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市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰大會講話
文章標(biāo)題：市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰大會講話
升溫加壓提速增效
全面擴(kuò)大招商引資為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動力
市長
（2008年3月29日）
同志們：升溫加壓提速增效
全面擴(kuò)大招商引資為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動力
——在全市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰會上的講話
市長唐學(xué)石
（2008年3月29日）
同志們：
今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格的招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境大會，旨在總結(jié)去年招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作成績，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實(shí)工作，以大招商促進(jìn)大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，推動市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等下，袁書記將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講六點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題
一要清醒認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢。我市經(jīng)濟(jì)是典型的煤炭經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，煤炭經(jīng)濟(jì)占據(jù)了財(cái)政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產(chǎn)量增長和價格提升空間不大，依靠煤炭經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收已不現(xiàn)實(shí)�！陌l(fā)展只能通過擴(kuò)大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區(qū)，2002年關(guān)閉了123處小煤礦，3億元資產(chǎn)埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最后化“危機(jī)”為“契機(jī)”，經(jīng)濟(jì)從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。作為全省唯一的全國“雙百強(qiáng)”縣的長沙縣，其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要是靠招商引資這一手段來實(shí)現(xiàn)，2006年該縣的296家規(guī)模企業(yè)，177家是通過招商引進(jìn)來的；48家過億元企業(yè)，32家是通過招商引進(jìn)來的，這充分說明招商引資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。二要清晰了解發(fā)展機(jī)遇。一方面，我市擁有擴(kuò)大招商的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年，全市共引進(jìn)內(nèi)外資開工項(xiàng)目152個，實(shí)際利用內(nèi)外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進(jìn)外資企業(yè)20個，實(shí)際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產(chǎn)內(nèi)資項(xiàng)目132個，實(shí)際利用內(nèi)資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目90個，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的55.6；引進(jìn)投資過千萬元的項(xiàng)目78個，過億元的項(xiàng)目5個,分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實(shí)業(yè)、康源食品、一石天實(shí)業(yè)、順華實(shí)業(yè)。在衡陽市重點(diǎn)工作管理考核中連續(xù)三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴(kuò)大招商的難得機(jī)遇。沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，中部崛起和全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)率先發(fā)展，為我市擴(kuò)大招商引資提供了難得機(jī)遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區(qū)投資者加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切與誠意，也深刻認(rèn)識到了我們正面臨著千載難逢的大好機(jī)遇。只要我們把握得當(dāng)，完全可以實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。三要清楚明白招商現(xiàn)狀。2006年，全市114個責(zé)任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實(shí)開展工作，涌現(xiàn)出一大批招商引資先進(jìn)單位和個人。全年超額完成任務(wù)的突出貢獻(xiàn)單位有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小水、哲橋3個單位，先進(jìn)單位有15個，優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位8個，市委、市政府決定拿出200萬元現(xiàn)金獎勵中介人和先進(jìn)單位、個人。盡管取得了一定的成績，但與全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的要求比，與周邊先進(jìn)縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項(xiàng)目規(guī)模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目32個，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目20個，是我市的4倍。去年我市項(xiàng)目投資強(qiáng)度與土地利用強(qiáng)度明顯偏低，缺少大項(xiàng)目的進(jìn)入，引進(jìn)項(xiàng)目的平均到位資金不超過1000萬元。從項(xiàng)目質(zhì)量上看，長沙縣共引進(jìn)韓國LG、德國博世等世界500強(qiáng)企業(yè)14家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業(yè)近百家，2006年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)27億元；衡東縣成功引進(jìn)了朝陽重工、中州科技等一批技術(shù)含量高的制造業(yè)，有力地促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)向加工制造型為主的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市引進(jìn)的項(xiàng)目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能源消耗較高，科技含量偏低，發(fā)展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏。從園區(qū)集聚效應(yīng)看，2006年，長沙縣工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值344.2億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95；瀏陽市生物醫(yī)藥園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.25億元、財(cái)稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業(yè)園在創(chuàng)立短短的三年時間里，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，入園工業(yè)企業(yè)達(dá)52家，形成了以機(jī)械制造、冶煉化工聚集發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為周邊先進(jìn)縣市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和財(cái)稅增收新的支撐點(diǎn)。
我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)占市域經(jīng)濟(jì)比重偏低，財(cái)稅貢獻(xiàn)率不大，項(xiàng)目集效應(yīng)不明顯，已成為同全省先進(jìn)縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭項(xiàng)目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據(jù)主動，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和責(zé)任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認(rèn)識再提高、思想再解放，目標(biāo)再明確，措施再強(qiáng)化，高點(diǎn)定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。
