水污染防治法學習心得體會

　　我們有一些啟發(fā)后，往往會寫一篇心得體會，這樣我們就可以提高對思維的訓練。那么心得體會怎么寫才能感染讀者呢？以下是小編為大家整理的水污染防治法學習心得體會，希望對大家有所幫助。

水污染防治法學習心得體會1

　　水，是生物圈的基本構(gòu)成部分，是人類所有經(jīng)濟活動所必須依賴的物資基礎之一。但是，由于各方面的原因，目前水污染嚴重和水資源短缺已成為世界各國面臨的一個共同難題。在全球水資源日趨缺乏的今天，防治水污染、保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，已成為世界各國的必然選擇。城市化是現(xiàn)代化的一個標志，中小城市是溝通大城市與小城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)的橋梁，大城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展都離不開中小城市。

　　我國中小城市劃分是指根據(jù)管理工作的需要，按市區(qū)（不包括市轄縣）的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)多少對城市規(guī)模進行劃分。在我國城市規(guī)模的分類為：城市人口在20萬人以下的為小城市，20～50萬人為中等城市。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中小城市污水處理廠的建設已提到議事日程上來。如何根據(jù)中小城市的特點優(yōu)化污水處理工藝成為目前城市規(guī)劃和建設中亟待解決的問題。

　　一、各國水污染防治法的主要管理措施和制度概況

　　水污染是導致水資源短缺的一個重要的原因。各國為了防治水污染，都制定了相應的水污染防治的管理制度。概括起來，各國水污染防治法的主要管理措施和制度大致分為兩種類型：直接控制型和間接控制型。

　　直接控制型，即指具有強制性、技術性、嚴格性特征的預防性、管制性和救濟性法律制度。它包括預防性法律制度、管制性法律制度、救濟性法律制度。而間接控制手段，即采用經(jīng)濟手段，其實質(zhì)在于按照“污染者負擔”原則、環(huán)境資源有償使用原則，通過市場機制，使污染、破壞環(huán)境資源的生產(chǎn)者、消費者承擔相應的經(jīng)濟代價，從而將環(huán)境成本納入各級分析和決策過程。間接調(diào)控手段主要有征收環(huán)境費制度、環(huán)境稅收制度、排污權(quán)交易制度和財政刺激制度等。

　　二、我國現(xiàn)行水污染防治法的立法概況

　　我國是一個水資源短缺的國家，人均水資源2100立方米，僅相當于世界平均水資源的1/4，另外，我國水資源分布不均，眾多城市結(jié)構(gòu)性缺水。而且，近年來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，用水量激增，導致水資源的過度開發(fā)利用。在各國紛紛立法進行水資源保護的今天，我國也積極做了水資源保護的相關立法，主要包括《水法》、《水污染防治法》及其實施細則、《水土保持法》、《防洪法》、等等，就此形成了我國現(xiàn)階段水環(huán)境管理的制度體系。在這里我們主要談談《水污染防治法》的立法情況。

　　在我國，從50年代起就由衛(wèi)生部門負責開展水污染防治工作，但是，其工作重點只是在于飲用水衛(wèi)生管理方面。1984年5月11日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國水污染防治法》，1989-年又通過了《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，此后又頒布了一系列相關法規(guī)。1995年，針對我國淮河流域的嚴重污染狀況，國務院制定了《淮河流域水污染防治暫行條例》，1996年5月15日，人大常委會又通過了新修改的《中華人民共和國水污染防治法》。我國現(xiàn)行的《水污染防治法》共七章62條，各章內(nèi)容依次為：總則，水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的制定，水污染防治的監(jiān)督管理，防止地表水污染，防止地下水污染，法律責任和附則。

　　三、我國水污染防治面臨的問題

　　1、從1996年《水污染防治法》實施以來，防治工作雖有一定進展，但水環(huán)境惡化趨勢未

　�、�、工業(yè)污染仍然十分突出。不少老企業(yè)污染嚴重，無力治理，生產(chǎn)設備老化，工藝技術落后，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理就直接排放；高消耗、高污染的`小企業(yè)仍大量存在；不少企業(yè)有法不依，違法排污現(xiàn)象普遍。

