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在全省招商引資工作會議上的講話
全省招商引資工作會議上的講話 ——總結(jié)經(jīng)驗 開拓創(chuàng)新 扎實工作 努力實現(xiàn)全省內(nèi)外資引進新突破 同志們： 今天，省政府在這里召開2004年全省招商引資工作會議。###省長親自到會并將作重要指示，省人大常委會###副主任、省政協(xié)###副主席也親臨會議指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府和省政協(xié)對全省招商引資工作的關(guān)心和支持。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆五次全會、省十屆人大二次會議精神，解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，總結(jié)2003年全省招商引資工作，部署2004年工作任務(wù)，開創(chuàng)全省招商引資工作新局面，努力實現(xiàn)內(nèi)外資引進新突破，進一步增強外來投資對全省經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。 下面，我先講三點意見： 一、求真務(wù)實， 2003年招商引資工作取得重大突破 2003年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署和要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力克服各種困難和不利因素，著力改善投資環(huán)境，切實加大協(xié)調(diào)推進力度，全省招商引資工作取得了重大突破。全年共審批外資項目167項，同比增長11.33%；合同利用外資5.44億美元，同比增長63. 27%；實際利用外資1.68億美元，同比增長46.04%。簽訂和實施國內(nèi)合作項目1425項，同比增長8.04%；項目協(xié)議總投資1545.4億元，同比增長497.37%；引進省外到位資金91.48億元，同比增長1倍多。 回顧和總結(jié)2003年全省招商引資工作，有以下兩個顯著特點： （一）積極進取，全省招商引資工作更趨良性發(fā)展 去年，我省招商引資工作的多項指標取得了重大突破，而且還呈現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢： 一是“以大開放促進大發(fā)展”的觀念進一步深入人心。全省上下更加重視招商引資工作，把擴大招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在深化國企改革、開展行業(yè)整合、實施資源深度開發(fā)、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化進程中，更加注重發(fā)揮招商引資的作用。 二是投資環(huán)境進一步改善，來滇開展投資考察和合作洽談的國內(nèi)外客商不斷增多。省外來滇投資呈現(xiàn)出大型國有企業(yè)和民營企業(yè)齊頭并進的態(tài)勢，涌現(xiàn)出了一批投資決策快、項目啟動快、實施進展快和資金到位率高的“三快一高”項目。同時，外來獨資項目明顯增多，2003年簽訂和實施的1425個國內(nèi)合作項目中，獨資項目有997個，占70%。 三是我省支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在成為投資熱點。外來投資主要集中在電力、市政、旅游、礦產(chǎn)業(yè)、生物制藥等領(lǐng)域，以特色產(chǎn)業(yè)為依托的工業(yè)園區(qū)正在成為招商引資的重要載體，越來越多的省外企業(yè)選擇我省作為開拓東南亞市場的“橋頭堡”，來云南建設(shè)商貿(mào)設(shè)施和加工基地。 四是外來投資方式進一步拓展。除新建項目外，還實施了一批跨國跨省企業(yè)并購和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目；投資規(guī)模進一步擴大，以外資為例，去年單個項目平均利用合同外資和實際利用外資分別達到326萬美元和99萬美元，比2002年增長48%和34%。 （二）上下聯(lián)動，積累了不少成功的經(jīng)驗和做法 2003年，全省各地、各部門認真貫徹黨的十六大提出的“改革開放要有新舉措”的要求，積極探索，勇于實踐，積累了不少成功的工作經(jīng)驗和做法。 一是許多地縣把招商引資工作擺到加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要議事日程。各級政府進一步加強了對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和推動力度，及時研究解決招商引資工作中遇到的困難和問題。去年，省政府先后召開了省外資委工作會議和全省招商引資工作會議，研究和明確招商引資的工作思路。各地州市根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合各自實際，及時作出工作安排，使全省招商引資工作做到了思路明確，措施具體，安排到位。 二是堅持不懈地抓投資環(huán)境的改善。省政府把改善投資環(huán)境作為擴大吸引外來投資的突破口，把2003年確定為投資環(huán)境改善年，根據(jù)省政協(xié)的建議案，制定了《云南省人民政府關(guān)于改善投資環(huán)境的意見》，著力解決招商引資工作中的難點和熱點問題。各地州市根據(jù)各自實際，不斷完善政策措施、建設(shè)“綠色服務(wù)通道”、完善“一站式全過程服務(wù)”，切實加大環(huán)境改善力度。省級各部門認真執(zhí)行“八條禁令”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率。另外，新聞媒體還加大了對破壞投資環(huán)境典型案件的曝光力度。 三是高度重視工作機制和招商方式的創(chuàng)新。各地進一步完善和推行了引資目標責(zé)任制、部門協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度、重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進制和情況通報制、項目跟蹤問效制、引資中介獎勵制度等，初步形成了合力推進招商引資工作的良好局面。進一步改革招商方式，招商活動更加務(wù)實，小分隊招商、項目招商、網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商成為主要的招商方式。特別值得指出的是，省外在滇企業(yè)聯(lián)合會和商會已成為我省開展以商招商的一支重要力量，為云南經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。 四是狠抓簽約合作項目