二、立足優(yōu)勢，精選項(xiàng)目，解決好“拿什么去招商引資”的問題
招商信心既來源于對當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識，更來源于對自身優(yōu)勢的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴(kuò)大招商引資的五大優(yōu)勢。一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省八強(qiáng)，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢。我市位于華南地區(qū)“5小時經(jīng)濟(jì)圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達(dá)。三是人力優(yōu)勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業(yè)的低價勞動力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。四是資源優(yōu)勢。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢所在。五是政策優(yōu)勢。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時還可享受信貸等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，敢于拿出優(yōu)勢資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，精心篩選一批商貿(mào)物流項(xiàng)目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費(fèi)中心；要立足人力資源優(yōu)勢，精心篩選一批勞動力密集型項(xiàng)目去招商，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢，精心篩選一批資源精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，精心篩選一批對口轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，無中生有，壯大經(jīng)濟(jì)總量。
三、把握大勢，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，解決好“到哪里去招商引資”的問題
一要走訪好一片。堅(jiān)持由市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊(duì)，面向港澳臺，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點(diǎn)、有針對性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴(kuò)大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導(dǎo)其到我市投資，吸引更多的項(xiàng)目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡(luò)好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)合契機(jī)，重點(diǎn)抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2008年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2008年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責(zé)任單位特別是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會平臺，通過“節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項(xiàng)目和發(fā)布項(xiàng)目，力爭引進(jìn)項(xiàng)目。三要引進(jìn)好一強(qiáng)。要著重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭引進(jìn)1家世界500強(qiáng)或全國500強(qiáng)企業(yè)落戶——，從而引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅(jiān)持把內(nèi)資當(dāng)外資引，把本地老板當(dāng)外商看，積極鼓勵和引導(dǎo)已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題
要強(qiáng)化招商責(zé)任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領(lǐng)導(dǎo)要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊(duì)上門招商；市招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責(zé)任單位要強(qiáng)化招商責(zé)任意識，認(rèn)真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)精力上要向招商引資傾斜。主要負(fù)責(zé)人要親自抓招商，親自過問重大招商項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)是招商引資工作的主要責(zé)任人，更要拿出相當(dāng)?shù)臅r間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責(zé)任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進(jìn)的項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。二是隊(duì)伍建設(shè)上要向招商引資傾斜�，F(xiàn)在我們的招商引資隊(duì)伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點(diǎn)項(xiàng)目上，滿足招商引資的需要。三是財(cái)力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進(jìn)來都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。各責(zé)任單位要看長遠(yuǎn)、算大帳，不管經(jīng)費(fèi)多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強(qiáng)，促其擴(kuò)大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導(dǎo)其聯(lián)絡(luò)上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化中介招商，靠媒婆招。要堅(jiān)持走市場化、專業(yè)化招商之路，加強(qiáng)與深圳外商投資協(xié)會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢和招商工作經(jīng)驗(yàn)，借助招商中介擴(kuò)大我市對外影響，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強(qiáng)化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強(qiáng)與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當(dāng)外商引，鼓勵和引導(dǎo)一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。
五、打破定勢，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題
今年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的快慢和成敗，從一定程度上講，取決于我市招商引資。因此，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一主題，打破招商思維定勢，調(diào)整招商思路，不斷提高招商引資水平和質(zhì)量。一要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。要堅(jiān)持以招商引資為第一市策，以發(fā)展工業(yè)為第一方略，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)以新興加工制造業(yè)為主的新型工業(yè)化上來，努力變以煤電業(yè)為主向以新興加工制造業(yè)為主，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)從“地下挖煤”向“地上辦廠”轉(zhuǎn)移，煤礦業(yè)主向企業(yè)廠長轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)由資源到能源，由能源到新型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級；要注重引進(jìn)稅收較大的第三產(chǎn)業(yè)，重中之重要加大生產(chǎn)服務(wù)型服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的招商引資力度，實(shí)現(xiàn)了由一味依賴煤炭向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，真正走出了一條非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。要把招商引資與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，大力提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)�；�、集約化程度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值；要由注重引資為主轉(zhuǎn)變到注重引資與引智相結(jié)合為主，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高科技人才，推動資金、技術(shù)、人才要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，集聚生產(chǎn)要素，壯大企業(yè)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由資源型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)化邁進(jìn)。