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在全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調度工作會議上的講話
在全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調度工作會議上的講話
李鵬軍
�。�2015年6月4日）
同志們：
今天，縣委、政府決定召開這次工業(yè)調度會議，這是在我縣工業(yè)發(fā)展面臨許多新情況的特殊時期，專題研究工業(yè)發(fā)展的一次重要會議。之所以召開這次會議，其目的就是想和各位企業(yè)家坐下來冷靜分析我們全縣工業(yè)經(jīng)濟形勢，認真研究如何動員各方面的力量扭轉工業(yè)經(jīng)濟形勢、如何更好地幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題、如何通過企業(yè)和主管部門的努力把工業(yè)經(jīng)濟的欠賬彌補回來、如何確保全年的經(jīng)濟目標任務圓滿完成，所以說，今天的會既是攻堅動員會、調度座談會，也是協(xié)調推進會、形勢分析會。通過今天的會議，就是要進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟的領導，強化推進措施；就是要進一步動員各企業(yè)從大局出發(fā)、克服困難抓好生產(chǎn)經(jīng)營；就是要破除我們在工業(yè)發(fā)展上的一些制約因素，進一步落實領導責任、部門責任，真正為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營解決難事。前面，石縣長對全縣工業(yè)工作作了安排部署，任務很明確，措施很具體，我完全同意。工業(yè)上的一些具體事我也在之前做過一些專題安排，這里就不再細說。下面，我提五個方面的要求：
一、要緊盯指標任務，認清嚴峻形勢
最近，對工業(yè)方面的問題，我也通過分管領導和部門了解聊一些情況，在市政府召開全體會議期間，市政府主要領導和分管領導對我縣工業(yè)發(fā)展問題再三叮嚀，要求我們動員企業(yè)采取一切有利措施抓好生產(chǎn)經(jīng)營，決不能拖全市的"后腿".我感覺到，當前我縣工業(yè)發(fā)展的形勢非常嚴峻，有些問題的嚴峻形勢還在加劇加深，為什么這樣說？一是指標任務欠賬大。全縣前五個月規(guī)上工業(yè)增加值完成3.95億元，同比增長29.4%,完成年度計劃任務的36%,短平均進度5個百分點，12戶規(guī)上企業(yè)中有9戶沒有達到平均進度，增速雖高，是因為去年同期廠壩鋅冶煉等多戶工礦企業(yè)停產(chǎn)，今年一季度畢家山、安信礦業(yè)又因資源問題停產(chǎn)，最近才復產(chǎn)。
二是生產(chǎn)經(jīng)營下滑快。生產(chǎn)經(jīng)營不正常、下滑比較大的主要是鉛鋅精粉的生產(chǎn)和售電量，主要原因是采礦量、選礦量減小，各企業(yè)開機程度不足，同比下降超過了8個百分點以上，這個問題如果不盡快解決，我們的工業(yè)經(jīng)濟就無法走出困境。三是制約發(fā)展問題多。全縣工業(yè)發(fā)展這些年不景氣，市場價格連續(xù)低迷幾年，鋅錠從去年底才回升和保持在16800元/噸上下，形勢雖然向好，但由于資源整合、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的壓力，工業(yè)發(fā)展困難重重，既面臨宏觀政策、產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的壓力，又面臨資源依賴性、結構性矛盾等特殊的困難和問題，縣內的規(guī)上企業(yè)還少，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式粗放，市場抗風險能力較弱，管理服務水平和效益還不高。工業(yè)發(fā)展?jié)撛诓焕蛩馗�，當下我們就面臨祁連山水泥公司二線環(huán)評涉及的周邊敏感區(qū)居民搬遷問題，廠壩公司渣場運行超負荷、需要盡快新建渣場的問題。四是完成任務壓力大。去年全縣完成工業(yè)增加值12.6億元，完成規(guī)上工業(yè)增加值9.6億元，占到全市的四分之一，市政府對我縣工業(yè)的關注和期望很大，今年下達我縣的工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值增速分別是12%、11.5%,取全市最低值，但全年的規(guī)上工業(yè)增加值任務我們要完成10.7億元，按照序時平均數(shù)，目前應該達到4.4億元，這五個月短了4500多萬，欠賬很大。
