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副市長在全市藥監(jiān)會上的講話
副市長在全市藥監(jiān)會上的講話
在全市藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話
市政府副市長
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同志們：
今天，我們在這里召開全市藥品監(jiān)督管理工作會議。范文先生，全國公務(wù)員公同的天地wwwfwsir.com這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和省、市經(jīng)濟工作會議以及全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，部署工作。剛才，局長對去年工作進行了很好的總結(jié)，對今年工作做了全面安排部署，對如何抓好食品藥品監(jiān)管工作提出了要求和具體措施，講得很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。
一、去年全市藥品監(jiān)督管理工作取得了顯著成績
過去的一年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，大力實施工業(yè)富市、開放活市、科教興市三大戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和非公經(jīng)濟的發(fā)展，全面加快改革開放步伐，全力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使經(jīng)濟繼續(xù)保持健康快速發(fā)展，社會各項事業(yè)取得新的成績，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的廣大干部職工，發(fā)揚艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的精神，克服各種困難，各項工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加大藥品市場監(jiān)管力度，整治和規(guī)范藥品市場秩序工作取得明顯成效。全市藥監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真組織實施“藥品放心工程”，堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，加大對藥品生產(chǎn)源頭、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，查處了一批制售假劣藥品案件，嚴(yán)厲打擊了藥品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違紀(jì)行為，切實有效地維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益，全市藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二是以確保藥品質(zhì)量為核心，以形成供給體系為目標(biāo)，大力推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。全市藥監(jiān)系統(tǒng)把搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要一環(huán)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極探索促進“兩網(wǎng)”建設(shè)的新路子，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請藥品監(jiān)督員和信息聯(lián)絡(luò)員，認(rèn)真推進農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作，同時推進藥品連鎖企業(yè)到農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點和在鄉(xiāng)村發(fā)展零售網(wǎng)點，真正解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題。以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為契機，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作抓實、抓細、抓好。通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把藥品監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)下延，輻射到農(nóng)村基層。支持藥品連鎖企業(yè)零售網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)村藥品市場，解決農(nóng)民購藥難，購真藥難的問題，同時進一步規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品采購和藥品使用行為，嚴(yán)格規(guī)范藥品進貨渠道，凈化農(nóng)村藥品來源，農(nóng)村藥品市場環(huán)境有了明顯改善。
三是全面貫徹執(zhí)行“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，促進了全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。積極幫助和支持藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行和改造和企業(yè)體制改革，全市的家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過認(rèn)證；家藥品批發(fā)企業(yè)、家藥品零售連鎖企業(yè)、提出申請的家城市藥品零售藥店已全部通過認(rèn)證，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理水平得到顯著提升。
四是食品安全專項整治工作取得階段性成果。藥監(jiān)部門積極參與食品安全專項整治工作，牽頭制定了《市食品安全專項整治工作方案》和《關(guān)于進一步加強食品安全工作的實施意見》，參與配合開展了劣質(zhì)嬰幼兒奶粉、散裝食品、保健食品、調(diào)味品等各類專項檢查，使全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，全社會對食品安全的滿意度有所提高。
五是干部隊伍和基層建設(shè)取得了明顯成效。在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的新高潮，開展了學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》和“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動，以及多種形式的《兩個條例》、《藥品管理法》等法紀(jì)法規(guī)和職業(yè)道德教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力提高系統(tǒng)執(zhí)法人員的依法行政能力。通過強化隊伍建設(shè)、健全制度、加強教育培訓(xùn)，基層建設(shè)得到進一步加強，干部隊伍素質(zhì)不斷提高，監(jiān)管手段逐步完善，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平明顯增強，為全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展做出了積極貢獻。
