流動人口管理服務(wù)工作總結(jié)（婦聯(lián)版）

        流動人口管理服務(wù)工作總結(jié)（婦聯(lián)版）
　　
　　2005年，全國婦聯(lián)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針，積極參與流動人口管理工作，重點(diǎn)抓了女性外出務(wù)工人員的管理、教育和服務(wù)工作，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的特殊作用。
　　一年來，我們主要抓了四方面的工作：
　　一、調(diào)查研究，提供決策建議，營造良好的政策環(huán)境
　　做好流動人口管理工作，是落實(shí)“三個代表”重要思想的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展的客面需要。全國婦聯(lián)站在實(shí)踐“三個代表”重要思想和事關(guān)國家穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識到做好流動人口管理工作的重要性，做好流動人口中婦女兒童工作的緊迫性。
　　早在兩年前，彭珮云、顧秀蓮?fù)�志就對如何做好“打工妹”工作作出重要批示。今年年初書記處召開會議進(jìn)行整體工作部署和研究，權(quán)益部下發(fā)了婦聯(lián)參與社會治安綜合治理工作要點(diǎn)，其中也提出了對做好流動人口工作的要求。兩會期間，全國婦聯(lián)召開了在京全國人大女常委、全國政協(xié)女委員座談會，會議通報(bào)了全國婦聯(lián)工作情況和當(dāng)前婦女發(fā)展和婦女工作中存在的主要問題，向各位人大黨委、政協(xié)委員提供了提案，議案的建議。這些建議的內(nèi)容也涉及到流動人口較集中的地方——非公有制企業(yè)女職工的勞動保護(hù)問題，兩會代表對此非常重視。2005年11月13日至23日，以全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)為團(tuán)長，全國婦聯(lián)副主席、書記處書記莫文秀等委員為副團(tuán)長的全國政協(xié)委員視察團(tuán)一行23人，就城市流動人口中的婦女兒童權(quán)益保護(hù)問題深入有關(guān)省市進(jìn)行考察，寫出調(diào)查報(bào)告，就進(jìn)一步提高全社會對流動?jì)D女兒童權(quán)益保障工作的認(rèn)識、建立更加符合實(shí)際的流動?jì)D女兒童的管理與服務(wù)、因地制宜制定科學(xué)有效的政策措施、加強(qiáng)流動?jì)D女勞動權(quán)益保障工作、做好流動?jì)D女兒童衛(wèi)生保健工作、教育工作、法律援助和法律服務(wù)工作等問題向中央提出了決策建議。一年來，各級婦聯(lián)也開展了大量的調(diào)查研究，寫出了許多很有份量的調(diào)查報(bào)告，如《北京市流動人口中的婦女生活及權(quán)益保障現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告》、《北京市流動人口中的兒童生活及權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)查研究報(bào)告》、《浙江省嘉興市婦聯(lián)對流動人口中婦女兒童情況的調(diào)查與思考》、《江蘇省有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力研究》、《湖南省農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出狀況調(diào)查與思考》、《武漢市充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)婦女勞動權(quán)益》、《河南省鄭州市婦聯(lián)關(guān)于女性非正規(guī)就業(yè)情況的調(diào)查》、《安徽省流動人口的兒童調(diào)查》等，這些調(diào)查報(bào)告，全國婦聯(lián)通過《婦聯(lián)信息》上報(bào)中央或通過中國婦女網(wǎng)、《中國婦運(yùn)雜志》、《中國婦女報(bào)》等媒體進(jìn)行宣傳，為各級領(lǐng)導(dǎo)開展工作、制定相關(guān)政策提供了依據(jù)。
　　二、加強(qiáng)宣傳教育，開發(fā)婦女人力資源，提高外出務(wù)工婦女的綜合素質(zhì)
　　全國婦聯(lián)和各級婦女組織注重對流動人口特別是女性外出務(wù)工人員的教育。中國婦女報(bào)社成立了“打工妹之家”，開展了多種形式的宣傳活動和在京女性務(wù)工人員骨干培訓(xùn)活動。廣東、浙江、福建、江蘇等省個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來務(wù)工人員多，這些省的婦聯(lián)組織把流動?jì)D女素質(zhì)教育、法制教育分別納入全省實(shí)施的“婦女素質(zhì)工程”和各個時期的婦女普法教育工作中，作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的任務(wù)緊緊抓住不放。安徽、四川、重慶等是勞務(wù)輸出的大省市，各級婦聯(lián)在提高外出務(wù)工婦女素質(zhì)方面也做了許多工作。如安徽省婦聯(lián)和17個地市婦聯(lián)推動當(dāng)?shù)亟�立了婦女勞動力市場并重點(diǎn)給輸出的家政服務(wù)人員講法制課、生活技能課，進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。四川省成都市婦聯(lián)成立了全省首家“打工妹夜�！�，夜校通過講座、咨詢、研討、知識競賽、觀看電教片等形式，向社區(qū)外來女性普及與社會生活有關(guān)的法律、法規(guī)及政策，傳播科技、文化、婚姻、家庭與計(jì)劃生育等方面的知識，幫助她們提高文化素質(zhì)和從業(yè)技能，更新思想觀念與思維模式，拓寬交流渠道與就業(yè)途徑，從而使外來從業(yè)女性不斷提高自己、充實(shí)自己、完善自己，成為都市建設(shè)的一支主力軍。
