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勞動和社會保障廳金保工程經(jīng)驗交流材料
感謝勞動保障部在云南召開全國金保工程示范城市驗收會議,衷心歡迎各位來到美麗的彩云之南。
近年來,我省勞動和社會保障事業(yè)在勞動保障部的關(guān)心支持下,取得了全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展,勞動保障信息化建設(shè)也隨著金保工程示范城市的建設(shè),發(fā)展進一步加快,取得了一定的成果。
――網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加快。在完成部省市三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,通過示范城市建設(shè),城域網(wǎng)覆蓋率從的50%增長到現(xiàn)在的80%,部省市三級主干網(wǎng)絡(luò)連通率連續(xù)三年保持100%。實現(xiàn)了養(yǎng)老保險宏觀分析數(shù)據(jù)、失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)的按月傳輸,網(wǎng)上用工登記94萬余人,1000多家定點醫(yī)院、定點藥店接入應(yīng)用。全省16個州市開通了視頻會議系統(tǒng)。
――系統(tǒng)應(yīng)用進一步加快。完成了涵蓋用工管理、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、執(zhí)法監(jiān)察、失業(yè)保險和勞動力市場業(yè)務(wù)的全省統(tǒng)一的勞動力市場信息系統(tǒng),并在全省推廣應(yīng)用。省本級醫(yī)療保險系統(tǒng)升級改造完成,推動了12個州市醫(yī)保系統(tǒng)的應(yīng)用升級和服務(wù)升級,保障了我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的順利啟動。全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險系統(tǒng)已在15個州市部署實施,工傷、生育保險系統(tǒng)在三個州市試點運行。
――社會保障卡應(yīng)用進一步加快。通過省本級、昆明、楚雄、玉溪的示范城市建設(shè),進一步加快了社會保障卡的應(yīng)用,截至目前共發(fā)放社會保障卡160多萬張。
――機構(gòu)建設(shè)進一步加快。通過示范城市建設(shè),進一步促進了全省勞動保障信息化綜合管理機構(gòu)和專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。目前,共有13個州市成立了信息化綜合管理機構(gòu),充實了相應(yīng)的工作人員近百人。
――數(shù)據(jù)中心建設(shè)進一步加快。全省四個示范城市都按照勞動保障部的要求建設(shè)了數(shù)據(jù)中心,并帶動了其他州市的數(shù)據(jù)中心建設(shè),到目前為止共有12各州市建設(shè)了州市級數(shù)據(jù)中心。
――公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)進一步加快。通過示范城市建設(shè)推動了公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),全省16個州市中,有7個州市建設(shè)了政務(wù)網(wǎng)站,其他州市在“云南勞動保障網(wǎng)”上開通了“州市頻道”。12333電話咨詢服務(wù)進一步完善,并承擔了農(nóng)民工維權(quán)專線的任務(wù),社會服務(wù)功能進一步加強。
取得這些成績,是各級黨委、政府和勞動保障部門共同努力的結(jié)果:
一是政府支持上積極有力。作為一個集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體,經(jīng)濟不發(fā)達的省份,金保工程示范城市建設(shè)啟動以來,各級黨委和政府給以了高度的重視和支持,在財力十分緊張的情況下,通過多種渠道籌措和調(diào)整資金,省本級、昆明、楚雄、玉溪累計投入8500多萬元用于勞動保障信息化建設(shè),保障了示范城市建設(shè)各項工作的順利開展。
二是規(guī)劃選點上力求可行。在選擇示范城市時,我們堅持把抓好金保工程示范城市建設(shè)納入全省勞動保障信息化建設(shè)的總體規(guī)劃,既要符合勞動保障部確定的條件,又要能夠適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際,發(fā)揮出示范和帶動效應(yīng)。初選之后,派出工作組實地考察,集體研究確定。最后確定擔任示范任務(wù)的城市有經(jīng)濟發(fā)展較好的昆明市、玉溪市,也有經(jīng)濟發(fā)展居中的楚雄州。實踐證明,由于政府重視、部門努力、基礎(chǔ)條件具備,三個城市都完成了建設(shè)任務(wù),起到了應(yīng)有的示范作用。
