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在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
一、統(tǒng)一思想，振奮精神，毫不動(dòng)搖地確立工業(yè)主導(dǎo)地位 過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，全年工業(yè)發(fā)展取得了良好成績(jī)，為**爭(zhēng)得了榮譽(yù)，也為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持工業(yè)和安全生產(chǎn)工作以及在這些工作中作出重要貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！ 對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，最重要的立足點(diǎn)是基于對(duì)情況的分析和對(duì)形勢(shì)的判斷，找準(zhǔn)存在的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。因此，在看到去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作可喜成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是運(yùn)行質(zhì)量不夠高。財(cái)政收入占GDP的比例是1.87%，而全市平均水平為2.29%，這充分說(shuō)明全縣經(jīng)濟(jì)包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量質(zhì)量不高；同時(shí)規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的30%，比重也很不合理。二是經(jīng)濟(jì)效益不夠好。由于多數(shù)產(chǎn)品附加值不高，利潤(rùn)空間��；加之規(guī)模以上工業(yè)總量小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益也隨之受到影響。三是發(fā)展后勁不夠足。由于我縣目前沒(méi)有大的工業(yè)項(xiàng)目投資，發(fā)展后勁缺乏有力的支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。造成這些問(wèn)題的原因，主要有五個(gè)方面的主客觀因素：一是國(guó)家宏觀調(diào)控政策給工業(yè)發(fā)展帶本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園來(lái)一定影響。土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的調(diào)整，一定程度上制約了工業(yè)用地、流動(dòng)資金等需求；環(huán)保政策也給工業(yè)企業(yè)治理污染提出了嚴(yán)峻的課題。二是思想觀念還比較落后。一些人對(duì)工業(yè)發(fā)展等問(wèn)題在細(xì)枝末節(jié)上糾纏不休；一些企業(yè)因循守舊、固步自封、夜郎自大，不愿主動(dòng)走出去引進(jìn)大企業(yè)來(lái)控股。三是管理水平還不夠高。很多企業(yè)管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴(yán)重。四是人才還比較缺乏。企業(yè)家隊(duì)伍老化、管理層隊(duì)伍管理理念落后、一線工人素質(zhì)不高，特別是科技人才缺乏，使企業(yè)在管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面比較薄弱。五是環(huán)境政策還不夠?qū)捤�。一些部門執(zhí)行政策較差、辦事效率不高、主動(dòng)服務(wù)不到位、軟環(huán)境治理力度不大等問(wèn)題很大程度給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了難度。 盡管存在很多問(wèn)題，但大家也要看到機(jī)遇和希望，看到我縣工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。只要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發(fā)展當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大好形勢(shì)，毫不動(dòng)搖地確立工業(yè)的主導(dǎo)地位，我縣工業(yè)就一定能大有作為。 二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，毫不動(dòng)搖地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略 最近，縣委提出了新“24字”發(fā)展思路、“五大奮斗目標(biāo)”和“八項(xiàng)工作重點(diǎn)”，這其中都包含著最核心、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)“五大奮斗目標(biāo)”來(lái)說(shuō)，建成中國(guó)苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位和方向；構(gòu)建中等城市框架和產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)；建成四川經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，需要快速發(fā)展的工業(yè)作支撐。因此，實(shí)現(xiàn)“五大奮斗目標(biāo)”，工業(yè)是關(guān)鍵，必須擔(dān)重任。各級(jí)各部門一定要圍繞建成中國(guó)苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，堅(jiān)持以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以新上項(xiàng)目為重點(diǎn)，以招商引資為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，打造川東一流工業(yè)重鎮(zhèn)。 1、以重大項(xiàng)目投入構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的主導(dǎo)地位要靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要靠重大項(xiàng)目來(lái)支撐，重大項(xiàng)目要靠重大投入來(lái)支撐�？h委工作會(huì)議提出把**建成“中國(guó)苧麻產(chǎn)業(yè)集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學(xué)地勾畫(huà)了未來(lái)我縣工業(yè)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)，但占有資源并不等于占有優(yōu)勢(shì)，只有把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，才能真正確立起經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這就需要依靠大項(xiàng)目和大投入。目前我縣在苧麻產(chǎn)業(yè)化、天然氣發(fā)電和煤氣化工項(xiàng)目上已經(jīng)作了一些前期的基礎(chǔ)工作，但我們也面臨著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我們的工作也沒(méi)形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要采取強(qiáng)有力的措施，制定優(yōu)惠的政策，明確專人聯(lián)系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發(fā)電項(xiàng)目落戶我縣，促進(jìn)玖源化工甲醇項(xiàng)目早日敲定上馬。同時(shí)，要多方尋求國(guó)內(nèi)外知名紡織企業(yè)，使其入駐**，整合提升我縣麻紡工業(yè)。只有這些項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)，我縣“兩大建成”的奮斗目標(biāo)才不會(huì)落空，這兩大產(chǎn)業(yè)才能在全縣占據(jù)主導(dǎo)地位。 2、以技術(shù)創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵必須依靠科技來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一是要解決企業(yè)技術(shù)依托的問(wèn)題。大企業(yè)、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)要形成自己的技術(shù)中心，集中力量開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)對(duì)企業(yè)有著重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和配套