　�、场⒊擎�(zhèn)污水未有效處理。隨著城市化發(fā)展，城市污水排放量增加，而污水處理廠建設緩慢，污水收集管建設滯后，目前能正常運行的有1/3，低負荷運行的有1/3，還有1/3開開停停。另外，我國仍有一大批城市沒有污水處理收費制度或收費偏低，不能滿足污水處理廠的運營要求。

　�、础�飲用水安全問題突出。我國一些地區(qū)飲用水源地水質(zhì)差，不合格率占25%，全國農(nóng)村尚有3億多人飲用水不安全。

　�、�、水資源浪費現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計我國萬元工業(yè)增加值用水量為222噸，是發(fā)達國家的5～10倍，工業(yè)用水重復利用率為62%，發(fā)達國家均為75%～85%；農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)為0.45，而很多國家為0.7～0.8；生活用水浪費嚴重，全國管漏損率為20%，每年浪費水達100億噸以上。

　　以上水污染沒有得到有效控制的狀況，說明在我國水污染防治方面，立法尚需完善，執(zhí)法、司法也需要進一步改進。而立法乃執(zhí)法、司法之源，所以完善我國的水污染防治法就顯得尤為重要。

　　四、完善我國水污染防治法的思考

　　筆者認為可從以下幾個方面思考：

　　1、水污染防治政府有責。水環(huán)境保護是大規(guī)模的公益性事業(yè)，所以在公益性事業(yè)中政府的作用極為突出、重要、有效。理論和實踐證實，在水環(huán)境保護工作中，需要堅持并強化政府的職責。完善水環(huán)境保護必須加強政府在環(huán)境保護規(guī)劃和、水環(huán)境質(zhì)量、污染總體控制、清潔生產(chǎn)、飲用水保護等方面的責任和權(quán)力規(guī)，并細化法律責任條款。

　　所以建議立法應增添“水污染防治政府有責”的規(guī)定，水污染防治工作目標責任書確定的任務完成情況和跨界水質(zhì)段面水質(zhì)年度考核結(jié)果應納入政府工作考核及政府工作主要負責人征集考核體系，并作為任免、獎勵干部的重要依據(jù)。全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏曾強調(diào)，對領導干部的環(huán)境責任追究制應進一步建立和完善，將來在修改有關法律時，應明確規(guī)定，對未履行環(huán)境保護職責的，或履行不力的行政領導，應給予行政處分，造成嚴重后果的應辭職或撤職，情節(jié)嚴重的應追究刑事責任。

　　2、鼓勵公眾參與。而今，公民的環(huán)境權(quán)日益受到重視，我國的水污染防治法應加強對公眾參與的明確、具體的規(guī)定，保證、鼓勵、保護公眾更多地參與環(huán)境管理，促進水環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。同時應提高公眾的環(huán)境意識，加強宣傳、教育、培訓，為水環(huán)境污染治理、保護、發(fā)展提供持續(xù)的社會根本動力。

　　3、徹底改變“守法成本高，違法成本低”的執(zhí)法瓶頸。1996年修改的水污染防治法的“全過程控制”、“清潔生產(chǎn)”等新的法律概念的發(fā)展、實施確實有一定的進步。污染防治立法從末端控制戰(zhàn)略下的預防為主，發(fā)展為源頭控制戰(zhàn)略下的預防為主，使環(huán)境管理從廢物、末端管理擴大到產(chǎn)品、源頭管理。依據(jù)立法，政府對造成水污染的企業(yè)進行了整頓，禁止新建嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)，淘汰落后工藝和設備，規(guī)定企業(yè)應采用原材料利用率高，污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