　　三、動之以情，因勢利導(dǎo)，做好流動人口的服務(wù)工作
　　外來務(wù)工婦女遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，在她們的工作和生活中會遇到種種困難，需要婦聯(lián)組織關(guān)心她們，熱忱地伸出援助之手。全國婦聯(lián)加強(qiáng)了對非公有制經(jīng)濟(jì)中婦委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，開通了婦女就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為廣大婦女，特別是流動人口中的婦女提供了大量信息和經(jīng)驗(yàn)。各級婦聯(lián)加大了“職業(yè)介紹所”等中介機(jī)構(gòu)工作的力度。江蘇省連云港市婦聯(lián)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)“四個保證”。一是就業(yè)有保證。市婦聯(lián)在深圳、蘇南等地開辟了穩(wěn)定的輸出渠道，凡與巾幗服務(wù)中心簽訂勞務(wù)協(xié)議的，均能保證上崗就業(yè)；二是時間有保證。勞務(wù)人員與市婦聯(lián)巾幗服務(wù)中心簽訂協(xié)議后5天內(nèi)保證其全部上崗就業(yè)；三是就業(yè)質(zhì)量有保證。按照輸出人員的素質(zhì)和輸入地廠家的條件，市婦聯(lián)與之簽訂相應(yīng)的協(xié)議，并確保按勞務(wù)協(xié)議安置，保質(zhì)保量；四是善后服務(wù)有保證。市婦聯(lián)與有關(guān)部門通力合作，盡量

        免除輸出勞動力的后顧之憂。遼寧省錦州市婦聯(lián)對“家務(wù)服務(wù)中心”采取了規(guī)范化的管理方式，建立了卡薄，制定了管理辦法；依托“中心”成立了集培訓(xùn)、考評考試、發(fā)證于一體的“家政服務(wù)職業(yè)技能鑒定所”；建立了“用工回訪”制度。浙江省婦聯(lián)要求全省婦女組織，做娘家人，送姐妹情，切實(shí)為外來務(wù)工婦女排憂解難。杭州市婦聯(lián)著重幫助解決外來務(wù)工人員子女的入托、入園、入學(xué)問題。拱墅區(qū)上塘鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了“關(guān)心外來姐妹，展現(xiàn)巾幗風(fēng)采”外來婦女服務(wù)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)小組，臺州市婦聯(lián)協(xié)調(diào)政府以營造安全環(huán)境為重點(diǎn)，著力改善了外來打工妹的住房條件。為了解除外出務(wù)工人員的后顧之憂，一些基層?jì)D聯(lián)組織還組織婦女幫工隊(duì)，農(nóng)忙的時候?yàn)橐恍┮蛲獬龃蚬ざ�缺勞動力的家庭干農(nóng)活，對外出務(wù)工人員留在家鄉(xiāng)的子女也給予了很多關(guān)照。
　　四、依法辦事，依法行政，維護(hù)流動人口中婦女兒童的權(quán)益
　　全國婦聯(lián)和各級婦聯(lián)組織積極推動流動?jì)D女兒童權(quán)益保障納入法制軌道，用政策和法律來解決權(quán)益保護(hù)問題。一是繼續(xù)開展了聲勢浩大的“三八”婦女維權(quán)周活動。充分利用媒體向全社會廣泛宣傳有關(guān)保障婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)和政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國婦聯(lián)和各省區(qū)市婦聯(lián)在維權(quán)周活動期間散發(fā)法律知識宣傳資料和有關(guān)書籍就達(dá)330多萬份。二是建立工作網(wǎng)絡(luò)，提供法律援助。全國婦聯(lián)繼續(xù)開通面向各界婦女特別是弱勢婦女群體的婦女法律咨詢熱線。各級婦聯(lián)也普遍建立了工作機(jī)制，如廣東省全省21個地級以上市和94個縣區(qū)婦聯(lián)就建立了婦女法律援助分支機(jī)構(gòu)，形成了法律援助網(wǎng)絡(luò)。該省婦聯(lián)系統(tǒng)還聘請了140多名勞動法律監(jiān)督員，協(xié)助勞動保障監(jiān)察部門依法對各類用人單位和個人進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是協(xié)助有關(guān)部門加大流動人口中侵害婦女兒童權(quán)益的典型事件查處力度。今年，各級婦聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中解決了一批涉及性騷擾、外來務(wù)工婦女工傷事故、克扣拖欠農(nóng)民工資等嚴(yán)重侵權(quán)事件。