街道社區(qū)綜治工作會議經(jīng)驗交流材料

　　xx街道方城社區(qū)是一個典型的老城區(qū)，常住人口10496人，其中人戶分離的有4969人，實有人口7123人。現(xiàn)有出租房屋471家，流動人口1671人，約占常住人口的1/4，這些流動人口成份復(fù)雜，他們在為城市化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的同時，也給我們的人口管理、計生工作及治安管理等工作帶來了巨大的壓力。近年來，我們通過不懈努力，流動人口管理工作逐步走上軌道，探索并積累了一套行之有效的經(jīng)驗做法，由于方法得當(dāng)，措施得力，取得了良好的社會效益，流動人口的犯罪得到了有效的遏制，社區(qū)的刑事治安案件明顯下降，發(fā)案比20xx年下降35。我們的具體做法：

　　一、抓組織建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理

　　流動人口的管理，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的管理模式，把流動人口管理停留在登記、發(fā)證上，勢必處于被動應(yīng)付的局面。為此，根據(jù)老城區(qū)的特點，我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導(dǎo)下，建立完善三級社會化管理組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了以流動人口管理服務(wù)站為載體，以管理、教育、維權(quán)、服務(wù)為主要內(nèi)容的三級網(wǎng)絡(luò)化管理。一是成立了由轄區(qū)民警任站長，社區(qū)綜治干部、片幢長、居民組長、護村隊長為成員的流動人口管理服務(wù)站為一級的管理組織機構(gòu)。主要負責(zé)完善制度、教育培訓(xùn)、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區(qū)分成5個片，建立片幢長的二級管理組織網(wǎng)絡(luò)，把5個專管員，4個協(xié)管員分到每個片，實行分片負責(zé)制，主要職責(zé)是包干本片外來人員的登記、核查、發(fā)證，以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調(diào)解及協(xié)助做好育齡婦女驗證、B超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業(yè)主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網(wǎng)絡(luò)。

　　二、整合資源，進行社會化管理

　　流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點，我們緊緊抓租賃租房主和用工單位，按照“誰用工、誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，實行融治安管理、勞動用工、計劃生育等一體的流動人口管理“業(yè)主責(zé)任制”，通過簽訂治安責(zé)任狀等形式，落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主和房屋出租人的管理責(zé)任，發(fā)動社會各方面力量，形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛(wèi)生管理工作和流動人口管理進行有機結(jié)合。日常，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作對房屋出租、承租人情況進行了解，根據(jù)實情及時變更登記，補辦手續(xù)。去年3月份，我們在檢查北門街7幢202室，有居民反映居住該503室的人員比較復(fù)雜，這些人員白天無所事事，發(fā)現(xiàn)情況后，及時進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)王某、張某、胡某等江蘇藉人員，整日混跡于賭場，派出所將他們納入視線列為高危人群，并抓獲了發(fā)生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)單位流動人口協(xié)管員的作用。流動人口協(xié)管員由社區(qū)計生員、片幢長、治保主任或企業(yè)有關(guān)人員兼任，他們生活在社區(qū)和企業(yè)，人熟、地熟、情況熟，便于及時了解和掌握各種情況和信息，在管理流動人口中發(fā)揮了信息員的作用。去年社區(qū)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了四批晚上盜竊作案分子，他們及時向xx派出所提供線索，配合民警進行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理。xx地區(qū)外來人員的收入相對高一些，對租房條件要求也相對高一些，自20xx年來有人收集零散房屋改裝成具有獨立衛(wèi)生間的出租私房出租給流動人口，年收入可達3—5萬。在這種情況下，中介租房業(yè)主應(yīng)運而生，xx地區(qū)出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢，有的中介業(yè)主一人出租管理四、五間，相當(dāng)于管理40來個流動人口，他們與承租人都簽訂合同，把治安要求寫得一清二楚，情況了如指掌，社區(qū)與轄區(qū)干警及時把中介業(yè)主變成信息員、登記員，發(fā)給每戶一本登記冊，經(jīng)常進行核對，這樣的社會化管理，既省錢，又好管。

　　三、注重教育服務(wù)，推行親情化管理

　　首先我們緊抓房屋出租人的教育培訓(xùn)，每年我們都要進行4次的教育培訓(xùn)，由社區(qū)民警或邀請行家專門授課教育，通過以培訓(xùn)的形式使廣大房東明確其責(zé)任義務(wù)，特別每年的年初、年終，我們更是不放松對房屋承租人的教育培訓(xùn)。其次我們依托社區(qū)法制學(xué)校這一平臺，每年組織流動人口集中教育兩次，聘請司法局、消防隊等相關(guān)部門進行法律法規(guī)和安全方面的教育，以增強他們的法制觀念。再次要求用工單位按要求進行教育，利用宣傳欄、廣播、圖片等形式進行教育，做到所有外來人員普遍得到二次以上輪訓(xùn)。同時在生活上盡量關(guān)心他們，切實保護他們的合法權(quán)益，在他們遠離家鄉(xiāng)，感覺缺少社會保障的情況下，我們堅持不分內(nèi)外，不管是勞資糾紛，還是外來人員之間的糾紛，我們都盡心盡職，全力服務(wù)。去年5月份，安徽藉小工林某某，因生活所迫，無力解決醫(yī)藥費，我們掌握情況后，發(fā)動捐款，籌措了20xx元為林某某解決了燃眉之急，使他深感社會大家庭的溫暖。同時還通過多種途徑幫助外來人員解決就業(yè)和生活中的實際困難。

　　四、健全管理機制，實行規(guī)范化管理

　　在進行網(wǎng)絡(luò)化管理、社會化管理和親情化管理的同時，我們建立健全規(guī)范化管理機制，重點抓了出租房屋的規(guī)范化管理。出租房屋管理面寬、工作難度大，規(guī)范化是進一步開創(chuàng)出租房屋管理工作新局面的必由之路。我們重點建立健全出租房屋的登記、統(tǒng)計、注銷、使用等具體的管理規(guī)范，建立健全統(tǒng)一的“三區(qū)（社區(qū)、警區(qū)、管理區(qū)）聯(lián)動、四位（社區(qū)居委會、社區(qū)流動人口管理服務(wù)站、街道流動人口管理辦公室、xx派出所）一體、五員（警員、協(xié)管員、治安聯(lián)防員、信息員、計生員）捆綁”的出租房屋管理協(xié)作機制，建立健全出租屋日常綜合管理保障機制及相關(guān)單位部門的聯(lián)席會議、信息通報反饋機制，建立健全獎罰機制，通過各項管理機制的長效運行，確保出租房屋管理的高效率。