加強(qiáng)水上治安管理確保水上公共安全

        文章標(biāo)題：加強(qiáng)水上治安管理確保水上公共安全

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
JJ市位于XX西南部，系XX市的重要衛(wèi)星城市，面積3200平方公里，人口XXX萬(wàn)，轄26個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處和1個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，境內(nèi)有120公里的長(zhǎng)江穿流而過(guò)，有長(zhǎng)62公里的綦河、82公里的筍溪河、35公里的塘河，還有蓄水量345萬(wàn)立方米、152萬(wàn)立方米的XX山大、小洪海湖和蓄水量1638萬(wàn)立方米的清溪溝水庫(kù)等水域。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市社會(huì)治安面臨更加艱巨的任務(wù)和更加復(fù)雜的形勢(shì)。加強(qiáng)水上治安管理，是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)治安秩序一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、緊緊圍繞“建設(shè)平安XX”目標(biāo)，努力維護(hù)水上社會(huì)治安穩(wěn)定

二00X年，我市水上治安工作緊緊圍繞“建設(shè)平安XX”的目標(biāo)，采取抓班子帶隊(duì)伍、抓管理樹形象、抓創(chuàng)新求發(fā)展的工作思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保了全市水上社會(huì)治安穩(wěn)定。

一是上門服務(wù)，化解矛盾，確保水域社會(huì)治安穩(wěn)定。針對(duì)我市11個(gè)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、在崗職工和退休職工工資低且難以保障的實(shí)際，我市水上公安機(jī)關(guān)站在講政治、保穩(wěn)定的高度，積極改變工作作風(fēng)，送服務(wù)上門，深入走訪各水運(yùn)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，聽取水運(yùn)企業(yè)職工對(duì)公安工作的意見和建議，廣泛收集掌握水上突出治安問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，有針對(duì)性地做好化解矛盾工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在內(nèi)部、消滅在萌芽狀態(tài)，為企業(yè)的發(fā)展提供了保證，有力的維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)了水運(yùn)企業(yè)無(wú)群體性事件和集體上訪的“零目標(biāo)”。

二是嚴(yán)厲打擊水域刑事犯罪活動(dòng)，依法查處水域違法行為，確保水上社會(huì)治安穩(wěn)定。我市水上公安機(jī)關(guān)在工作中始終保持對(duì)刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)，依法查處水域違法行為，嚴(yán)厲打擊水域刑事犯罪活動(dòng)。全年共接處警186次，立刑案7件，其中涉毒案件3件，盜竊案件3件，交通肇事案件1件，打擊2人，抓獲網(wǎng)上逃犯3人。立治安案件5件，治安拘留2人，治安罰款3人，警告8人，調(diào)解治安糾紛88件，走失尋人和撈處置浮尸47起，接受公民求助，查處碼頭交通違章29起，有效地打擊了水上違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了水上社會(huì)治安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、人民滿意的工作目標(biāo)。

三是加大安全監(jiān)管力度，積極預(yù)防重大治安災(zāi)害事故，確保水域公安安全。安全工作無(wú)小事。我市水上公安機(jī)關(guān)始終將安全管理工作貫徹于各項(xiàng)公安工作中，在深入貫徹《XX市水域治安管理辦法》的基礎(chǔ)上，加大對(duì)水域安全的監(jiān)管力度，堅(jiān)持每月不少于一次對(duì)所有港口、渡口、碼頭、船舶的治安、消防安全巡邏檢查，對(duì)檢查出來(lái)的治安、消防安全隱患，[找文章到☆范文先生 fwsir.com-一站在手，寫作無(wú)憂！范文先生 fwsir.com=站注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改，對(duì)沒有申辦船戶牌、戶口簿的船舶下達(dá)限期整改通知書并進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。積極配合相關(guān)安全主管部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府（辦事處）開展經(jīng)常性的安全大檢查，形成了齊抓共管的良好工作格局。對(duì)“三無(wú)”船舶和存在安全隱患的船舶，積極配合相關(guān)部門依法拆除以確保安全。加強(qiáng)“黃金周”風(fēng)景區(qū)水上治安巡邏，努力營(yíng)造良好的治安環(huán)境，確保旅客放心、開心、舒心。我市全年共檢查大小碼頭90余次，船舶750余艘，人員1700余人，拆除“三無(wú)”船舶和存在嚴(yán)重安全隱患的船舶3艘，有效地預(yù)防了重大治安災(zāi)害事故，確保了水上公共安全。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，努力鍛造一支作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法公正、業(yè)精技強(qiáng)的水上公安隊(duì)伍。我市水上公安機(jī)關(guān)以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)水上公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，從貫徹落實(shí)《人民警察內(nèi)務(wù)條令》和“五條禁令”入手，狠抓作風(fēng)養(yǎng)成。認(rèn)真開展大練兵和崗位練兵，強(qiáng)化練兵效果。加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高公正執(zhí)法的能力和水平，確保了隊(duì)伍在思想上、政治上、行動(dòng)上和黨中央保持了高度一致，有力推動(dòng)了隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作，確保200X年水上治安管理各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