　　按照國家以上有關法律的規(guī)定，企業(yè)排污有嚴格的標準，并要繳納排污費；超過相應標準的，要建立廢水處理設施，并定時啟動，保證排放的污水達到合格的標準。而現(xiàn)實的情況卻是，不少企業(yè)偷偷摸摸排放嚴重超標污水，或?qū)幵咐U納排污費，不肯投資建設廢水處理設施，或雖有排污設施，平時不啟動，只是上級領導來檢查時運轉(zhuǎn)一下。他們就是用這種違法、欺騙的手段使其在成本相對低的狀態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營，取得市場中的“比較優(yōu)勢”；而另一方面，守法企業(yè)增加投入治理污染，提高了生產(chǎn)成本，相對削弱了競爭力，這就是現(xiàn)實情況下“守法成本高，違法成本低”的真實寫照。

　　筆者認為應使違法違規(guī)排污的企業(yè)付出高昂的代價，才能改變這種狀況。因此，在立法上應明確采取相應的行政處罰、司法追究、排污收費、民事賠償?shù)却胧�，使違法違規(guī)排污的企業(yè)，得不償失，從而使違法的管理失職者不僅承受良心譴責，還要依法受到懲處。

　　4、改進經(jīng)濟刺激措施，健全價值補償機制。如前所述，環(huán)境經(jīng)濟刺激措施是水污染防治法制的間接調(diào)控主要措施，它可改變無償或低價使用水資源并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會、他人及后代的傳統(tǒng)作法，從而有利于可持續(xù)發(fā)展。修訂的水污染防治法也因此規(guī)定了相應的制度。

　　另外，筆者認為應該同時健全價值補償機制，征收排污費只是考慮了水資源利用行為對水質(zhì)的影響，而沒有考慮水資源利用對水資源量及地下水方面的影響，是不全面的補償。應增加的水資源補償機制的征收對象為既不構(gòu)成刑事違法又不構(gòu)成行政違法，但其行為可能對水資源的使用和水環(huán)境造成不利影響的單位和居民。

　　5、繼續(xù)堅持以流域管理為核心，從整體上來防治水污染。我國以前是單一的區(qū)域控制，后來由于跨區(qū)域污染問題及糾紛層出不窮，久拖不決，而且隨大城市用水量的增長，長距離引水成為許多城市的供水主要來源，跨區(qū)域污染已成為這

　　些城市的安全隱患。新修訂的水污染防治法確立了將流域管理作為基礎和核心，并納入地方人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。為了加強流域的污染防治，國家和地方還頒布了專門的法規(guī)和規(guī)章，如1995年國務院頒布了《淮河流域水污染防治暫行條例》，1999年湖北人大通過了《湖北省漢江流域水污染防治條例》。與此同時筆者認為同時還應進一步建立和健全跨區(qū)域污染糾紛的法律制度，以協(xié)調(diào)江河湖泊跨行政區(qū)域的污染防治工作，如此才能從整體上來防治水污染。

　　6、強化法律責任。擴充法律責任條款，增加應受處罰的情節(jié)種類，細化應受處罰的情節(jié)，加大處罰力度。同時還應規(guī)定違規(guī)之后的補救性措施，如限期改善、申報、補正及復工的規(guī)定。因為對排污者，其目的是通過一系列的措施規(guī)其行為，從而促使其達標，所以處罰并不是最終目的，如此才能有效地防治水污染。有關中小城市污水處理的解決策略

　　1）建立市場經(jīng)濟的運行機制

　　我國目前的污水處理的建設、運行、管理是一種典型的計劃經(jīng)濟模式，己不符合現(xiàn)代的市場經(jīng)濟。為此我們要建立市場經(jīng)濟的運行機制。把污水處理作為一種市場行為，作為一種商品生產(chǎn)的過程。中水作為一種商品，通過銷售中水來取得維系運行的經(jīng)費，為經(jīng)營者創(chuàng)造利潤和再發(fā)展的資本。經(jīng)營者按市場經(jīng)濟的規(guī)律努力提高管理水平、尋求最佳方案，使污水處理持續(xù)發(fā)展下去。