各位企業(yè)家，我們全年的財政收入、經(jīng)濟發(fā)展主要還得依靠工業(yè)。在座的企業(yè)，哪一個企業(yè)的任務完不成，我們全縣工業(yè)經(jīng)濟的總量就會缺一塊，特別是在這種工業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，我們哪個企業(yè)都不敢掉鏈子，都要想方設法確保正常生產(chǎn)。各企業(yè)、各部門都要盯住今年我們全縣的14.1億元工業(yè)增加值任務，早想辦法，扭轉彌補，否則將直接影響到我們全縣、全市全年工業(yè)任務的完成，這是一件關乎全局的大事，所以在這里要拜托大家，在我們工業(yè)發(fā)展面臨如此嚴峻的形勢下，各為企業(yè)家要在艱難時期顯身手，要在困境中有大作為，為縣委、政府分憂解難。
二、要強化運行調度，落實推進措施
前段時間，李書記和我們四大班子專門調研開發(fā)區(qū)和研究工業(yè)工作，我主持召開縣長辦公會又專門研究了一次，我的感覺壓力很大，成縣工業(yè)發(fā)展面臨著一些非常棘手的問題，需要我們破解。去年的這個時候，由于廠壩公司鋅冶煉的長期停產(chǎn)，全縣工業(yè)和全市工業(yè)運行出了嚴重問題，我們通過多方協(xié)調解決困難，在省市的調度下督促廠壩公司于6月份復了產(chǎn)；現(xiàn)在，仔細深入了解我們的廠壩公司、祁連山水泥、紅川酒業(yè)、畢家山礦業(yè)這些大的重點企業(yè)，都沒有滿負荷生產(chǎn)；每一戶工業(yè)企業(yè)都面臨這樣那樣的發(fā)展困境，都面臨各種各樣的障礙和問題，必須立即研究解決。所以，我們今天開這個會，就是及時解決這些問題。下來，我將繼續(xù)牽頭抓工業(yè)，分管領導和聯(lián)系企業(yè)的領導及工業(yè)各相關部門各負其責。一要強化運行調度。繼續(xù)深入企業(yè)調研，調度生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設進展情況，要堅持每月召開工業(yè)經(jīng)濟運行分析調度會，及時分析查找和解決企業(yè)發(fā)展的實際困難和問題，加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，對影響重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，要及時報告縣政府協(xié)調解決。會后，分管領導、各部門要傾斜精力抓工業(yè)，要在思想上再加壓，措施上再強化，確保全縣工業(yè)企業(yè)正常運行和完成全年工業(yè)目標任務。二要強化監(jiān)測分析。由工信局負責，統(tǒng)計局配合，強化協(xié)調服務、運行監(jiān)測、市場行情分析和信息統(tǒng)計，實行"月統(tǒng)計、月通報、月調度"制度，每月分析形勢、調度運行、及時預警，把指標任務細化分解到月、分解到各個企業(yè)，要對直報企業(yè)培訓，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。三要強化目標督查。由工信局負責，按照分解到企業(yè)、分解到每個月的任務，每月對12戶規(guī)上企業(yè)進行督查調度，查看生產(chǎn)經(jīng)營、項目推進和任務完成情況，確定的目標不能變、任務不能減，每一個企業(yè)都不能停產(chǎn)。四要強化企業(yè)管理。工信部門要派駐人員包企業(yè)，指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，加足馬力多產(chǎn)多銷，幫助協(xié)調拓寬產(chǎn)品銷售渠道，要確保廠壩公司采選、10萬噸鋅冶煉和祁連山320萬噸水泥等支柱性生產(chǎn)線和各個企業(yè)的正常生產(chǎn)銷售。
今天在這個會上，我也明確一下，今后只要是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題，由王主任和石縣長負責，都要按照最大化的原則予以協(xié)調解決，有的事情不需要匯報可以直接拍板定案，有的事情只需要溝通一下就可以召開辦公會議定下來，再不能搞層層匯報、問題久拖不決。下來后，我和李書記要商量成立全縣的工業(yè)發(fā)展領導小組，直接負責和銜接協(xié)調工業(yè)發(fā)展問題。
三、要真心解決問題，主動服務企業(yè)
這些年，我們全縣的經(jīng)濟，主要還是依靠工業(yè)的支撐，工業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的脊梁，對財政的貢獻份額占到70%.這里，我也我代表縣四大班子對各企業(yè)、工業(yè)各部門所做出的貢獻表示衷心的感謝！我在政府工作報告中說，要做好政府對企業(yè)的服務，拿口頭話說，我們政府就是企業(yè)的靠山，企業(yè)是為全縣經(jīng)濟做貢獻的，各部門都是為企業(yè)服務的，一方面要轉變理念主動服務企業(yè)，一方面要加快推進項目建設，傾力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，真心幫助解決企業(yè)水電路、用地、手續(xù)辦理、審批等環(huán)節(jié)的問題。