二00X年，我市水上治安管理工作要在江津市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技強(qiáng)警為支撐，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以“大學(xué)法”活動(dòng)為突破口，以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保證，全力推進(jìn)“平安XX”建設(shè)，不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的新路子，為維護(hù)穩(wěn)定的水上治安環(huán)境而作出新的貢獻(xiàn)。

一是充分發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)水域社會(huì)治安穩(wěn)定。堅(jiān)持打防并舉，切實(shí)維護(hù)水域治安秩序。針對(duì)水域治安特點(diǎn)，正確處理水域治安糾紛，做好水域治安災(zāi)害預(yù)防工作，完善群體性事件處置預(yù)案，嚴(yán)厲打擊水域刑事案件，依法查處水域治安案，確保“發(fā)

        案少、秩序好、群眾滿意”的工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

二是進(jìn)一步加大上門服務(wù)工作力度，有效預(yù)防群體性事件。進(jìn)一步作好我市境內(nèi)11個(gè)水運(yùn)企事業(yè)單位的穩(wěn)定工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，加大上門服務(wù)工作力度。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況一年不如一年、經(jīng)濟(jì)效益差、福利待遇難以保障的實(shí)際，積極探索維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的新思路和新辦法，有針對(duì)性地做好矛盾化解工作，千方百計(jì)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位，切實(shí)把不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在內(nèi)部，消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生一起群體性事件。

三是進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，確保水上公共安全。要開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三江一河、一湖一庫(kù)”的港口、碼頭經(jīng)常性的安全檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改落實(shí)，并認(rèn)真抓好跟蹤問(wèn)效，確保整改措施落實(shí)到實(shí)處取得實(shí)效。要積極配合相關(guān)職能部門，認(rèn)真抓好糾違、超載等行為，形成齊合力，確保安全。要加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)水上治安管理，特別是“黃金周”和旅游旺季的水上治安管理，要加強(qiáng)巡邏防范和安全檢查，堅(jiān)決預(yù)防重大治安災(zāi)害事故，確保我市水上公共安全。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，為維護(hù)我市水上治安穩(wěn)定提供有力保證。進(jìn)一步深化和鞏固“先進(jìn)性”教育成果，積極開展“大學(xué)法”活動(dòng)，努力提高民警執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。開展全方位、多層次的大練兵和崗位練兵活動(dòng)，不斷增強(qiáng)民警整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好“五條禁令”的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化民警自律意識(shí)。切實(shí)使“立警為公、執(zhí)法為民”的思想在全體民警中牢固樹立起來(lái)，從而為維護(hù)我市水上治安提供有力保證。

三、認(rèn)真研究制約水上治安管理工作的新問(wèn)題，積極服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要

針對(duì)當(dāng)前影響和制約水上治安管理工作的問(wèn)題，結(jié)合本地實(shí)際提出如下建議：

一是建議將《XX市水域治安管理辦法》修改后升格為地方性法規(guī)，并增加水上公安機(jī)關(guān)執(zhí)法民警，應(yīng)辦理相關(guān)交通檢查證件，有權(quán)對(duì)港口、碼頭進(jìn)行交通管理等內(nèi)容，為水上公安機(jī)關(guān)執(zhí)法提供有力的法律支持和保障。

二是建議對(duì)長(zhǎng)航公安水上派出所與地方公安水上派出所分工、職責(zé)、管轄等治安管理界線進(jìn)行明確界定。

三是建議除農(nóng)用船外，其它船只（包括：客船、貨船、抽沙船、挖石船、漁船、油船、滾裝船、快艇、泵船、旅游船等）均應(yīng)建立檔案并實(shí)行年審制度，由地方水上公安機(jī)關(guān)歸檔后進(jìn)行統(tǒng)一管理。

四是嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，由地方水上公安機(jī)關(guān)定期不定期對(duì)轄區(qū)船舶進(jìn)行戶牌證件、治安、消防檢查，并有權(quán)作出處理決定。畢，方能放行。

五是建議恢復(fù)船民證發(fā)放制度。

六是建議建立新建船舶、船舶買賣、船舶報(bào)廢制度，由水上公安機(jī)關(guān)登記備案。

水上治安管理工作任重道遠(yuǎn)。在二00X年的工作中，我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水上公安工作，高起點(diǎn)打基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防重大治安災(zāi)害事故，確保水上公共安全，為維護(hù)我市水上治安穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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