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重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理經(jīng)驗(yàn)交流
今年是“十二五”開局之年，我國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)安排的4萬(wàn)億投資建設(shè)項(xiàng)目將大部分在“十二五”期間竣工，因此做好“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作任重道遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞進(jìn)行探討、研究和解決十分必要。根據(jù)以往實(shí)踐，要規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)環(huán)節(jié)入手。
一、認(rèn)清重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重要作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體制
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、使用及管理全過(guò)程形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等形式的真實(shí)記錄，為項(xiàng)目投入運(yùn)行后的管理、維修、改擴(kuò)建等提供依據(jù)，有效利用檔案可避免工作的盲目性，挽回?fù)p失，減少浪費(fèi)，因而能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作功在當(dāng)代，利在千秋。各級(jí)政府應(yīng)將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作擺上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的議事日程，吸收檔案部門為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，大力支持檔案部門參與對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理、檢查、考核、驗(yàn)收和評(píng)比等工作，從而使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作始終處于檔案部門的監(jiān)控之下。各建設(shè)單位也應(yīng)建立相應(yīng)的檔案管理體制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，讓檔案部門參與一切有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的活動(dòng)，從而使每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作有人管、有人抓、有人干。
二、依法加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中的違法行為
各相關(guān)部門應(yīng)在政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》要求。檔案部門應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《通知》精神，增強(qiáng)依法管理的信心，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的檢查力度，對(duì)違反《檔案法》的行為嚴(yán)肅查處，及時(shí)進(jìn)行報(bào)道和曝光，使各建設(shè)、施工單位引以為戒，增強(qiáng)做好檔案工作的自覺(jué)性，將建設(shè)項(xiàng)目檔案管理逐步納入法制軌道。
三、積極在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中推行“四制”管理，落實(shí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
近年來(lái)，我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行了一系列改革，逐漸與國(guó)際接軌，投資主體的多元化，必然帶來(lái)工程建設(shè)管理方法的調(diào)整。在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中推進(jìn)的“四制”（即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制）管理，應(yīng)將檔案工作納入其中，著重落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將檔案工作納入工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督將工程檔案資料收集整理納入工程監(jiān)理；將竣工檔案交接工作納入合同管理。應(yīng)組織建設(shè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案負(fù)總責(zé)制，切實(shí)做到“三同步”（即工程項(xiàng)目分階段建設(shè)與提出歸檔要求同步、檢查工程項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量與檢查工程項(xiàng)目檔案的管理狀況同步、驗(yàn)收工程項(xiàng)目與驗(yàn)收工程檔案同步），確保項(xiàng)目檔案萬(wàn)無(wú)一失。
四、組織落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記制度，堅(jiān)持檔案驗(yàn)收程序，把好工程檔案質(zhì)量關(guān)
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記制度是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)管、保證項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行的有效手段。檔案部門應(yīng)予以足夠重視，抓好落實(shí)。各相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真遵守《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》，及時(shí)安排檔案部門參加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的檢查驗(yàn)收，并確立檔案在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的“一票否決”地位。檔案部門應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施好驗(yàn)收工作，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。
五、認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的調(diào)研，共同抓好指導(dǎo)工作
檔案部門要積極主動(dòng)與計(jì)委、建委、項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，深入到項(xiàng)目管理和施工現(xiàn)場(chǎng)，了解建設(shè)項(xiàng)目的管理方式，對(duì)工程質(zhì)量與工程檔案關(guān)系、監(jiān)理制度對(duì)檔案工作的影響、檔案管理納入合同管理等問(wèn)題展開細(xì)致的調(diào)研，逐步探索出新的、行之有效的檔案管理方法，用于指導(dǎo)和培訓(xùn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作和管理人員，提高檔案管理水平，達(dá)到科學(xué)、規(guī)范的要求，為后人留下完整、齊全的工程檔案。
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