二要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。園區(qū)是承載項(xiàng)目的最佳載體，是擴(kuò)大招商引資的第一平臺。要充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在招商引資的主平臺作用，加強(qiáng)余慶、小水、新市等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（一區(qū)）和107國道、京珠高速公路入口（兩軸）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚帶。要立足園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)的引進(jìn)力度，特別是要著力引進(jìn)投資額大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目向園區(qū)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力構(gòu)建“一區(qū)、兩軸”的產(chǎn)業(yè)布局。三要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由“小”到“大”。依托資源優(yōu)勢上項(xiàng)目，拉長做強(qiáng)粗煤—電—水泥、煤—電—鋼、煤—電—紙和紡織—印染—服裝四大產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以新型建材、能源、冶金、紡織服裝為主體的工業(yè)體系。要依托豐富的石灰石資源，以金盾水泥項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，整合資源，配套生產(chǎn)，做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)；要積極轉(zhuǎn)化煤炭資源優(yōu)勢，從資源粗加工向資源精深加工轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好延伸煤電、煤氣、大理石產(chǎn)業(yè)鏈。要充分利用我市地方電力充足的優(yōu)勢，大力引進(jìn)冶金、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
六、遵循時勢，重信守諾，解決好“如何優(yōu)化招商環(huán)境”的問題
環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項(xiàng)目就往那里飛。在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今天，優(yōu)惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環(huán)境。因此，要遵循時勢，重信守諾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持“放低門檻”，著力營造寬松的政策環(huán)境。要放開投資領(lǐng)域，只要是國家沒有明文禁止的，就是允許的，就要敢于向一切投資者敞開大門，不設(shè)任何門檻，不設(shè)任何障礙。要完善招商優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府新出臺的耒發(fā)〔2008〕3號文件《——市完善招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，對一般項(xiàng)目原則上按成本價供地，對重大項(xiàng)目用地可以實(shí)行特殊政策，實(shí)行供地價格與項(xiàng)目稅收掛鉤，采取先繳后獎的辦法操作；明確項(xiàng)目投資強(qiáng)度，控制項(xiàng)目用地規(guī)模，對征地后在規(guī)定時間不動工的，要按照有關(guān)土地政策依法收回。要落實(shí)招商引資獎勵政策，對項(xiàng)目引資中介人的獎勵，實(shí)行與招商項(xiàng)目稅收掛鉤的政策，對引資中介人從實(shí)現(xiàn)稅收之日起，連續(xù)三年按其稅收財(cái)政實(shí)際所得的一定比例給予獎勵。要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，凡是市委、市政府出臺的招商引資政策，凡是市委、市政府承諾外商的優(yōu)惠條件，各級各部門必須無條件地執(zhí)行、不折不扣地落實(shí)，不能以任何理由陽奉陰違、推諉拖延，確保政策執(zhí)行到位、兌現(xiàn)到位。要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，著力營造優(yōu)良的投資環(huán)境。各級各部門要強(qiáng)化大局意識和發(fā)展意識，正確處理好取與予的關(guān)系，自覺做到放水養(yǎng)魚。要全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制和收費(fèi)準(zhǔn)入制，任何部門和單位不得進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目亂檢查、亂攤派、亂罰款，凡收費(fèi)超過3000元的，必須經(jīng)常務(wù)副市長審批。要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕以收費(fèi)代管理、以罰款代管理。要加大環(huán)境測評力度，重點(diǎn)要加強(qiáng)對各執(zhí)法單位執(zhí)法股所隊(duì)測評力度，凡兩次測評不合格的股所隊(duì)長，要堅(jiān)決輪換；要加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪分子，切實(shí)提高投資者的安全感和滿意度。要堅(jiān)持“放開手腳”，著力營造便捷的政務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)“市委特派員制度”，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)”理念，由市委組織部牽頭，從各職能部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的副科級以上干部，到投資企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)。市委特派員要當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”、“服務(wù)員”、“調(diào)解員”、“宣傳員”、“指導(dǎo)員”，增強(qiáng)服務(wù)意識，提前介入服務(wù)、主動上門服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)，竭盡全力為外商提供全方位的服務(wù)，對重大投資項(xiàng)目，凡涉及到的部門單位，主要負(fù)責(zé)人都要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，盡可能地減少項(xiàng)目審批程序，簡化辦事程序；要全面落實(shí)委托代辦制，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，提高辦事效率。
同志們，招商引資事關(guān)——的繁榮興盛，事關(guān)全市人民的根本利益，我們要以這次大會作為新的起點(diǎn)，以更加嶄新的姿態(tài)，更加宏大的氣魄，迅速掀起新一輪招商引資的高潮，為以招商促轉(zhuǎn)型、推動市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！
今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格的招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境大會，旨在總結(jié)去年招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作成績，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實(shí)工作，以大招商促進(jìn)大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，推動市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等下，袁書記將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講六點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題
一要清醒認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢。我市經(jīng)濟(jì)是典型的煤炭經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，煤炭經(jīng)濟(jì)占據(jù)了財(cái)政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產(chǎn)量增長和價格提升空間不大，依靠煤炭經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收已不現(xiàn)實(shí)�！陌l(fā)展只能通過擴(kuò)大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區(qū)，2002年關(guān)閉了123處小煤礦，3億元資產(chǎn)埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最后化“危機(jī)”為“契機(jī)”，經(jīng)濟(jì)從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。作為全省唯一的全國“雙百強(qiáng)”縣的長沙縣，其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要是靠招商引資這一手段來實(shí)現(xiàn)，2006年該縣的296家規(guī)模企業(yè)，177家是通過招商引進(jìn)來的；48家過億元企業(yè)，32家是通過招商引進(jìn)來的，這充分說明招商引資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。