以上這些成績來之不易，是在市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市藥品監(jiān)督管理局率領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工團結(jié)進取，艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！
二、突出重點，開拓創(chuàng)新，全力做好今年各項工作
黨中央、國務(wù)院對食品藥品監(jiān)督管理工作高度重視，在新一輪機構(gòu)改革中，國家和我省相繼在原來藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建成立了食品藥品監(jiān)督管理局。按照省委、省政府機構(gòu)改革精神，全省市縣級食品藥品監(jiān)督管理局將于年內(nèi)掛牌成立。食品藥品監(jiān)管局除承擔(dān)原藥品監(jiān)督管理職責(zé)外，將增加食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重
大事故的查處職責(zé)。新的形勢和新的變化，給藥監(jiān)工作提出了更高的要求。面對藥監(jiān)部門的職能將進一步加強，監(jiān)管范圍將進一步擴大，監(jiān)管的難度將進一步增加的現(xiàn)實，迫切需要我們在加強食品藥品監(jiān)管，促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展上有新思路，在深化體制改革，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的藥品監(jiān)管體制和工作機制上有新突破，在依法行政，加強市場監(jiān)管，努力提高藥品監(jiān)管水平上有新舉措。為此，要突出抓好以下六項工作：
�。ㄒ唬├^續(xù)抓好藥品放心工程，繼續(xù)大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。一是主動與公安、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，建立聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度，實現(xiàn)信息共享。二是標(biāo)本兼治，加大對制售假劣藥品行為的打擊力度。三是嚴(yán)格藥品市場準(zhǔn)入，在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中的藥品來源與進貨渠道的監(jiān)管上，加大稽查力度，從源頭上堵住假劣藥品、醫(yī)療器械的來源，堵塞漏洞，消除隱患，讓違法者無機可乘。我們要始終牢記群眾利益無小事，做好人民用藥的衛(wèi)士和守護神，確保人民群眾用藥安全有效。
�。ǘ┘涌燹r(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。它需要法律規(guī)范、政府“搭臺”、部門指導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾配合。加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是各級政府義不容辭的責(zé)任。各級政府要切實把這項工作當(dāng)成一件大事來抓，納入議事日程，精心組織實施。市藥監(jiān)局要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，切實加強對“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針，建立健全覆蓋廣泛、高效運行的縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的全市農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)民朋友用上安全、有效、經(jīng)濟、便捷的放心藥。一要充分調(diào)動社會力量和廣大人民群眾的積極性，要充分利用新聞媒體和一切宣傳手段，多形式、多層次宣傳農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，使這項造福廣大農(nóng)民的“民心工程”深入人心，讓全社會關(guān)心農(nóng)民群眾身體健康，關(guān)注農(nóng)村藥品市場，支持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；要放手發(fā)動群眾，增強農(nóng)民群眾的自我保健、自我保護和自我發(fā)展的意識和能力，自覺把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)當(dāng)作自已的事情來理解，來支持，來參與和配合。二要注重發(fā)揮藥品社會監(jiān)督員和義務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員的作用，制定藥品監(jiān)督員和信息員的具體工作職責(zé)，建立相關(guān)的工作制度，加強對藥品社會監(jiān)督員和義務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，切實肩負起監(jiān)管藥品市場的重任。三要按照國家的有關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵市內(nèi)外藥品批發(fā)或連鎖經(jīng)營企業(yè)到我市農(nóng)村成立配送中心或開辦藥店，并鼓勵和培養(yǎng)本市符合條件的人員在農(nóng)村地區(qū)開辦零售藥店，切實解決邊遠農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥、群眾用藥不方便的實際問題。四要加強協(xié)調(diào)，形成合力，共同搞好藥品監(jiān)管工作。藥監(jiān)部門要加強與衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門的溝通、配合，加強協(xié)作，互相支持，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的藥品安全監(jiān)管機制。要與地方黨委、政府保持密切聯(lián)系，多請示、多匯報，爭取地方政府的支持，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚一切可以凝聚的力量，齊心協(xié)力推進農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。
