格到本科了），中職中專學(xué)校的辦學(xué)及管理模式在高職高專內(nèi)部管理體制中有很強(qiáng)的繼承，且這種理念和模式已滲透到了全國高職高專辦學(xué)水平評(píng)估方案之中，在全國高職高專辦學(xué)模式方面已形成一定的錯(cuò)誤導(dǎo)向。另外，不少高校黨政關(guān)系理不順擺不正，內(nèi)耗不斷。
管理問題主要是權(quán)限合理劃分、科學(xué)運(yùn)行的問題，應(yīng)在尊重高教辦學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，科學(xué)建章立制，構(gòu)建充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代大學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
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