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市“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及對策
市“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及對策
市實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃已經(jīng)三年多了,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了哪些重大進(jìn)展,還剩下不到兩年的時(shí)間如何全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)?最近市政府經(jīng)濟(jì)研究中心課題組進(jìn)行了專題研究分析,現(xiàn)將情況整理供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參考。一、“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及前三年實(shí)施情況2000年11月29日,市委八屆二次全會(huì)審議通過的《中共××市委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出到2005年的奮斗目標(biāo):全市生產(chǎn)總值183億元,年均增長10左右,人均生產(chǎn)總值1.2萬元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為27:31:42;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)180億元左右;財(cái)政收入16億元,年均增長10左右;外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)11.59億美元,年均增長13;實(shí)際利用外資累計(jì)5.07億美元,年均增長15;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到8780元和3500元。三年多來,全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,抓住有利機(jī)遇,發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè),北海經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多年來沒有過快速增長勢頭,為全面完成“十五”計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2001、2002和2003年全市生產(chǎn)總值分別為124.72億元、138億元和149.6億元,增長率分別為9.6、12和12.1。三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年的31.85:27.96:40.19調(diào)整為2003年的27.9:29.8:42.3,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按照“四增四減”的工作思路,充分發(fā)揮北海自然資源優(yōu)勢,通過以基地建設(shè)為突破口推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,合理調(diào)整種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展水稻、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉、種子種苗等特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2001、2002和2003年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為68.59億元、73.18億元和75.44億元,同比增長5.42、4.5、2.54。(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起。由于整合工業(yè)園區(qū)和建立北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),逐步形成銀河科技、北生藥業(yè)、恒基偉業(yè)、國發(fā)海洋生物等一批具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,有效帶動(dòng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。2001、2002和2003年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別為47.65億元,51.4億元,56.81億元,同比增長19.95、16.25、25.12;其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為19.3億元、21.5億元和29.1億元,同比增長8.5、11.8和35.3。(四)旅游城建同步發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。通過采取政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、資本運(yùn)作等方式,把北海銀灘、外沙海鮮島等景點(diǎn)景區(qū)改造同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來,整合優(yōu)化資源,以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2001年全市接待國內(nèi)外游客351.05萬人次,增長9.76,旅游收入17.1億元,增長6.74,;2002年接待國內(nèi)外游客384.6萬人次,增長9.55,旅游總收入18.2億元,增長10.3;2003年由于“非典”疫情影響,接待游客和旅游收入均有所下降。從總體看,隨著一批旅游項(xiàng)目相繼建成提升了北海旅游產(chǎn)業(yè)的格局,并促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展!笆濉币詠肀焙7康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,2001、2002和2003年,全市房地產(chǎn)交易總額分別達(dá)到3.96億元,9.23億元和12.2億元,同比增長35.37,133.1和39.3。(五)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn),拉動(dòng)投資迅猛增長。三年來,北海抓住有利發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、多方籌資的原則,充分利用市場機(jī)制,積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資新突破。2001年全市完成固定資產(chǎn)投資19.90億元,比上年下降8.84;2002和2003年固定資產(chǎn)投資達(dá)到26億元和43.32億元,同比增長30.4和62.88。一大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè),有效地增強(qiáng)了北海發(fā)展后勁。(六)對外貿(mào)易走出低谷,利用外資恢復(fù)增長。三年來,針對北海工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,出口產(chǎn)品貧乏等特點(diǎn),對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施扶持政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)出口積極性,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),對外貿(mào)易得到快速回升。2001年外貿(mào)進(jìn)出口總額7327萬美元,比上年下降1.03,其中出口總額5040萬美元,增長3.4;2002和2003年進(jìn)出口總額分別達(dá)10130萬美元,14429萬美元,同比增長34.26和33.831.73,其中出口總額6174萬美元和8668萬美元,增
長21.37和28.64。2001年實(shí)際利用外資1810萬美元,下降50.12;2002和2003年實(shí)際利用外資分別為2260萬美元,3002萬美元,同比增長24.86和32.83。(七)財(cái)政收入快速增長,信貸資金運(yùn)行平穩(wěn)。2001、2002和2003年全市財(cái)政收入10.68億元,11.63億元和13.06億元,按可比口徑計(jì)算,分別增長13.83、16.36和18.35。2001、2002和2003年末,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額分別為113.47億元,132.3億元,144.79億元,同比增長9.41,16.59、9.45;各項(xiàng)貸款余額分別為113.21億元,104.3億元,104.27億元,同比增長6.53、11.95、26.66。(八)城鄉(xiāng)居民收入增加,人民生活穩(wěn)步提高。2001、2002和2003年,城市居民人均可支配收入分別為7013元,7692元,8015元,同比增長13.72,9.68和4.2;農(nóng)村居民人均純收入分別為2265元,2454元,2587元,同比增長4.86、8.34、5.4。勞動(dòng)保障工作繼續(xù)得到鞏固和加強(qiáng),就業(yè)和再就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二、完成“十五”后兩年目標(biāo)任務(wù)及對策建議通過回顧“十五”計(jì)劃前三年實(shí)施情況,按照目前發(fā)展態(tài)勢預(yù)測,大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的,比如到2005年全市生產(chǎn)總值183億元,人均生產(chǎn)總值1.2萬元,財(cái)政收入16億元,只要年均增長速度保持在11以上就能夠達(dá)到預(yù)定目標(biāo),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)按照27:31:42計(jì)劃比例順利調(diào)整,城鎮(zhèn)居民可支配收入8780元也是能夠?qū)崿F(xiàn)的;而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)180億元,前3年合計(jì)只完成89億元,后兩年必須再完成91億元。目前完成情況與預(yù)期目標(biāo)相差較大的主要是:到2005年外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)11.59億美元,前3年只完成3.19億美元,占計(jì)劃27.5;實(shí)際利用外資累計(jì)5.07億美元,前3年只完成0.71億美元,占計(jì)劃14;農(nóng)民人均純收入3500元,2003年達(dá)到2587元,前3年年均只增收142元,后兩年每年需增收457元。因此,必須采取積極有效措施,加大工作力度,確保圓滿完成“十五”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
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