三是指導(dǎo)管理上措施得力。為實現(xiàn)金保工程“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體要求,我們采取了三項措施:一是實施工程規(guī)劃式管理。按照“示范城市建設(shè)狀況評估標準”,指導(dǎo)示范城市在全省統(tǒng)一規(guī)劃下制定符合本地實際的實施方案和建設(shè)模式。二是建立檢查報告制度。要求示范城市每月自查分析進度,每季度書面報告建設(shè)情況;省廳信息中心每季度進行一次現(xiàn)場調(diào)研檢查,跟蹤重點項目進展,準確掌握動態(tài)。三是建立集中分析制度。每半年廳辦公會聽取廳信息中心示范城市建設(shè)情況匯報,多次要求各示范城市做好前期評估工作,查找薄弱環(huán)節(jié),研究整改措施,按照勞動保障部的要求和省里的統(tǒng)一部署和進度安排,扎實推進示范城市建設(shè)工作,效果明顯。
四是組織實施上務(wù)實創(chuàng)新。由于省級業(yè)務(wù)經(jīng)辦和州市業(yè)務(wù)經(jīng)辦有所不同,各示范城市在建設(shè)資金、技術(shù)力量等具體情況上也有差異,我們指導(dǎo)各示范城市按照統(tǒng)一規(guī)劃,創(chuàng)新模式的原則進行建設(shè)。各示范城市針對自身條件和業(yè)務(wù)需求,積極協(xié)調(diào),整合資源,揚長避短,探索了符合當?shù)貙嶋H的金保工程建設(shè)經(jīng)驗。如,楚雄州是一個彝族自治州,經(jīng)濟發(fā)展水平居全省中等水平,其信息系統(tǒng)建設(shè)水平和其余大多數(shù)州市一樣,水平較低,多年停滯不前。承擔金保工程示范城市建設(shè)任務(wù)后,在省廳的協(xié)助下,積極組織專家研究論證,制定了優(yōu)化的系統(tǒng)軟硬件建設(shè)方案,即:以勞動保障部核心平臺二版為基礎(chǔ),利用全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺,一體化設(shè)計,構(gòu)建全州集中、支持區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的數(shù)據(jù)中心。目前,這一系統(tǒng)已經(jīng)全面建成,并被證明是具有良好伸縮性的勞動保障基礎(chǔ)軟硬件平臺,能夠承擔“五險”統(tǒng)一的信息化管理,實現(xiàn)全州數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集中和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一。楚雄州的做法,實效性好,示范作用強,帶動了部分州市積極開展金保工程建設(shè)。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,在取得成績的同時,我們也非常清醒地看到,我省的金保工程建設(shè)與發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距,我們必須做出更大的努力,認真總結(jié)金保工程示范城市建設(shè)經(jīng)驗,加快我省金保工程建設(shè)的步伐:
――擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。結(jié)合我省“2113116”工程建設(shè),將全省統(tǒng)一的勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和用人單位,
力爭用3年左右的時間實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,為各類企業(yè)和所有勞動者提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
――擴展應(yīng)用和功能的覆蓋。通過金保工程建設(shè),實現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)的全程信息化,廣泛開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計、政策宣傳、政務(wù)公開、信息查詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)、電子政務(wù)、信訪投訴等方面的業(yè)務(wù),打造全面信息化的、高效的勞動保障工作和服務(wù)平臺。
――提高信息化隊伍的服務(wù)能力。力爭全省16個州市建立信息化綜合管理機構(gòu),充實專業(yè)技術(shù)人員,建立一個信息技術(shù)溝通交流的平臺,全面提升信息化隊伍的服務(wù)水平和能力。
為此,我們將進一步加大協(xié)調(diào)工作的力度,積極爭取各級政府的重視和支持,努力為加快勞動保障信息化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的條件。同時,也希望勞動保障部進一步在政策、資金、技術(shù)上給西部地區(qū)更多的支持,以促使西部地區(qū)勞動保障信息化水平盡快趕上全國建設(shè)的步伐。
真誠地期待部領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟省市對我省的勞動保障工作進行檢查指導(dǎo),歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)傳經(jīng)送寶,提出寶貴意見。
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