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依法治縣領(lǐng)導(dǎo)講話
加強(qiáng)隊伍建設(shè)力度 推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
**縣地處高山,是個僅有18萬人的山區(qū)小縣,資源貧乏,交通不便,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,社會群眾的法律意識相對淡薄,對社會糾紛的對與錯、是與非的判斷往往還受到舊思想、舊觀念的干擾,若僅僅簡單地依靠法律的硬性規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整,根本無法達(dá)到引導(dǎo)廣大人民群眾依法經(jīng)營、依法辦事的效果。因此,**縣要發(fā)展經(jīng)濟(jì),建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的法制經(jīng)濟(jì),就必須改善人文環(huán)境,提高人民群眾的法制觀念。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民法院審理案件所追求的目標(biāo)不應(yīng)僅是案了事就了,還要將辦案效果同法律效果和社會效果統(tǒng)一起來,起到審理一案,教育一片,避免和防止相類似的刑事案件和民事糾紛的發(fā)生,促進(jìn)社會秩序走向穩(wěn)定、合理、合法,這就要求法院隊伍要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,用人民法院的自身形象和威望去感染號召人民群眾樹立法律意識。
近年來,**縣法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高法官的職業(yè)道德水平為切入點,緊緊圍繞“公正與效率”這個主題,堅持正面教育,把專題教育活動與“審判作風(fēng)年”、“法官培訓(xùn)年”緊密結(jié)合,促進(jìn)各項工作的開展,有力地推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高人民法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)
隨著社會的發(fā)展,社會糾紛更加復(fù)雜,而法制的意義不僅僅是就糾紛解決糾紛,而是在于解決糾紛后能教育、引導(dǎo)群眾自覺防止和化解糾紛。因此,法院的裁決首先要公正,其次要讓社會公眾知其然,并知其所以然,才能使人民信服。這樣,就要求法官必須擁有高深的法律修養(yǎng)和豐富的社會知識,否則無法對日益復(fù)雜的社會生活正確適用法律進(jìn)行調(diào)整,無法為社會的公正提供最后一道保障,無法用審判活動真正平息社會矛盾。為此,**縣法院要求每名法官每年必須撰寫法學(xué)研究文章1篇,審判信息4篇,積極鼓勵干警參加各類?粕究频膶W(xué)習(xí),并在經(jīng)費(fèi)、時間上充分保障;同時,每年還安排全體審判人員集中培訓(xùn)一次,通過結(jié)業(yè)考試,才允其上崗,通過自覺性的鉆研和強(qiáng)制性的培訓(xùn),從整體上提高法官隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律、法規(guī)的適用水平,并從源頭上杜絕不當(dāng)、粗糙的裁判,保證裁判的公正性,同時也為審判效率的提高提供保障。
二、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),全面加強(qiáng)法官隊伍的思想水平和政治覺悟
當(dāng)前,隨著社會形勢的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)大潮的負(fù)面影響也波及到社會各個層次,各種不健康的思想隨時都有可能腐蝕我們的法官隊伍,再加上社會生活的不斷更新,人們的活動領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大,出現(xiàn)了許多新的社會關(guān)系,而法制建設(shè)的規(guī)律是法律制度的制定相對滯后于社會現(xiàn)實的發(fā)展,因此,許多新的社會關(guān)系尚未得到法律充分明確的調(diào)整。在這種情形下,法官要有維護(hù)公正的自覺性,要在審判活動中不迷失方向,能夠作出符合法律精神,符合社會發(fā)展的客觀要求的裁判,就必須具備敏銳的政治覺悟,積極健康的思想基礎(chǔ)。為此,**縣法院高度重視法官的思想建設(shè),幾年來始終堅持每周安排兩個晚上政治學(xué)習(xí),組織全體干警學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,提高廣大干警的辨證思維和理論水平;學(xué)習(xí)江澤民“三個代表”的重要思想和“七一”重要講話及“5·31”講話精神,引導(dǎo)廣大干警樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、緊跟時代步伐,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更新更好的服務(wù)的時代意識。通過學(xué)習(xí),廣大干警保持了正確的世界觀、人生觀、價值觀,正確看待和行使人民賦予的權(quán)力,在各種錯綜復(fù)雜的審判面前不迷失方向,保證了司法的公正性。