我們今年全縣的工業(yè)項目25個、計劃投資14.5億元，但目前完成投資占全年投資計劃的10%都不到，廠壩公司300萬噸擴能改造屬于投資十幾億的項目，完成投資才1000多萬元，西漢水水電站等項目都抓了幾年，還停留在地勘可研階段，祁連山余熱發(fā)電項目現(xiàn)在才動工，紅川酒業(yè)6000噸項目就停留在蓋辦公樓的階段，項目毫無實質性進展，更談不上按照項目計劃、工期來推進，形象進度在哪里？這是為什么？大家要反思。我們要完成全縣的經(jīng)濟工作目標首先要看工業(yè)，只有工業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)值上去了，任務完成了，全年的各項經(jīng)濟才能加快發(fā)展。一是部門要勇?lián)厝�。我們要牢固樹立工業(yè)強縣意識，要把工業(yè)作為固投增長、稅收增長的重中之重，突出工業(yè)主導地位，認真落實縣級領導聯(lián)系包抓企業(yè)制度，工信等部門要按照"一企一策"的思路，深入企業(yè)幫助制定保增長措施，著力推動資源、信貸和扶持政策向企業(yè)集中，著力整合改造提升一批骨干龍頭企業(yè)，扶持壯大一批中小企業(yè)，培育重點企業(yè)做大做強。工信、發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)、國土等部門要積極主動做好項目審批、用地、用水、用電、環(huán)評、安評、生產(chǎn)要素和資源配置等服務工作，現(xiàn)場辦公，上門辦事，讓企業(yè)滿意，讓企業(yè)有信心發(fā)展，全力以赴服務企業(yè)。工信局、金融辦要用好中小企業(yè)資金池政策，組織銀企對接會協(xié)調貸款，解決企業(yè)負債經(jīng)營、流動資金不足和項目融資難的問題。二是企業(yè)要挑起大梁。企業(yè)家是加快成縣發(fā)展的中堅力量和財富梯隊，一個沒有企業(yè)家的縣是沒有希望的縣、沒有出路的縣、沒有發(fā)展?jié)摿Φ目h。在座的企業(yè)家是成縣的精英，是扛起全縣經(jīng)濟大旗的領導者、實踐者，縣委、政府對你們寄予厚望，企業(yè)、員工對你們滿懷期待。希望大家觀念再新一點、投入再大一點、步子再快一點、發(fā)展再好一點，舉目市場，放膽投資，大有作為；希望大家充分利用現(xiàn)有的人脈、商脈、財脈，拿出膽識和氣魄，對接合作項目，發(fā)展非公經(jīng)濟，推進優(yōu)勢互補、資源互惠、強弱聯(lián)合；重點企業(yè)要在保增長、保全年工業(yè)經(jīng)濟目標實現(xiàn)方面挑起大梁，保持經(jīng)濟健康運行。縣委、縣政府將責無旁貸地做好企業(yè)的堅強后盾，一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化政務政策環(huán)境，倡導全社會都來尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、愛護企業(yè)家，在政治上給地位、生活上給待遇、事業(yè)上給支持、精神上給鼓勵，讓成縣真正成為創(chuàng)業(yè)者的樂園、企業(yè)家的搖籃。企業(yè)家要加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，要以遠見卓識和敏銳的市場洞察力辦企業(yè)。我也承諾：企業(yè)的事情就是縣委、政府的事情，我們將責無旁貸支持，全力以赴服務，請大家放心發(fā)展，放眼發(fā)展，放手發(fā)展。三是服務要解決實際問題。工業(yè)各個部門及拋沙、紅川、黃渚、王磨等工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盯住當前的"雞峰山省級自然保護區(qū)范圍調整、廠壩公司成州鋅冶煉新建渣場項目選址建設、祁連山水泥公司敏感區(qū)居民搬遷、礦區(qū)資源整合及項目建設"等緊迫問題，一個一個協(xié)調解決。工信、國土、環(huán)保、發(fā)改、水務、供電等部門要采取超常規(guī)措施，協(xié)調解決制約企業(yè)長遠發(fā)展的瓶頸問題及生產(chǎn)要素保障問題，確保企業(yè)正常運行。由工信局負責，對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類問題要梳理歸納，逐項研究解決辦法，落實責任領導和責任部門，限期予以解決，此項工作督考局要定期督查通報。
四、要突出項目帶動，培育工業(yè)后勁
