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在社區(qū)黨支部書記培訓(xùn)班上的講座提綱
“社區(qū)”在社會學(xué)中是指以一定區(qū)域為基礎(chǔ)的社會群體，是進行一定的社會活動，具有某些互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是街道黨建工作的延伸和拓展，是以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的地域性黨建工作。其目標就是發(fā)動和組織駐社區(qū)單位和廣大居民自覺參與轄區(qū)內(nèi)社會性、地區(qū)性、群眾性、公益性工作，進一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，為地區(qū)兩個文明建設(shè)作出新貢獻。
一、充分認識社區(qū)黨建工作面臨的新形勢及重大意義
隨著我國改革開放的不斷深入，在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，社會經(jīng)濟成份、活動方式、組織形式等都發(fā)生了深刻的變化，這些變化給整個社會的運行和城市各項管理工作都帶來了許多新情況，同時對黨的建設(shè)尤其是對社區(qū)黨的建設(shè)工作提出了新要求。
（一）當前社區(qū)黨建工作面臨的新形勢
1．新形勢下社區(qū)黨建工作面臨的新情況。當前，我國經(jīng)濟體制改革進入了攻堅階段，城市社區(qū)工作面臨著前所未有的新情況。一是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使社區(qū)黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了一些“盲點”。大量出現(xiàn)的新經(jīng)濟組織、中介組織和社會團體中黨員比例一般比較低，黨的組織不健全，“空白點”多，有的雖然建立了黨組織，但黨的活動不正常。二是下崗人員中的黨員及離退休黨員的管理規(guī)范。目前，我市地區(qū)下崗人員達16200余人，其中很多是中共黨員，他們離開了單位，成為游離于黨組織之外的黨員。另外，有2700多名單位的離退休黨員離開了工作單位，進入社會，以前每月領(lǐng)工資的時候還回一趟單位，而現(xiàn)在工資由銀行代發(fā)，形成了人在社區(qū)，黨組織關(guān)系在單位的狀況。三是群眾社會活動方式的變化，增加了社區(qū)管理和服務(wù)的難度。計劃經(jīng)濟體制下的“單位人”逐步向市場經(jīng)濟體制下的“社會人”轉(zhuǎn)變，過去被束縛于土地上的農(nóng)村剩余勞動力逐步向城市社區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的“口袋”黨員、“地下”黨員，不同程度出現(xiàn)了黨員“原單位管不了，現(xiàn)單位無法管，社區(qū)管不到”的現(xiàn)象。四是隨著改革的深入，政府直接包攬社會事務(wù)、企業(yè)辦社會的狀況正在逐步改變，機關(guān)、企事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟體制下承擔的部分社會職能逐步回歸社會。這些轉(zhuǎn)移、分離出來的職能，只能由社會承接。五是隨著基層民主建設(shè)的不斷推進，社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了大量群眾活動群體，如群眾自發(fā)組織的文化、體育活動群體等，這些群眾自發(fā)的組織都是管理上的“真空地帶”。群眾組織歷來是各種政治力量爭奪的重點，西方敵對勢力妄圖通過這個渠道進行政治、經(jīng)濟、文化、宗教滲透；國內(nèi)各種錯誤思潮也企圖由此打開缺口，爭奪群眾，“FLG”事件就給我們敲響了警鐘。以上這些新情況，給社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的課題，必須引起我們的高度重視。
2．新形勢下社區(qū)黨建工作的新要求。一是新經(jīng)濟組織、中介組織和社會團體迅速發(fā)展，要求我們必須依托社區(qū)，建立起覆蓋全社會的黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)；二是群眾社會生活方式的新變化，要求我們必須加強以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)基層組織，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域；三是國內(nèi)外敵對勢力的滲透和爭奪，要求我們必須發(fā)揮好社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以此加強和改進社區(qū)思想政治工作，加強精神文明建設(shè)；四是面對西部大開發(fā)的大好機遇，我市要走在全省和西部省會城市的前列，實現(xiàn)追趕型、跳躍式、可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須進一步加強街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)，推動全市城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。
3．新形勢下社區(qū)黨建工作的新標準。十六大報告中指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、實踐者和推動者”。因此，新形勢下加強社區(qū)黨的建設(shè)，也必須按照“三個代表”的要求，把社區(qū)群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”作為工作的最高標準。工作中具體要做到四個結(jié)合：一是堅持將社區(qū)黨建同發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合，尋求社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。二是堅持將社區(qū)黨建同社區(qū)精神文明建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新活動載體，帶動和豐富居民群眾的精神文化生活，充分占領(lǐng)宣傳思想陣地。三是堅持將社區(qū)黨建同社區(qū)日常工作相結(jié)合，抓好黨建促發(fā)展。四是堅持將社區(qū)黨建同實施“民心工程”相結(jié)合，積極開展“送溫暖”活動。
（二）新形勢下加強社區(qū)黨建工作的重要性和必要性
1．加強社區(qū)黨建工作，是城市改革發(fā)展的需要。當前，城市改革發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段，城市在整個社會和經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。街道和社區(qū)作為城市建設(shè)和管理的基層，是城市政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和居民群眾安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。隨著改革的不
斷深化，城市管理工作重心繼續(xù)下移，街道和社區(qū)在城市建設(shè)的中心地位將越來越重要，擔負的任務(wù)也越來越重。因此，加強社區(qū)黨建工作是城市改革發(fā)展的需要。
2．加強社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的需要。街道和社區(qū)黨組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔負著宣傳、組織、團結(jié)、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。只有大力加強街道和社區(qū)黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)街道社區(qū)黨員干部牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識，把群眾的意愿作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，才能得到群眾的信任和支持，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
3．加強社區(qū)黨建工作，是增強街道組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和社區(qū)黨的工作滲透力、影響力的需要�；A(chǔ)不牢，地動山搖。加強黨的建設(shè)，一定要從基層組織抓起。黨的大量的日常工作都要由基層組織來貫徹執(zhí)行。把每個基層組織都建設(shè)好了，黨的整個組織體系就會鞏固起來，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高。
4．加強社區(qū)黨建工作，是按照“三個代表”重要思想推進黨的建設(shè)偉大工程的需要。新形勢下，社區(qū)黨建工作已由街居小黨建向區(qū)域性大黨建過渡，由過去的封閉走向開放，由條塊分割走向條塊結(jié)合，使社區(qū)黨建涵蓋的黨組織和黨員數(shù)量大大增加。社區(qū)黨建工作已經(jīng)成為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程極其重要的組織部分。
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