二要清晰了解發(fā)展機(jī)遇。一方面，我市擁有擴(kuò)大招商的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年，全市共引進(jìn)內(nèi)外資開工項(xiàng)目152個，實(shí)際利用內(nèi)外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進(jìn)外資企業(yè)20個，實(shí)際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產(chǎn)內(nèi)資項(xiàng)目132個，實(shí)際利用內(nèi)資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目90個，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的55.6；引進(jìn)投資過千萬元的項(xiàng)目78個，過億元的項(xiàng)目5個,分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實(shí)業(yè)、康源食品、一石天實(shí)業(yè)、順華實(shí)業(yè)。在衡陽市重點(diǎn)工作管理考核中連續(xù)三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴(kuò)大招商的難得機(jī)遇。沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，中部崛起和全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)率先發(fā)展，為我市擴(kuò)大招商引資提供了難得機(jī)遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區(qū)投資者加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切與誠意，也深刻認(rèn)識到了我們正面臨著千載難逢的大好機(jī)遇。只要我們把握得當(dāng)，完全可以實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。三要清楚明白招商現(xiàn)狀。2006年，全市114個責(zé)任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實(shí)開展工作，涌現(xiàn)出一大批招商引資先進(jìn)單位和個人。全年超額完成任務(wù)的突出貢獻(xiàn)單位有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小水、哲橋3個單位，先進(jìn)單位有15個，優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位8個，市委、市政府決定拿出200萬元現(xiàn)金獎勵中介人和先進(jìn)單位、個人。盡管取得了一定的成績，但與全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的要求比，與周邊先進(jìn)縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項(xiàng)目規(guī)模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目32個，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目20個，是我市的4倍。去年我市項(xiàng)目投資強(qiáng)度與土地利用強(qiáng)度明顯偏低，缺少大項(xiàng)目的進(jìn)入，引進(jìn)項(xiàng)目的平均到位資金不超過1000萬元。從項(xiàng)目質(zhì)量上看，長沙縣共引進(jìn)韓國LG、德國博世等世界500強(qiáng)企業(yè)14家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業(yè)近百家，2006年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)27億元；衡東縣成功引進(jìn)了朝陽重工、中州科技等一批技術(shù)含量高的制造業(yè)，有力地促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)向加工制造型為主的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市引進(jìn)的項(xiàng)目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能源消耗較高，科技含量偏低，發(fā)展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏。從園區(qū)集聚效應(yīng)看，2006年，長沙縣工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值344.2億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95；瀏陽市生物醫(yī)藥園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.25億元、財(cái)稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業(yè)園在創(chuàng)立短短的三年時間里，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，入園工業(yè)企業(yè)達(dá)52家，形成了以機(jī)械制造、冶煉化工聚集發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為周邊先進(jìn)縣市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和財(cái)稅增收新的支撐點(diǎn)。我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)占市域經(jīng)濟(jì)比重偏低，財(cái)稅貢獻(xiàn)率不大，項(xiàng)目集效應(yīng)不明顯，已成為同全省先進(jìn)縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭項(xiàng)目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據(jù)主動，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和責(zé)任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認(rèn)識再提高、思想再解放，目標(biāo)再明確，措施再強(qiáng)化，高點(diǎn)定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。
二、立足優(yōu)勢，精選項(xiàng)目，解決好“拿什么去招商引資”的問題
招商信心既來源于對當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識，更來源于對自身優(yōu)勢的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴(kuò)大招商引資的五大優(yōu)勢。一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省八強(qiáng)，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢。我市位于華南地區(qū)“5小時經(jīng)濟(jì)圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達(dá)。三是人力優(yōu)勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業(yè)的低價勞動力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。四是資源優(yōu)勢。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢所在。五是政策優(yōu)勢。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時還可享受信貸等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，敢于拿出優(yōu)勢資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，精心篩選一批商貿(mào)物流項(xiàng)目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費(fèi)中心；要立足人力資源優(yōu)勢，精心篩選一批勞動力密集型項(xiàng)目去招商，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢，精心篩選一批資源精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，精心篩選一批對口轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，無中生有，壯大經(jīng)濟(jì)總量。
三、把握大勢，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，解決好“到哪里去招商引資”的問題