全國婦聯(lián)和各級婦女組織積極參與了勞動執(zhí)法部門開展的勞動執(zhí)法檢查，敦促企業(yè)經(jīng)營者學(xué)法用法，依法經(jīng)營管理，維護(hù)職工和企業(yè)的共同利益，促進(jìn)企業(yè)和職工協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在過去的一年里，全國婦聯(lián)參與流動人口管理工作取得一定成績，但也存在一些問題，主要是對基層?jì)D聯(lián)相關(guān)工作指導(dǎo)不夠，另外，流動人口工作作為一項(xiàng)綜合性工作，全國婦聯(lián)在工作關(guān)系上還需理順，需進(jìn)一步形成工作合力。在新的一年里，全國婦聯(lián)將繼續(xù)發(fā)揮組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，突出工作重點(diǎn)，把對流動人口特別是對外來務(wù)工婦女的宣傳、教育、維護(hù)、服務(wù)工作納入婦聯(lián)整體工作規(guī)劃中，作為改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)踐“三個代表”的具體行動，把婦女工作做得更好，做到各界婦女姐妹之中，做到流動人口婦女兒童之中。

        免除輸出勞動力的后顧之憂。遼寧省錦州市婦聯(lián)對“家務(wù)服務(wù)中心”采取了規(guī)范化的管理方式，建立了卡薄，制定了管理辦法；依托“中心”成立了集培訓(xùn)、考評考試、發(fā)證于一體的“家政服務(wù)職業(yè)技能鑒定所”；建立了“用工回訪”制度。浙江省婦聯(lián)要求全省婦女組織，做娘家人，送姐妹情，切實(shí)為外來務(wù)工婦女排憂解難。杭州市婦聯(lián)著重幫助解決外來務(wù)工人員子女的入托、入園、入學(xué)問題。拱墅區(qū)上塘鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了“關(guān)心外來姐妹，展現(xiàn)巾幗風(fēng)采”外來婦女服務(wù)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)小組，臺州市婦聯(lián)協(xié)調(diào)政府以營造安全環(huán)境為重點(diǎn)，著力改善了外來打工妹的住房條件。為了解除外出務(wù)工人員的后顧之憂，一些基層?jì)D聯(lián)組織還組織婦女幫工隊(duì)，農(nóng)忙的時候?yàn)橐恍┮蛲獬龃蚬ざ�缺勞動力的家庭干農(nóng)活，對外出務(wù)工人員留在家鄉(xiāng)的子女也給予了很多關(guān)照。
　　四、依法辦事，依法行政，維護(hù)流動人口中婦女兒童的權(quán)益
　　全國婦聯(lián)和各級婦聯(lián)組織積極推動流動?jì)D女兒童權(quán)益保障納入法制軌道，用政策和法律來解決權(quán)益保護(hù)問題。一是繼續(xù)開展了聲勢浩大的“三八”婦女維權(quán)周活動。充分利用媒體向全社會廣泛宣傳有關(guān)保障婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)和政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國婦聯(lián)和各省區(qū)市婦聯(lián)在維權(quán)周活動期間散發(fā)法律知識宣傳資料和有關(guān)書籍就達(dá)330多萬份。二是建立工作網(wǎng)絡(luò)，提供法律援助。全國婦聯(lián)繼續(xù)開通面向各界婦女特別是弱勢婦女群體的婦女法律咨詢熱線。各級婦聯(lián)也普遍建立了工作機(jī)制，如廣東省全省21個地級以上市和94個縣區(qū)婦聯(lián)就建立了婦女法律援助分支機(jī)構(gòu)，形成了法律援助網(wǎng)絡(luò)。該省婦聯(lián)系統(tǒng)還聘請了140多名勞動法律監(jiān)督員，協(xié)助勞動保障監(jiān)察部門依法對各類用人單位和個人進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是協(xié)助有關(guān)部門加大流動人口中侵害婦女兒童權(quán)益的典型事件查處力度。今年，各級婦聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中解決了一批涉及性騷擾、外來務(wù)工婦女工傷事故、克扣拖欠農(nóng)民工資等嚴(yán)重侵權(quán)事件。全國婦聯(lián)和各級婦女組織積極參與了勞動執(zhí)法部門開展的勞動執(zhí)法檢查，敦促企業(yè)經(jīng)營者學(xué)法用法，依法經(jīng)營管理，維護(hù)職工和企業(yè)的共同利益，促進(jìn)企業(yè)和職工協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在過去的一年里，全國婦聯(lián)參與流動人口管理工作取得一定成績，但也存在一些問題，主要是對基層?jì)D聯(lián)相關(guān)工作指導(dǎo)不夠，另外，流動人口工作作為一項(xiàng)綜合性工作，全國婦聯(lián)在工作關(guān)系上還需理順，需進(jìn)一步形成工作合力。在新的一年里，全國婦聯(lián)將繼續(xù)發(fā)揮組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，突出工作重點(diǎn)，把對流動人口特別是對外來務(wù)工婦女的宣傳、教育、維護(hù)、服務(wù)工作納入婦聯(lián)整體工作規(guī)劃中，作為改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)踐“三個代表”的具體行動，把婦女工作做得更好，做到各界婦女姐妹之中，做到流動人口婦女兒童之中。

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