的協(xié)調(diào)推進工作。各地都把簽約合作項目的實施作為招商引資的一項重要工作，切實落實好各項優(yōu)惠政策，改善金融服務(wù)，搞好各項保障服務(wù)工作，依法維護投資者的合法權(quán)益，下大力氣提高簽約項目的啟動實施率、建成投產(chǎn)率和資金到位率。在這方面，全省招商引資系統(tǒng)尤其是省經(jīng)合辦按照榮凱同志提出的“緊貼項目”的要求，做了大量卓有成效的工作。 五是進一步加強招商機構(gòu)和招商隊伍建設(shè)。繼省委、省政府決定成立省經(jīng)合辦后，各地州市進一步強化了招商引資工作機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，明確職能，理順關(guān)系，充實人員，為全省招商引資工作的深入開展提供了有力的組織保證。 2003年，我省招商引資工作雖然取得了很大成績，但由于受各種主客觀因素的制約，仍然沒有改變“總量少、規(guī)模小”的狀況，尚未實現(xiàn)量和質(zhì)的突破，還存在一些突出的矛盾和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面；一是我省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀帶來的制約。全省經(jīng)濟總量和規(guī)模比較小，電力、煤炭等能源供應(yīng)矛盾突出，工業(yè)化程度、城市化水平、勞動力素質(zhì)等都比較低，與先進技術(shù)的對接不夠和配套能力差，導(dǎo)致投資領(lǐng)域不寬，熱點不多；二是我省招商引資工作發(fā)展現(xiàn)狀帶來的影響。一些地方對新形勢下招商引資工作的規(guī)律性認識不透，新思路、新辦法、新措施不多，出臺的政策措施的指導(dǎo)性和針對性還不夠強；招商項目的質(zhì)量普遍不高、前期準備工作不充分，影響了項目招商的成功率。另外，個別地方的投資環(huán)境還比較差，在一定程度上影響了外來投資者投資的決心和信心；三是各地競相引資帶來的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化的形勢下，國家與國家之間、國內(nèi)地區(qū)與地區(qū)之間的引資競爭日趨激烈，這種招商引資的全球化競爭，給我省招商引資工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。 二、增強信心，進一步推動全省招商引資工作 今年是全省經(jīng)濟加快發(fā)展的一年，省委七屆五次全會和省十屆人大二次會議明確提出，要進一步擴大對內(nèi)對外開放，實現(xiàn)內(nèi)外資引進新突破。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年全省招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神以及省委七屆五次全會、省十屆人大二次會議精神，與時俱進，求真務(wù)實，著力改善投資環(huán)境，努力提高招商項目質(zhì)量，積極創(chuàng)新招商引資工作機制，堅持內(nèi)外開放相結(jié)合、內(nèi)商外商一齊招、內(nèi)資外資一齊引，進一步提高服務(wù)水平，努力實現(xiàn)內(nèi)外資引進的新突破，進一步增強外來資金對全省經(jīng)濟加快發(fā)展的拉動力。 為把以上總體要求落到實處，今年招商引資的目標為：引進省外到位資金確保100億元，增長9%，爭取達到110億元；合同利用外資確保6億美元，增長10%，力爭達到6.8億美元；實際利用外資確保3億美元，增長80%左右，力爭達到3.36億美元。 當前，我省招商引資工作面臨十分難得的發(fā)展機遇和有利條件，主要有： （一）我省良好的資源稟賦和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢越來越被外來投資者看好。我省礦產(chǎn)、電力、生物、旅游等資源十分豐富，又地處中國面向東南亞和南亞開放最前沿，是溝通太平洋和印度洋的結(jié)合部，這些是云南的優(yōu)勢，也是我們招商引資的“法寶”。目前，越來越多的國內(nèi)外企業(yè)尤其是國內(nèi)民間資本參與我省優(yōu)勢資源開發(fā)的愿望十分強烈，這一點我有深刻體會。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對資源的爭奪越來越厲害。以前，我省有很多資源是“養(yǎng)在深閨人未識”，現(xiàn)在，這些優(yōu)良的資源正在極大地吸引外來投資者，外來投資者正在發(fā)掘這些資源，我們也正在利用這些資源。我們在招商引資工作中要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，對此，我們要有深刻的認識。 （二）全球范圍內(nèi)正在進行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，給我省招商引資工作提供了難得的歷史機遇。隨著經(jīng)濟全球化以及世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，在我國加入世貿(mào)組織、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會以及經(jīng)濟保持高速增長等因素的作用下，國際資本日益看好中國。2003年，我國實際利用外資達到535億美元。隨著國際資本大量進入中國，將會給我省利用外資帶來新的機遇。目前，東部許多省市也正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些人力和資源密集型的產(chǎn)業(yè)將逐步轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。我們一定要牢牢抓住這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，順勢而謀，趁勢而上，把招商引資工作做好，把云南的經(jīng)濟搞上去。 （三）全省經(jīng)濟加快發(fā)展使引資空間進一步拓寬。為加快我省經(jīng)濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，省委、省政府相繼作出了進一步擴大民間投資、大力發(fā)展非公經(jīng)濟、加快以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革步伐、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快新型工業(yè)化進程等一系列部署，這必將帶來投資領(lǐng)域的進一步拓展和投資熱點的進一步增多，從而給外來投資進入云南提供了更大的空間、更廣的領(lǐng)域和更多的機會。 （四）全省招商引資工作的活力正在增強。經(jīng)過多年的實踐，全省各地、各部門更加重視招商引資工作，企業(yè)參與招商引資的積極性也進一步提高，正在出現(xiàn) “政府推動、部門配合、全社會參與”的招商格局。同時，我省招
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