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副縣長在全縣食品安全工作會議上的講話
文章標(biāo)題：副縣長在全縣食品安全工作會議上的講話
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不斷開創(chuàng)食品安全工作新局面
縣人民政府副縣長×××
（2008年3月9日）
同志們：
剛才，××同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我就貫徹落實(shí)好2008年食品安全工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化做好食品安全工作的責(zé)任感
2006年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在石嘴山市食品安全委員會的關(guān)心指導(dǎo)下，安委會成員單位及各有關(guān)部門，緊緊圍繞保障人民群眾身體健康和生命安全這一根本目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管，探索創(chuàng)新，食品安全工作取得了明顯成效，在市政府對全市三縣區(qū)的食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核中，我縣名列第一，取得了較好的成績。
我縣的食品安全工作能取得較好成績，得益于市食品安全委員會和市食品藥品監(jiān)督管理局的親切關(guān)懷和大力支持，得益于縣委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于安委會各成員單位的密切配合、齊抓共管，得益于有一批負(fù)責(zé)任、能力強(qiáng)、肯干事、干成事的干部隊(duì)伍和監(jiān)管執(zhí)法人員，得益于全縣廣大食品安全工作者的辛勤努力和扎實(shí)工作，得益于食品生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的改善。在這里，我代表縣人民政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向參加今天會議的同志們，并通過你們向奮戰(zhàn)在食品安全監(jiān)管一線的干部職工表示謝意！向所有關(guān)心支持食品安全工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示誠摯的謝意！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。食品安全監(jiān)管現(xiàn)有體制和法制不順，全區(qū)范圍內(nèi)食品安全事件時(shí)有發(fā)生，各級政府對食品安全監(jiān)管的效果要求越來越高，而群眾的食品安全意識普遍還比較淡薄，加之，我縣是農(nóng)業(yè)縣，食品工業(yè)化程度低，基礎(chǔ)差，底子薄，是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因而，食品安全監(jiān)管難度之大，任務(wù)之艱巨，都要求我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)食品安全工作的重要性、長期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，繃緊食品安全監(jiān)管這根弦，居安思危，積極應(yīng)對，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，積極投入到食品安全工作這項(xiàng)民心工程當(dāng)中。
二、突出重點(diǎn)，全力做好食品安全工作
我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)全市食品安全工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。具體來講，就是要“貫穿一條主線，健全兩個(gè)體系，完善三網(wǎng)建設(shè)，突出四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施，實(shí)施八大工程”。
貫穿一條主線。就是食品安全工作要始終貫穿確保讓人民群眾吃上放心食品這條主線。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，本著對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把這項(xiàng)人命關(guān)天的大事貫穿食品安全監(jiān)管工作中去。
健全兩個(gè)體系。一是深化食品安全信用體系建設(shè)。要總結(jié)推廣食品安全信用體系建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，健全完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用檔案、食品安全監(jiān)管部門信用監(jiān)管檔案，建立起以誠信為基礎(chǔ)的食品安全信用體系。二是完善食品安全監(jiān)測體系。要以高風(fēng)險(xiǎn)食品、日常消費(fèi)量較大的食品為重點(diǎn)監(jiān)測對象，繼續(xù)及時(shí)匯集整理涉及食品安全監(jiān)管部門的例行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，有針對性地實(shí)施食品安全動(dòng)態(tài)性和預(yù)防性監(jiān)管。建立快速有效的應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，最大限度地預(yù)防、減輕和消除影響食品安全的危險(xiǎn)因素，全面提升我縣食品安全控制水平。
完善三網(wǎng)建設(shè)。即完善縱向到底的政府責(zé)任網(wǎng)、橫向到邊的部門網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。
在完善政府責(zé)任網(wǎng)和部門網(wǎng)方面。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照責(zé)任書，按照責(zé)任到位、措施到位、人員到位的要求，將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到每一個(gè)村、每一個(gè)居委會、每一個(gè)科室，乃至落實(shí)到具體人員的身上，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。
在完善群眾監(jiān)督網(wǎng)方面。要立足群眾接觸范圍廣、信息來源多的特點(diǎn)，要逐步將監(jiān)管重心向農(nóng)村下移，充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員的作用，構(gòu)筑“農(nóng)村群眾監(jiān)督網(wǎng)”，使其真正發(fā)揮作用。
突出四個(gè)重點(diǎn)。
一是突出農(nóng)村集貿(mào)市場。農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品監(jiān)管的薄弱地區(qū)，要積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村食品市場經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題，凈化農(nóng)村食品市場。
二是突出“兩邊”和“兩堂”。即縣城周邊和學(xué)校周邊，學(xué)校食堂和農(nóng)民工食堂。這些地方，要么是監(jiān)管薄弱的地區(qū)，要么是消費(fèi)人群多而集中的地方，稍有不慎，就會出現(xiàn)群體事件，影響非常大，務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)管。
三是突出“四品”。即散裝食品、兒童食品、熟食品和清真食品。這些食品容易食用
，有些食品的消費(fèi)群體還比較特殊，一旦出現(xiàn)問題，就不僅民生問題，還是政治問題，所以必須要抓好。
四是突出“五小”。即小作坊、小市場、小餐館、小超市和小食品店。這些地方規(guī)模小，衛(wèi)生條件落后，但其提供的幾乎是老百姓經(jīng)常食用、甚至天天食用的食品，對它們的監(jiān)管絲毫都不能松懈。
強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。