一要走訪好一片。堅(jiān)持由市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊(duì)，面向港澳臺，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點(diǎn)、有針對性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴(kuò)大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導(dǎo)其到我市投資，吸引更多的項(xiàng)目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡(luò)好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)合契機(jī)，重點(diǎn)抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2008年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2008年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責(zé)任單位特別是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會平臺，通過“節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項(xiàng)目和發(fā)布項(xiàng)目，力爭引進(jìn)項(xiàng)目。三要引進(jìn)好一強(qiáng)。要著重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭引進(jìn)1家世界500強(qiáng)或全國500強(qiáng)企業(yè)落戶——，從而引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅(jiān)持把內(nèi)資當(dāng)外資引，把本地老板當(dāng)外商看，積極鼓勵和引導(dǎo)已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題
要強(qiáng)化招商責(zé)任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領(lǐng)導(dǎo)要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊(duì)上門招商；市招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責(zé)任單位要強(qiáng)化招商責(zé)任意識，認(rèn)真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)精力上要向招商引資傾斜。主要負(fù)責(zé)人要親自抓招商，親自過問重大招商項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)是招商引資工作的主要責(zé)任人，更要拿出相當(dāng)?shù)臅r間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責(zé)任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進(jìn)的項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。二是隊(duì)伍建設(shè)上要向招商引資傾斜�，F(xiàn)在我們的招商引資隊(duì)伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點(diǎn)項(xiàng)目上，滿足招商引資的需要。三是財(cái)力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進(jìn)來都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。各責(zé)任單位要看長遠(yuǎn)、算大帳，不管經(jīng)費(fèi)多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強(qiáng)，促其擴(kuò)大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導(dǎo)其聯(lián)絡(luò)上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化中介招商，靠媒婆招。要堅(jiān)持走市場化、專業(yè)化招商之路，加強(qiáng)與深圳外商投資協(xié)會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢和招商工作經(jīng)驗(yàn)，借助招商中介擴(kuò)大我市對外影響，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強(qiáng)化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強(qiáng)與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當(dāng)外商引，鼓勵和引導(dǎo)一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。
五、打破定勢，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題
今年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)
《市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰大會講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰大會講話。
我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)占市域經(jīng)濟(jì)比重偏低，財(cái)稅貢獻(xiàn)率不大，項(xiàng)目集效應(yīng)不明顯，已成為同全省先進(jìn)縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭項(xiàng)目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據(jù)主動，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和責(zé)任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認(rèn)識再提高、思想再解放，目標(biāo)再明確，措施再強(qiáng)化，高點(diǎn)定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。
二、立足優(yōu)勢，精選項(xiàng)目，解決好“拿什么去招商引資”的問題
招商信心既來源于對當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識，更來源于對自身優(yōu)勢的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴(kuò)大招商引資的五大優(yōu)勢。一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省八強(qiáng)，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢。我市位于華南地區(qū)“5小時經(jīng)濟(jì)圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達(dá)。三是人力優(yōu)勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業(yè)的低價勞動力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。四是資源優(yōu)勢。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢所在。五是政策優(yōu)勢。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時還可享受信貸等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，敢于拿出優(yōu)勢資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，精心篩選一批商貿(mào)物流項(xiàng)目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費(fèi)中心；要立足人力資源優(yōu)勢，精心篩選一批勞動力密集型項(xiàng)目去招商，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢，精心篩選一批資源精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，精心篩選一批對口轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，無中生有，壯大經(jīng)濟(jì)總量。
三、把握大勢，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，解決好“到哪里去招商引資”的問題
一要走訪好一片。堅(jiān)持由市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊(duì)，面向港澳臺，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點(diǎn)、有針對性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴(kuò)大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導(dǎo)其到我市投資，吸引更多的項(xiàng)目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡(luò)好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)合契機(jī)，重點(diǎn)抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2008年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2008年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責(zé)任單位特別是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會平臺，通過“節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項(xiàng)目和發(fā)布項(xiàng)目，力爭引進(jìn)項(xiàng)目。三要引進(jìn)好一強(qiáng)。要著重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭引進(jìn)1家世界500強(qiáng)或全國500強(qiáng)企業(yè)落戶——，從而引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅(jiān)持把內(nèi)資當(dāng)外資引，把本地老板當(dāng)外商看，積極鼓勵和引導(dǎo)已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題