技術(shù)。如川電、川環(huán)、西離廠；小企業(yè)可依托行業(yè)技術(shù)中心，可以和高等院校、科研院所建立合本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園作關(guān)系，也可以通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。二是要通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增添發(fā)展后勁。今年要全力實(shí)施10大重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。工作中，要抓住以信息化技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命帶來(lái)的機(jī)遇，大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。三是要注重發(fā)揮人才的作用。要重視培養(yǎng)人才，注重引進(jìn)人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。 3、以對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)張工業(yè)總量。切實(shí)搞好對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，是外延式擴(kuò)張工業(yè)總量的根本途徑。一要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。以企業(yè)為主體，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我縣投資，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要千方百計(jì)激活民間資本。破除各種束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和政策界限，放寬準(zhǔn)入條件，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，依法保護(hù)和促進(jìn)民間投資。三要加快工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造項(xiàng)目、企業(yè)入駐的載體。 4、以加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)控提高運(yùn)行質(zhì)量。一要繼續(xù)抓好煤電氣運(yùn)的階段性調(diào)控工作。重點(diǎn)抓好電煤供應(yīng)，保證當(dāng)前能源供應(yīng)。二要抓好資金協(xié)調(diào)。盡力解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻的資金需求。三要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測(cè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)測(cè)調(diào)控，并深入調(diào)查研究運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，增強(qiáng)工業(yè)健康運(yùn)行的針對(duì)性、有效性。 5、以良好的服務(wù)營(yíng)造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是營(yíng)造環(huán)境的主體。環(huán)境好，企業(yè)活，經(jīng)濟(jì)興。各級(jí)各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營(yíng)造好良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、安全環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，切實(shí)把企業(yè)加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好，發(fā)揮好，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，毫不動(dòng)搖地扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面 （一）清醒估價(jià)一季度安全生產(chǎn)工作 1、效果差。今年一季度，安全生產(chǎn)工作效果非常不好。安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，工作非常被動(dòng)。表現(xiàn)在：一是死亡事故頻繁發(fā)生。二是重大事故反彈。三是傷人事故呈上升態(tài)勢(shì)。 2、問(wèn)題多。一是事故隱患多。二是違章現(xiàn)象多。三是非法生產(chǎn)行為多。 3、反差大。一是要求講得多，工作落實(shí)的少。二是會(huì)議開(kāi)得多，解決實(shí)際問(wèn)題少。三是文件發(fā)得多，落實(shí)到基層的少；四是制度訂得多，逗硬執(zhí)行的少。五是發(fā)生事故的多，汲取教訓(xùn)的少。 （二）深挖事故多發(fā)的根源 我到*8短短的近5個(gè)多月時(shí)間，做到了逢會(huì)必講安全，今天就安全生產(chǎn)工作是第7次講話，應(yīng)該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個(gè)角度上說(shuō)我縣安全工作的差距不是思路的問(wèn)題、決策的問(wèn)題、戰(zhàn)略的問(wèn)題。綜合全面分析事故的原因，我認(rèn)為很大程度上有安全基礎(chǔ)薄弱的客觀原因，同時(shí)更有執(zhí)行和落實(shí)上的主觀原因，是監(jiān)管上的問(wèn)題、工作作風(fēng)上的問(wèn)題，甚至是黨風(fēng)廉政建設(shè)上的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在： 1、不會(huì)抓。安全工作是一項(xiàng)技術(shù)性、操作性比較強(qiáng)的工作，抓安全、抓好安全的前提是必須全面掌握其基本知識(shí)、基本要求和相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程。但一些領(lǐng)導(dǎo)包括業(yè)主平時(shí)忽視對(duì)安全知識(shí)、安全法律法規(guī)以及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)掌握，以致工作中不能科學(xué)指揮、有效解決問(wèn)題，屢屢出現(xiàn)胡亂指揮、違章指揮現(xiàn)象，看不到主要矛盾，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想不到潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 2、不愿抓。安全工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性和高風(fēng)險(xiǎn)使很多領(lǐng)導(dǎo)都存在這種想法。工作中，怕承擔(dān)責(zé)任、怕影響前途，不是積極面對(duì)而是消極對(duì)待，不是勇挑重?fù)?dān)而是互相推諉，不是主動(dòng)出擊、化解風(fēng)險(xiǎn)，而是聽(tīng)天由命、被動(dòng)接受。 3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。對(duì)這個(gè)費(fèi)力不討好的工作，一些干部置人民生命于不顧，認(rèn)不清自己的主要職責(zé)，喪失了基本的黨性原則。有的干部開(kāi)展安全檢查時(shí)作風(fēng)漂浮、蜻蜓點(diǎn)水，工作馬虎、粗枝大葉，檢查后一查了之、聽(tīng)之任之，不問(wèn)下文、偏信業(yè)主。有的干部對(duì)安排的事情反應(yīng)遲鈍、行動(dòng)緩慢、工作拖沓。還有的甚至無(wú)動(dòng)于衷、按兵不動(dòng)，搞弄虛作假、欺上瞞下、蒙騙領(lǐng)導(dǎo)。 4、不敢抓。我一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在安全的問(wèn)題上，要敢
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