一是健立縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會、企業(yè)等基層組織的主要負(fù)責(zé)人，是食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，把監(jiān)管責(zé)任沿著縱向?qū)訉勇鋵?shí)下去，對所轄區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行橫向劃片定人定責(zé)管理。同時(shí)，要明確企業(yè)的責(zé)任主體地位和企業(yè)負(fù)責(zé)人的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
二要深入開展食品安全專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治重在治本，目的是建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治，重點(diǎn)品種逐項(xiàng)整治，重點(diǎn)問題督促整治的方法，認(rèn)真抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的整治，推動(dòng)食品安全專項(xiàng)整治抓專、抓實(shí)、抓細(xì)。
三是加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和索證索票。要嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢疫和市場準(zhǔn)入，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)全面推行索證索票制度。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)測評估和預(yù)警體系建設(shè)，提高對食品安全事故處理的快速反應(yīng)能力。
四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊食品違法行為。對產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求、生產(chǎn)必備條件不夠完善、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)得不到保證、衛(wèi)生條件與規(guī)定要求相差較大的企業(yè)，要加大執(zhí)法和打擊力度，直至關(guān)閉。
五是加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)增加投入，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，營造良好的外部形象，增強(qiáng)招徠顧客的吸引力。
實(shí)施“八大工程”。按照市食品安全委員會的具體要求和部署，制定工作方案，精心組織實(shí)施農(nóng)村集貿(mào)市場整治工程、萬村千鄉(xiāng)市場配送工程、餐飲業(yè)潔凈工程、食品加工企業(yè)普查、審核、驗(yàn)收工程、無公害蔬菜基地建設(shè)工程、放心早餐工程和食品安全宣傳年活動(dòng)。
三、狠抓落實(shí)，開創(chuàng)食品安全工作新局面
對所確定的目標(biāo)任務(wù)要狠抓落實(shí)。
（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。安委會辦公室要研究建立食品安全宣傳教育的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬和豐富食品安全宣傳教育內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度。要繼續(xù)組織聯(lián)合定期向社會發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和檢測信息活動(dòng)，擴(kuò)大群眾對食品安全的參與權(quán)、知情權(quán)，增強(qiáng)維權(quán)的意識。要充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳有關(guān)部門加強(qiáng)食品監(jiān)管、打擊假冒偽劣食品行為所取得的成效；宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型和優(yōu)良企業(yè)；宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，提高群眾自我防護(hù)和依法維權(quán)的意識，營造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。
（二）密切協(xié)作，齊抓共管。各監(jiān)管部門在做好日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)保持密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力的工作格局，安委會辦公室要充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室“抓手”和“牽頭”作用，抓綜合、抓協(xié)調(diào)、抓匯總、抓落實(shí)，有效促進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作的開展。
（三）加大投入，改善環(huán)境。各監(jiān)管部門要引導(dǎo)企業(yè)加大硬件建設(shè)投入，改善食品加工經(jīng)營企業(yè)小、散、亂及衛(wèi)生條件差的狀況，樹立良好的外部形象，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)使用新技術(shù)，提高科技含量，提升食品產(chǎn)業(yè)整體水平。各成員單位也要加大對食品安全監(jiān)管的投入，要在多方自籌資金的同時(shí)，積極爭取上級有關(guān)食品安全方面的項(xiàng)目和資金，以有效化解我縣食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足、檢驗(yàn)設(shè)施和裝備落后同食品安全監(jiān)管工作量大、任務(wù)重的矛盾，提高食品安全監(jiān)管工作水平。
（四）查堵結(jié)合，管好源頭。要抓好食品源頭管理，大力開辟無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、無公害蔬菜產(chǎn)地、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地和無公害畜禽產(chǎn)地，有效治理源頭污染。要加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。要強(qiáng)化流通領(lǐng)域的監(jiān)管，積極培育綠色市場，開辟綠色通道，優(yōu)化食品安全環(huán)境。要抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，保證消費(fèi)者的飲食安全。同時(shí)要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)把衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的發(fā)放。
（五）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。食品安全無小事，必須要時(shí)時(shí)負(fù)責(zé)任、件件抓督辦、層層抓落實(shí)。政府督查室、安委會辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，不定期組織對各監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行督查，有效解決監(jiān)管錯(cuò)位、缺位及不到位的問題，杜絕監(jiān)管真空，確保食品安全。
同志們，食品安全是人命關(guān)天的大事，是政府履行社會管理的神圣職責(zé)。全縣食品安全工作的目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)部署，我們一定要雷厲風(fēng)行、扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地抓好各項(xiàng)工作，不斷提高食品安全工作的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面，為構(gòu)建和諧平羅做出積極的貢獻(xiàn)。
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，有些食品的消費(fèi)群體還比較特殊，一旦出現(xiàn)問題，就不僅民生問題，還是政治問題，所以必須要抓好。
四是突出“五小”。即小作坊、小市場、小餐館、小超市和小食品店。這些地方規(guī)模小，衛(wèi)生條件落后，但其提供的幾乎是老百姓經(jīng)常食用、甚至天天食用的食品，對它們的監(jiān)管絲毫都不能松懈。