要強(qiáng)化招商責(zé)任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領(lǐng)導(dǎo)要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊(duì)上門招商；市招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責(zé)任單位要強(qiáng)化招商責(zé)任意識，認(rèn)真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)精力上要向招商引資傾斜。主要負(fù)責(zé)人要親自抓招商，親自過問重大招商項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)是招商引資工作的主要責(zé)任人，更要拿出相當(dāng)?shù)臅r間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責(zé)任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進(jìn)的項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。二是隊(duì)伍建設(shè)上要向招商引資傾斜�，F(xiàn)在我們的招商引資隊(duì)伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點(diǎn)項(xiàng)目上，滿足招商引資的需要。三是財(cái)力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進(jìn)來都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。各責(zé)任單位要看長遠(yuǎn)、算大帳，不管經(jīng)費(fèi)多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強(qiáng)，促其擴(kuò)大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導(dǎo)其聯(lián)絡(luò)上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化中介招商，靠媒婆招。要堅(jiān)持走市場化、專業(yè)化招商之路，加強(qiáng)與深圳外商投資協(xié)會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢和招商工作經(jīng)驗(yàn)，借助招商中介擴(kuò)大我市對外影響，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強(qiáng)化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強(qiáng)與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當(dāng)外商引，鼓勵和引導(dǎo)一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。
五、打破定勢，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題
今年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的快慢和成敗，從一定程度上講，取決于我市招商引資。因此，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一主題，打破招商思維定勢，調(diào)整招商思路，不斷提高招商引資水平和質(zhì)量。一要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。要堅(jiān)持以招商引資為第一市策，以發(fā)展工業(yè)為第一方略，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)以新興加工制造業(yè)為主的新型工業(yè)化上來，努力變以煤電業(yè)為主向以新興加工制造業(yè)為主，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)從“地下挖煤”向“地上辦廠”轉(zhuǎn)移，煤礦業(yè)主向企業(yè)廠長轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)由資源到能源，由能源到新型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級；要注重引進(jìn)稅收較大的第三產(chǎn)業(yè)，重中之重要加大生產(chǎn)服務(wù)型服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的招商引資力度，實(shí)現(xiàn)了由一味依賴煤炭向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，真正走出了一條非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。要把招商引資與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，大力提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)�；�、集約化程度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值；要由注重引資為主轉(zhuǎn)變到注重引資與引智相結(jié)合為主，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高科技人才，推動資金、技術(shù)、人才要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，集聚生產(chǎn)要素，壯大企業(yè)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由資源型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)化邁進(jìn)。二要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。園區(qū)是承載項(xiàng)目的最佳載體，是擴(kuò)大招商引資的第一平臺。要充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在招商引資的主平臺作用，加強(qiáng)余慶、小水、新市等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（一區(qū)）和107國道、京珠高速公路入口（兩軸）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚帶。要立足園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)的引進(jìn)力度，特別是要著力引進(jìn)投資額大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目向園區(qū)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力構(gòu)建“一區(qū)、兩軸”的產(chǎn)業(yè)布局。三要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由“小”到“大”。依托資源優(yōu)勢上項(xiàng)目，拉長做強(qiáng)粗煤—電—水泥、煤—電—鋼、煤—電—紙和紡織—印染—服裝四大產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以新型建材、能源、冶金、紡織服裝為主體的工業(yè)體系。要依托豐富的石灰石資源，以金盾水泥項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，整合資源，配套生產(chǎn)，做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)；要積極轉(zhuǎn)化煤炭資源優(yōu)勢，從資源粗加工向資源精深加工轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好延伸煤電、煤氣、大理石產(chǎn)業(yè)鏈。要充分利用我市地方電力充足的優(yōu)勢，大力引進(jìn)冶金、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
六、遵循時勢，重信守諾，解決好“如何優(yōu)化招商環(huán)境”的問題
環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項(xiàng)目就往那里飛。在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今天，優(yōu)惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環(huán)境。因此，要遵循時勢，重信守諾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持“放低門檻”，著力營造寬松的政策環(huán)境。要放開投資領(lǐng)域，只要是國家沒有明文禁止的，就是允許的，就要敢于向一切投資者敞開大門，不設(shè)任何門檻，不設(shè)任何障礙。要完善招商優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府新出臺的耒發(fā)〔2008〕3號文件《——市完善招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，對一般項(xiàng)目原則上按成本價供地，對重大項(xiàng)目用地可以實(shí)行特殊政策，實(shí)行供地價格與項(xiàng)目稅收掛鉤，采取先繳后獎的辦法操作；明確項(xiàng)目投資強(qiáng)度，控制項(xiàng)目用地規(guī)模，對征地后在規(guī)定時間不動工的，要按照有關(guān)土地政策依法收回。要落實(shí)招商引資獎勵政策，對項(xiàng)目引資中介人的獎勵，實(shí)行與招商項(xiàng)目稅收掛鉤的政策，對引資中介人從實(shí)現(xiàn)稅收之日起，連續(xù)三年按其稅收財(cái)政實(shí)際所得的一定比例給予獎勵。要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，凡是市委、市政府出臺的招商引資政策，凡是市委、市政府承諾外商的優(yōu)惠條件，各級各部門必須無條件地執(zhí)行、不折不扣地落實(shí)，不能以任何理由陽奉陰違、推諉拖延，確保政策執(zhí)行到位、兌現(xiàn)到位。