從全國經(jīng)濟發(fā)展的大勢看，我們抓工業(yè)必須與國家產(chǎn)業(yè)政策吻合，必須與市場接軌，必須與資源接軌，要主動適應新常態(tài)，搶先占領機場高速帶來的工業(yè)發(fā)展新機遇，按照大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)帶動、大項目支撐的思路，轉變觀念、開動腦筋、敢謀敢想，拓寬工業(yè)企業(yè)發(fā)展門徑，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟的轉型跨越。一要建大園區(qū)，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要對外抓招商，蓄后勁，對內抓硬件，優(yōu)環(huán)境，統(tǒng)籌選客商、選項目，用好融資平臺；要推進園區(qū)基礎設施建設，引進企業(yè)入駐園區(qū)，實行園區(qū)一站式服務；近期要牽頭做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、西狹頌中華書法園規(guī)劃、紅川片區(qū)工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃編制，做好開發(fā)區(qū)擴區(qū)總體規(guī)劃的評審銜接工作。二要抓大項目，提升工業(yè)經(jīng)濟總量。要堅持發(fā)展抓項目不動搖，要實行部門協(xié)調攻關，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)服務業(yè)配套，爭取重大工業(yè)項目的布局和落地，主動謀劃實施新上項目，加快做前期和已批復的項目進度，積極做好項目儲備和蘭洽會簽約的籌備，著力解決招商引資問題。當前，由工信局、招商局、發(fā)改局負責，組建專門班子，加大力度推進廠壩公司300萬噸擴能、祁連山低溫余熱發(fā)電、白酒、黃酒、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目，做好水電開發(fā)、大理石石材加工、壓縮天然氣、新型建材、白酒釀造等5個新的重大工業(yè)項目。三要做大企業(yè)，提高企業(yè)競爭力。要通過政府引導，扶持企業(yè)采取擴大產(chǎn)能、技術改造、鞏固發(fā)展、重組整合、推動成長等方式，重點培育一批新的創(chuàng)新能力強、品牌知名度高、輻射帶動作用大的企業(yè)集團。要結合十三五規(guī)劃，謀劃推進工業(yè)結構調整。
五、要堅持安全發(fā)展，強化監(jiān)督管理
安全生產(chǎn)和環(huán)保問題，這是我們辦企業(yè)、上項目的兩道"緊箍咒"、兩條"高壓線".企業(yè)的發(fā)展看效益，但安全和環(huán)保是前提。大家都知道，這些年，國家對安全生產(chǎn)和環(huán)保工作，從立法層面到暗訪檢查上，力度和頻次越來越大，往往不等我們知道，就已經(jīng)反饋問題了，兩個月前省環(huán)保廳的暗訪組直接關了武都的水泥廠，根本容不得解釋，容不得去周旋；安全生產(chǎn)的問題查出來也要掛在網(wǎng)上曝光，根本容不得遮掩。我們知道，一個企業(yè)建起來，做了很大投資，費了好多心血，為地方經(jīng)濟作了貢獻，但是中央從上到下在抓安全和抓環(huán)保上下了決心、不留情面、不再手軟，也不再是走一走、轉一轉、看一看，而是每次檢查要一針見血、指出問題，該關的關，該停的停，現(xiàn)在推行了按日計罰，非常嚴厲。我們的企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，都不容易，我們要珍惜，更要扶持發(fā)展，要主動適應新變化，樹立依法辦企業(yè)和安全生產(chǎn)、保護環(huán)境的法律意識，依法生產(chǎn)經(jīng)營。各企業(yè)要依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保的主體責任，加強培訓，加大投入，改進工藝，提高發(fā)展能力。會后，要開展兩項檢查活動。由王主任、石縣長牽頭，一是由安監(jiān)局總負責，抽調相關單位結合安全生產(chǎn)宣傳月活動和百日攻堅整治活動，開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，重點檢查礦山等為重點的各類工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，檢查尾礦庫安全度汛責任措施落實情況；二是由環(huán)保局負責，開展全縣重點環(huán)保企業(yè)的拉網(wǎng)式環(huán)保檢查。要落實檢查備案簽字制度，誰檢查的、指出了什么問題、交由誰整改、回頭看情況，要建立臺賬。最好是開展不打招呼、直插現(xiàn)場的暗訪檢查，要落實最嚴厲措施抓整改，促進企業(yè)安全發(fā)展。
同志們，工業(yè)形勢嚴峻，發(fā)展壓力空前。我們必須攥緊拳頭，合力調度，從發(fā)展大局著眼，從解決問題入手，堅定信心，咬定目標，同心同力，努力扭轉我們工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不利的局面，掀起全縣大抓工業(yè)的高潮，確保按序時進度完成任務。
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