強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。
一是健立縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會、企業(yè)等基層組織的主要負(fù)責(zé)人，是食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，把監(jiān)管責(zé)任沿著縱向?qū)訉勇鋵?shí)下去，對所轄區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行橫向劃片定人定責(zé)管理。同時(shí)，要明確企業(yè)的責(zé)任主體地位和企業(yè)負(fù)責(zé)人的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
二要深入開展食品安全專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治重在治本，目的是建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治，重點(diǎn)品種逐項(xiàng)整治，重點(diǎn)問題督促整治的方法，認(rèn)真抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的整治，推動(dòng)食品安全專項(xiàng)整治抓專、抓實(shí)、抓細(xì)。
三是加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和索證索票。要嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢疫和市場準(zhǔn)入，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)全面推行索證索票制度。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)測評估和預(yù)警體系建設(shè)，提高對食品安全事故處理的快速反應(yīng)能力。
四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊食品違法行為。對產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求、生產(chǎn)必備條件不夠完善、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)得不到保證、衛(wèi)生條件與規(guī)定要求相差較大的企業(yè)，要加大執(zhí)法和打擊力度，直至關(guān)閉。
五是加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)增加投入，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，營造良好的外部形象，增強(qiáng)招徠顧客的吸引力。
實(shí)施“八大工程”。按照市食品安全委員會的具體要求和部署，制定工作方案，精心組織實(shí)施農(nóng)村集貿(mào)市場整治工程、萬村千鄉(xiāng)市場配送工程、餐飲業(yè)潔凈工程、食品加工企業(yè)普查、審核、驗(yàn)收工程、無公害蔬菜基地建設(shè)工程、放心早餐工程和食品安全宣傳年活動(dòng)。
三、狠抓落實(shí)，開創(chuàng)食品安全工作新局面
對所確定的目標(biāo)任務(wù)要狠抓落實(shí)。
（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。安委會辦公室要研究建立食品安全宣傳教育的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬和豐富食品安全宣傳教育內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度。要繼續(xù)組織聯(lián)合定期向社會發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和檢測信息活動(dòng)，擴(kuò)大群眾對食品安全的參與權(quán)、知情權(quán)，增強(qiáng)維權(quán)的意識。要充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳有關(guān)部門加強(qiáng)食品監(jiān)管、打擊假冒偽劣食品行為所取得的成效；宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型和優(yōu)良企業(yè)；宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，提高群眾自我防護(hù)和依法維權(quán)的意識，營造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。
（二）密切協(xié)作，齊抓共管。各監(jiān)管部門在做好日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)保持密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力的工作格局，安委會辦公室要充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室“抓手”和“牽頭”作用，抓綜合、抓協(xié)調(diào)、抓匯總、抓落實(shí)，有效促進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作的開展。
（三）加大投入，改善環(huán)境。各監(jiān)管部門要引導(dǎo)企業(yè)加大硬件建設(shè)投入，改善食品加工經(jīng)營企業(yè)小、散、亂及衛(wèi)生條件差的狀況，樹立良好的外部形象，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)使用新技術(shù)，提高科技含量，提升食品產(chǎn)業(yè)整體水平。各成員單位也要加大對食品安全監(jiān)管的投入，要在多方自籌資金的同時(shí)，積極爭取上級有關(guān)食品安全方面的項(xiàng)目和資金，以有效化解我縣食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足、檢驗(yàn)設(shè)施和裝備落后同食品安全監(jiān)管工作量大、任務(wù)重的矛盾，提高食品安全監(jiān)管工作水平。
（四）查堵結(jié)合，管好源頭。要抓好食品源頭管理，大力開辟無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、無公害蔬菜產(chǎn)地、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地和無公害畜禽產(chǎn)地，有效治理源頭污染。要加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。要強(qiáng)化流通領(lǐng)域的監(jiān)管，積極培育綠色市場，開辟綠色通道，優(yōu)化食品安全環(huán)境。要抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，保證消費(fèi)者的飲食安全。同時(shí)要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)把衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的發(fā)放。
（五）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。食品安全無小事，必須要時(shí)時(shí)負(fù)責(zé)任、件件抓督辦、層層抓落實(shí)。政府督查室、安委會辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，不定期組織對各監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行督查，有效解決監(jiān)管錯(cuò)位、缺位及不到位的問題，杜絕監(jiān)管真空，確保食品安全。
同志們，食品安全是人命關(guān)天的大事，是政府履行社會管理的神圣職責(zé)。全縣食品安全工作的目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)部署，我們一定要雷厲風(fēng)行、扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地抓好各項(xiàng)工作，不斷提高食品安全工作的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面，為構(gòu)建和諧平羅做出積極的貢獻(xiàn)。
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