要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，著力營造優(yōu)良的投資環(huán)境。各級各部門要強(qiáng)化大局意識和發(fā)展意識，正確處理好取與予的關(guān)系，自覺做到放水養(yǎng)魚。要全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制和收費(fèi)準(zhǔn)入制，任何部門和單位不得進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目亂檢查、亂攤派、亂罰款，凡收費(fèi)超過3000元的，必須經(jīng)常務(wù)副市長審批。要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕以收費(fèi)代管理、以罰款代管理。要加大環(huán)境測評力度，重點(diǎn)要加強(qiáng)對各執(zhí)法單位執(zhí)法股所隊(duì)測評力度，凡兩次測評不合格的股所隊(duì)長，要堅(jiān)決輪換；要加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪分子，切實(shí)提高投資者的安全感和滿意度。要堅(jiān)持“放開手腳”，著力營造便捷的政務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)“市委特派員制度”，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)”理念，由市委組織部牽頭，從各職能部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的副科級以上干部，到投資企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)。市委特派員要當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”、“服務(wù)員”、“調(diào)解員”、“宣傳員”、“指導(dǎo)員”，增強(qiáng)服務(wù)意識，提前介入服務(wù)、主動上門服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)，竭盡全力為外商提供全方位的服務(wù)，對重大投資項(xiàng)目，凡涉及到的部門單位，主要負(fù)責(zé)人都要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，盡可能地減少項(xiàng)目審批程序，簡化辦事程序；要全面落實(shí)委托代辦制，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，提高辦事效率。
同志們，招商引資事關(guān)——的繁榮興盛，事關(guān)全市人民的根本利益，我們要以這次大會作為新的起點(diǎn)，以更加嶄新的姿態(tài)，更加宏大的氣魄，迅速掀起新一輪招商引資的高潮，為以招商促轉(zhuǎn)型、推動市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！
今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格的招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境大會，旨在總結(jié)去年招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作成績，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實(shí)工作，以大招商促進(jìn)大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，推動市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等下，袁書記將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講六點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題
一要清醒認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢。我市經(jīng)濟(jì)是典型的煤炭經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，煤炭經(jīng)濟(jì)占據(jù)了財(cái)政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產(chǎn)量增長和價格提升空間不大，依靠煤炭經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收已不現(xiàn)實(shí)�！陌l(fā)展只能通過擴(kuò)大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區(qū)，2002年關(guān)閉了123處小煤礦，3億元資產(chǎn)埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最后化“危機(jī)”為“契機(jī)”，經(jīng)濟(jì)從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。作為全省唯一的全國“雙百強(qiáng)”縣的長沙縣，其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要是靠招商引資這一手段來實(shí)現(xiàn)，2006年該縣的296家規(guī)模企業(yè)，177家是通過招商引進(jìn)來的；48家過億元企業(yè)，32家是通過招商引進(jìn)來的，這充分說明招商引資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。二要清晰了解發(fā)展機(jī)遇。一方面，我市擁有擴(kuò)大招商的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年，全市共引進(jìn)內(nèi)外資開工項(xiàng)目152個，實(shí)際利用內(nèi)外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進(jìn)外資企業(yè)20個，實(shí)際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產(chǎn)內(nèi)資項(xiàng)目132個，實(shí)際利用內(nèi)資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目90個，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的55.6；引進(jìn)投資過千萬元的項(xiàng)目78個，過億元的項(xiàng)目5個,分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實(shí)業(yè)、康源食品、一石天實(shí)業(yè)、順華實(shí)業(yè)。在衡陽市重點(diǎn)工作管理考核中連續(xù)三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴(kuò)大招商的難得機(jī)遇。沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，中部崛起和全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)率先發(fā)展，為我市擴(kuò)大招商引資提供了難得機(jī)遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區(qū)投資者加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切與誠意，也深刻認(rèn)識到了我們正面臨著千載難逢的大好機(jī)遇。只要我們把握得當(dāng)，完全可以實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。三要清楚明白招商現(xiàn)狀。2006年，全市114個責(zé)任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實(shí)開展工作，涌現(xiàn)出一大批招商引資先進(jìn)單位和個人。全年超額完成任務(wù)的突出貢獻(xiàn)單位有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小水、哲橋3個單位，先進(jìn)單位有15個，優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位8個，市委、市政府決定拿出200萬元現(xiàn)金獎勵中介人和先進(jìn)單位、個人。盡管取得了一定的成績，但與全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的要求比，與周邊先進(jìn)縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項(xiàng)目規(guī)模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目32個，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目20個，是我市的4倍。去年我市項(xiàng)目投資強(qiáng)度與土地利用強(qiáng)度明顯偏低，缺少大項(xiàng)目的進(jìn)入，引進(jìn)項(xiàng)目的平均到位資金不超過1000萬元。從項(xiàng)目質(zhì)量上看，長沙縣共引進(jìn)韓國LG、德國博世等世界500強(qiáng)企業(yè)14家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業(yè)近百家，2006年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)27億元；衡東縣成功引進(jìn)了朝陽重工、中州科技等一批技術(shù)含量高的制造業(yè)，有力地促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)向加工制造型為主的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市引進(jìn)的項(xiàng)目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能源消耗較高，科技含量偏低，發(fā)展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏。從園區(qū)集聚效應(yīng)看，2006年，長沙縣工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值344.2億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95；瀏陽市生物醫(yī)藥園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.25億元、財(cái)稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業(yè)園在創(chuàng)立短短的三年時間里，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，入園工業(yè)企業(yè)達(dá)52家，形成了以機(jī)械制造、冶煉化工聚集發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為周邊先進(jìn)縣市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和財(cái)稅增收新的支撐點(diǎn)。我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)占市域經(jīng)濟(jì)比重偏低，財(cái)稅貢獻(xiàn)率不大，項(xiàng)目集效應(yīng)不明顯，已成為同全省先進(jìn)縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭項(xiàng)目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據(jù)主動，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和責(zé)任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認(rèn)識再提高、思想再解放，目標(biāo)再明確，措施再強(qiáng)化，高點(diǎn)定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。
二、立足優(yōu)勢，精選項(xiàng)目，解決好“拿什么去招商引資”的問題
招商信心既來源于對當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識，更來源于對自身優(yōu)勢的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴(kuò)大招商引資的五大優(yōu)勢。一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省八強(qiáng)，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢。我市位于華南地區(qū)“5小時經(jīng)濟(jì)圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達(dá)。三是人力優(yōu)勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業(yè)的低價勞動力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。四是資源優(yōu)勢。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢所在。五是政策優(yōu)勢。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時還可享受信貸等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，敢于拿出優(yōu)勢資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，精心篩選一批商貿(mào)物流項(xiàng)目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費(fèi)中心；要立足人力資源優(yōu)勢，精心篩選一批勞動力密集型項(xiàng)目去招商，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢，精心篩選一批資源精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，精心篩選一批對口轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，無中生有，壯大經(jīng)濟(jì)總量。
三、把握大勢，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，解決好“到哪里去招商引資”的問題
一要走訪好一片。堅(jiān)持由市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊(duì)，面向港澳臺，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點(diǎn)、有針對性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴(kuò)大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導(dǎo)其到我市投資，吸引更多的項(xiàng)目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡(luò)好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)合契機(jī)，重點(diǎn)抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2008年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2008年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責(zé)任單位特別是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會平臺，通過“節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項(xiàng)目和發(fā)布項(xiàng)目，力爭引進(jìn)項(xiàng)目。三要引進(jìn)好一強(qiáng)。要著重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭引進(jìn)1家世界500強(qiáng)或全國500強(qiáng)企業(yè)落戶——，從而引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅(jiān)持把內(nèi)資當(dāng)外資引，把本地老板當(dāng)外商看，積極鼓勵和引導(dǎo)已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題
要強(qiáng)化招商責(zé)任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領(lǐng)導(dǎo)要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊(duì)上門招商；市招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責(zé)任單位要強(qiáng)化招商責(zé)任意識，認(rèn)真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)精力上要向招商引資傾斜。主要負(fù)責(zé)人要親自抓招商，親自過問重大招商項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)是招商引資工作的主要責(zé)任人，更要拿出相當(dāng)?shù)臅r間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責(zé)任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進(jìn)的項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。二是隊(duì)伍建設(shè)上要向招商引資傾斜�，F(xiàn)在我們的招商引資隊(duì)伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點(diǎn)項(xiàng)目上，滿足招商引資的需要。三是財(cái)力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進(jìn)來都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。各責(zé)任單位要看長遠(yuǎn)、算大帳，不管經(jīng)費(fèi)多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強(qiáng)，促其擴(kuò)大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導(dǎo)其聯(lián)絡(luò)上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化中介招商，靠媒婆招。要堅(jiān)持走市場化、專業(yè)化招商之路，加強(qiáng)與深圳外商投資協(xié)會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢和招商工作經(jīng)驗(yàn)，借助招商中介擴(kuò)大我市對外影響，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強(qiáng)化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強(qiáng)與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當(dāng)外商引，鼓勵和引導(dǎo)一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。
五、打破定勢，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題
今年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)
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