三、開展職業(yè)道德教育,改進(jìn)審判工作作風(fēng)
在法院的審判工作中,追求實體上的公正永遠(yuǎn)都是相對的(因為裁判案件是以由證據(jù)證明的法律事實為根據(jù)的,即使法律事實與客觀事實不相一致,也只能以法律事實為根據(jù)),再加上法律適用的不確定性和其他社會因素的存在,使得追求實體上的公正僅僅是一個理想的目標(biāo),法院的裁判無法對每一起案件都能做到實體上的絕對公正。而程序公正和法官的行為舉止是絕對的、看得見的,它能保證實體上的公正,因此,法院在盡最大可能做到實體上公正的同時,更要注重程序上的公正,因為只有程序的公正才能使相對公正的裁決為廣大的人民群眾看見,被最廣大的人民群眾所認(rèn)同和接受。因此,有關(guān)于影響程序公正乃至影響實體公正的審判作風(fēng)問題,必須得以解決。
為此,我們在法官作風(fēng)建設(shè)問題上,認(rèn)真對照《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》要求,針對審判工作
中出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行查擺,并對法官自身的要求方面采取一系列措施:一是強(qiáng)化院領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率、以身作則的意識,向全院干警提出“向我看齊”的口號;二是強(qiáng)化中層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識,切實履行“一崗雙責(zé)”的制度;三是針對個別作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母删瘜嵭懈嬲]談話;四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高工作效率;五是嚴(yán)肅規(guī)范法官業(yè)內(nèi)、業(yè)外的行為舉止,并以身邊事教育身邊人,做到警鐘長鳴。通過這些措施的施行,使人民法院樹立起符合當(dāng)前特殊的社會心理要求的形象,使公正的裁判在社會上達(dá)到應(yīng)有的法律效果和社會效果,順利地化解糾紛、解決矛盾,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。在對待當(dāng)事人方面,始終保持光明正大的工作作風(fēng),積極維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,同等地對待縣內(nèi)當(dāng)事人與縣外當(dāng)事人,堅決摒棄地方保護(hù)主義的思想。促進(jìn)了縣外資金和技術(shù)及人才的流入,推動了我縣經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
四、關(guān)心、理解、尊重、善待法官,提高法官的經(jīng)濟(jì)待遇
人民法院要在依法治縣的進(jìn)程中有所作為,關(guān)鍵還在于調(diào)動組成人民法院的法官隊伍的積極性和主動性。而法官的職業(yè)特點又決定了法官是相對孤獨的、特殊的人群,她的職業(yè)活動是以第三者的身份超然地對社會糾紛進(jìn)行裁判,其審判活動的結(jié)果必然會產(chǎn)生一方當(dāng)事人勝訴,而另一方當(dāng)事人敗訴或使刑事罪犯受到處罰。因此,為維護(hù)法律的尊嚴(yán)和公正,排除各種社會因素的干擾,就要求法官既不能經(jīng)商營利或從事第二職業(yè)謀取利益,又不能像行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員那樣可以公仆的身份主動管理社會事務(wù)、主動接近人民群眾,通過自身的服務(wù)行為取得社會群眾的理解。特別是當(dāng)前的社會現(xiàn)實中,法官在肩負(fù)著神圣的審判職責(zé)的同時,也擔(dān)負(fù)著巨大的來自方方面面的壓力,這些壓力有來自敗訴方的指責(zé),來自某些不明法律卻有監(jiān)督權(quán)力的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、人員和社會媒體的不公正的評價,來自某些不正之風(fēng)對審判活動的干擾,來自某些沒有法律意識的當(dāng)事人的威脅,打擊和報復(fù),因此,法官在審理受社會關(guān)注的案件時,總是如履薄冰,承受著巨大的心理壓力。而目前我國的法官與法制建設(shè)較快的國家中的法官相比,社會待遇相對低下。因此,**縣法院在提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)的同時,還努力關(guān)心、理解、尊重、善待法官,盡量提高法官的待遇,確保法官能耐得住寂寞抵得住誘惑,切實保證法官忠于法律、堅持真理、文明司法、公正辦案,扎實推進(jìn)依法治縣的進(jìn)程。
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