　　2）實現(xiàn)污水處理資源化

　　從自然屬性看，污水處理資源化就是保護水資源的更新能力的有效手段：從社會屬性看，污水處理資源化就是解決污水對環(huán)境的污染；從經(jīng)濟屬性看，污水處理資源化，就是從流通的角度增加水資源；從科技屬性看，污水處理資源化就是要研究出先進的污水處理的設備和工藝，來減少污水對環(huán)境的污染；從哲學屬性看，污水處理資源化就是維持人的生命源泉，水的倫理道德的平衡，以確保人類社會的可持續(xù)發(fā)展。從另一角度看，污水處理資源化是實現(xiàn)污水處理的市場化、商品化的根本。只有將污水變成再生水，才能實現(xiàn)污水的市場化、商品化，才能實現(xiàn)污水的優(yōu)化處理。

　　3）制定鼓勵污水處理的經(jīng)濟政策

　　制定鼓勵污水處理的經(jīng)濟政策，實現(xiàn)污水有價排放、有償處理、有償使用。并利用價格杠桿，使污水排放的價格略高于處理的價格。這樣污水處理廠，只要認真管理、積極經(jīng)營、就會有贏利，這樣就會使污水處理有發(fā)展?jié)摿�，在市場�?jīng)濟發(fā)展規(guī)律中有競爭力。

　　4）大力發(fā)展污水處理的科學技術

　　要大力發(fā)展污水處理的科學技術，研究污水處理的新工藝、新設備，這是提高我國中小城市污水處理能力的保證。

　�。�1）革新的氧化溝工藝

　　現(xiàn)代氧化溝工藝具有運行靈活、處理效果、脫氮效果、污泥穩(wěn)定程度高等工藝特點。如交替式氧化溝工藝通過將2～3條既聯(lián)系又相對獨立的單溝組合起來，通過改變氧化溝和操作方式，設置了相對獨立的缺氧區(qū)與氧區(qū)，形成a／o和a2／o的工藝環(huán)境，不僅可達到去除bod、ss的目的。而且可達到生物脫氮除磷的目的。從目前國內(nèi)氧化溝的應用來看，其突出的工藝優(yōu)點是基建費用低，操作簡單，運行穩(wěn)定。易于維護管理，剩余污泥量少而且穩(wěn)定，處理效果穩(wěn)定可靠，（2）革新的sbr工藝

　　sbr法從問世以來，已經(jīng)發(fā)展為城市污水處理的實用技術之一。其變種也有十幾種之多，如unitank工藝、tcbs工藝、msbr工藝等。革新的sbr工藝在城市污水應用中的重點是盡可能降低基建和運行費用，簡化操作過程，提高系統(tǒng)的可靠性和靈活性。革新的sbr工藝城市污水處理中的關鍵技術如下：為達到同時硝化反硝化的目的，準確控制溶解氧的設計；合理的污水體積確定；典型污水水質(zhì)脫碳、脫氮、脫磷的關鍵工藝參數(shù)；高效連續(xù)流sbr工藝的設計；革新的sbr工藝配套系統(tǒng)的合理設計。

　�。�3）從工業(yè)廢水的單獨分散處理轉(zhuǎn)為城市污水的集中處理

　　雖然發(fā)達國家的污染控制對象已經(jīng)轉(zhuǎn)向微量有毒有機物，致力于受污染水體水質(zhì)功能的恢復，但廣大發(fā)展中國家的污染控制對象仍然主要是有機污染物，以及氮磷營養(yǎng)物，遏制水污染和水質(zhì)富營養(yǎng)化不斷加劇的趨勢仍然是艱巨的任務。因此，今后相當長的一段時期內(nèi)，加強污染源的末端治理依然是我國水污染控制的最主要途徑。國內(nèi)外的實踐表明，在絕大多數(shù)情況下，采取城市污水與工業(yè)廢水集中處理的方式具有非常明顯的技術經(jīng)濟優(yōu)勢。