�。ㄈ┱J(rèn)真抓好食品安全信用體系建設(shè)試點工作。加強食品安全監(jiān)管，是一項造福人民的崇高事業(yè)，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在食品安全監(jiān)管上，藥監(jiān)部門要發(fā)揮“抓手”作用，切實履行食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處職責(zé)。要本著對人民群眾生命健康極端負責(zé)的精神，以深入實施食品放心工程為載體，以解決當(dāng)前食品安全上存在的突出問題為著力點，通過強化綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，努力把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機制，形成強大的監(jiān)管合力。今年，省上確定我市為全省食品安全信用體系建設(shè)試點城市。這既是上級對我市工作的肯定，也是對我們的鼓勵和鞭策。因此我們以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好食品安全信用體系建設(shè)試點工作。食品安全信用體系建設(shè)是在政府推動下全社會參與的一項系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長效機制和治本之策。藥監(jiān)部門作為牽頭單位，要盡快擬定出《市食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案》，明確工作任務(wù)、各相關(guān)部門的工作職責(zé)和方法步驟以及措施要求。藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、商貿(mào)、農(nóng)牧、糧食等有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任落實，抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運行機制的建設(shè)，加快形成我市食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
�。ㄋ模┎粩鄤�(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，努力提高監(jiān)管水平。隨著改革開放的進一步深入和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種制假造假和違法犯罪行為更加隱蔽，手段更加先進。為此，我們要在監(jiān)督管理手段上不斷創(chuàng)新和有所突破，要充分運用藥品監(jiān)管手段，做到加強日常監(jiān)管和積極開展專項斗爭相結(jié)合，始終保持打假高壓態(tài)勢，形成以基層終端市場監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立以縣以上城市藥品市場監(jiān)管為重點、全面滲透鄉(xiāng)村、全市上下聯(lián)動的監(jiān)管機制；要加強部門協(xié)作，進一步建立完善與公安和其他部門的打假聯(lián)動機制，加大執(zhí)法力度，形成監(jiān)管合力。要高度重視輿論宣傳，動員社會力量廣泛參與藥品放心工程；各宣傳媒體要開辟系列報道或?qū)ｎ}報道欄目，開展形式多樣的藥品放心工程宣傳活動；對制假造假和違法犯罪行為要加大曝光力度，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，從而提高我們的監(jiān)管水平和效果。
（五）提高認(rèn)識，強化服務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。藥品市場監(jiān)督管理的根本目的是維護市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展。藥品監(jiān)督管理部門作為政府的職能部門，每一項工作都應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的全局來思考、部署和落實。要按照市委、市政府對今年經(jīng)濟工作的總體要求，從本地的實際出發(fā)，努力在支持國有企業(yè)改革和發(fā)展，支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，搞活市場和培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面下功夫，為全市的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。要正確處理好監(jiān)督與發(fā)展、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，牢固樹立發(fā)展觀念，不斷提高服務(wù)水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。特別是對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，我們藥品監(jiān)督管理部門有著義不容辭的職責(zé)。藥監(jiān)部門要把做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一個重要課題認(rèn)真加以研究，研究制定如何在政策、市場環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量等方面支持促進醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，要有新思路、新措施。要充分認(rèn)識到藥品監(jiān)管工作的不斷發(fā)展只能建立在醫(yī)藥事業(yè)不斷壯大的基礎(chǔ)之上，建立在地方經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
�。﹦�(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍。監(jiān)管要有依法，執(zhí)法要有素質(zhì)。藥監(jiān)部門要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法者依法行政的政治素質(zhì)、科學(xué)監(jiān)管的業(yè)務(wù)素質(zhì)，塑造藥監(jiān)隊伍依法行政的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂法律、會監(jiān)管、善服務(wù)的優(yōu)秀執(zhí)法隊伍。加強隊伍建設(shè)首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成“講團結(jié)、干實事”的領(lǐng)導(dǎo)集體，建成努力實踐“三個代表”重要思想、團結(jié)一致向前看、齊心協(xié)力干實事的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好反腐倡廉教育，增強廣大干部的廉政意識。
同志們，食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，維系人民群眾身體健康和生命安全，維系千家萬戶的生活幸福。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真分析研究食品藥品監(jiān)督管理工作的新形勢、新特點，深化改革，團結(jié)一致，艱苦奮斗，全力做好各項工作。要保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，把我市藥品監(jiān)督管理工作不斷推向前進，讓全市人民用上放心藥，促進醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出新貢獻！
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