　�。�4）擴增污水處理廠綜合性技能

　　五、結(jié)語

　　總之，防治水污染是一個系統(tǒng)工程，它需要政府、企業(yè)、個人共同的努力，需要各種法律、法規(guī)的共同作用，才能使水環(huán)境保護進入發(fā)展的新時期。對它不斷的創(chuàng)新和完善，才能面對我國全面建設小康社會的新任務、可持續(xù)發(fā)展和依法治國的新觀念、“入世”的新要求。

水污染防治法學習心得體會2

　　我市關于開展關于水污染防治法宣傳活動

　　20xx年7月14日上午，關于水污染防治法宣傳倡議活動在景德鎮(zhèn)市休閑廣場前舉行。本次活動得到景德鎮(zhèn)市水務局和南昌工程學院水利與生態(tài)工程學院的大力支持和高度關注，景德鎮(zhèn)電視臺和瓷都晚報對宣傳活動進行了采訪報道。今天雖然下著小雨，不過廣大群眾依然積極參與、熱情高漲，并提問發(fā)言，體現(xiàn)出了較高的環(huán)境保護意識。群眾紛紛表示，歡迎多在市區(qū)開展這樣的活動。開展水污染防治法進宣傳活動，并在活動中做到四個結(jié)合：

　　一是將水污染防治法宣傳內(nèi)容與廣大市民關心的焦點問題相結(jié)合。水污染防治法宣傳的內(nèi)容從幫助解決廣大市民最感興趣、最現(xiàn)實的具體排污費問題入手，提倡廣大市民節(jié)水減排防治水污染，通過咨詢宣傳等貼近居民生活的稅收政策。

　　二是將水污染防治法宣傳的形式與廣大市民愛參與相結(jié)合。在廣場開設水污染防治法宣傳講座，講解聯(lián)系生活中具體事例，形象生動，具有較強的.針對性，通過問答為廣大市民答疑解惑。

　　三是將水污染防治法宣傳的主體與社區(qū)居委會相結(jié)合。發(fā)揮市領導班子與廣大市民聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極發(fā)動工作人員協(xié)助發(fā)放各類水污染防治法宣傳小冊子，使工作人員成為義務水污染防治法宣傳員，協(xié)助水污染防治法宣傳活動順利開展。

　　四是將水污染防治法宣傳進廣大群眾中與共建活動相結(jié)合。水務局組織干部利用宣傳水污染防治法的有利時機，與市民廣泛開展共建活動，組織水務局干部積極參加各項義務勞動，進一步拉近了水污染防治與公民的距離，同時也使國水務局的形象在廣大群眾留下深刻印象。

　　為防治城市水污染，改善水環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，切實加強污水處理費的收取、使用和管理。我省統(tǒng)一調(diào)整城市污水處理收費征收標準，是加快全省城市污水處理設施建設的一項重要配套措施，這次調(diào)整主要有三方面的重大意義。第一，它是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友型社會，全面實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要舉措。第二，它是實施“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，保護鄱陽湖“一湖清水”以及五大河流源頭生態(tài)環(huán)境的重要舉措。第三，它是推進現(xiàn)代明城市建設，建立和完善城市污水處理補償機制，保障全省城市污水處理設施良性運行的重要舉措。

　　市水務局負責城市供水、節(jié)水、排水行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)指導工作。市排水主管應當按照城市污水處理設施建設規(guī)劃，加強對城市污水集中處理設施運營的監(jiān)督管理。市環(huán)保局應當對城市污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。其他有關單位根據(jù)各自的職責依法加強污水處理的監(jiān)督。

　　本次活動得到廣大群眾的積極參與，解說員熱情解說，并回應每一個群眾提出的相關問題，得到群眾廣泛的贊美及肯定，在一片掌聲中圓滿成功結(jié)束。

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