在全委擴大會議上的講話
在全委擴大會議上的講話
這次全會的主要任務(wù)是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五”目標(biāo)計劃，全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。
一、關(guān)于上半年的主要工作
今年以來，我們認(rèn)真落實中央和省委的各項決策，圍繞加快發(fā)展這個中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。
�、崩卫伟盐瞻l(fā)展這個第一要務(wù)，全力推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會起步階段重點任務(wù)，認(rèn)真組織實施省“”行動計劃池州工程，編排了多個重點項目，總投資億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項目專門工作班子跟進責(zé)任制，以推動池州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿(mào)進出口額等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅在全省處于領(lǐng)先位次。著眼于增強經(jīng)濟競爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設(shè)，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續(xù)推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進入實施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進行“二次改革”，促進民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經(jīng)濟增長的主動力。
招商引資是推進加快發(fā)展的重要舉措。我們要求繼續(xù)開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金億元，同比增長，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。
為加快實施旅游強市步伐，我們正式啟動爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進行專題調(diào)研，強力推動大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強區(qū)
域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經(jīng)濟工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了××年全國摩托艇錦標(biāo)賽。
為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，我們注重加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。
�、舱J(rèn)真貫徹落實中央號文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，對進一步促進農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了研究和部署。月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進行專題學(xué)習(xí)，市委常委會在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于貫徹中央號文件促進農(nóng)民增收工作的若干意見》，月中旬召開全市農(nóng)村工作會議，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關(guān)于加強糧食生產(chǎn)的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和
糧種補貼，有效地調(diào)動農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，取消農(nóng)機養(yǎng)路費，農(nóng)民從中得到減負增收；組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長；繼續(xù)強力推進生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長，增幅比上年同期提高個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。
⒊認(rèn)真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調(diào)各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機制，全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確保”和城市低保工作，合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強調(diào)各級各部門要以對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。
�、慈婕訌娋裎拿鹘ㄔO(shè)和民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強雙擁模范城建設(shè)，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，支持他們依
照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持和促進政法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監(jiān)督。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。
重視經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把人口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動生態(tài)市建設(shè)，努力促進人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
⒌以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動，參學(xué)對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和
干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中
共池州市委任用縣區(qū)黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會。重視加強街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機關(guān)、事業(yè)單位等黨建
工作也得到明顯加強。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強調(diào)要以正確的政績觀落實科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務(wù)實抓落實上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和
貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。
全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關(guān)池州全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。月份，市委常委會在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機制和體制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，積極推動人才強市戰(zhàn)略的實施。高度重視加強市委常委會自身建設(shè)。上半年先后兩次召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強集中學(xué)習(xí)。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。
以上是市委常委會今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟的能力尤其是應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力有待進一步增強；經(jīng)濟發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數(shù)地方和部門在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進一步提高；作風(fēng)不實的問題還沒有得到有效解決等等。我們將認(rèn)真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。
二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢
今年以來，我市經(jīng)濟首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，同時，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經(jīng)濟發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當(dāng)前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務(wù)。
第一，要充分看到當(dāng)前我市的發(fā)展已經(jīng)整體上進入了一個新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，今年月份，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長，增幅創(chuàng)近年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平個百分點以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟運行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強，工業(yè)成為全市經(jīng)濟增長的主要推動器。上半年，池州工業(yè)總量指標(biāo)擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州發(fā)展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發(fā)展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現(xiàn)一個時期的加速發(fā)展，進而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二，要清醒看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，月全市固定資產(chǎn)投資增幅比月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術(shù)密集型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。突出表現(xiàn)在以下
幾方面：經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經(jīng)濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務(wù)必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。
第三，要充分看到解決發(fā)展深層次問題正面臨著一次重大機遇。經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于起飛期的一次主動調(diào)整，經(jīng)濟的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次
重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進我市加快技術(shù)進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗，這有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強，把強的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。
第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對策，采取措施，主動應(yīng)對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難
情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化的新要求，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個“早”字，體現(xiàn)一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應(yīng)對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認(rèn)識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認(rèn)真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“�！钡�；哪些是應(yīng)該堅持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實。三要創(chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。
同志們，雖然國家宏觀調(diào)控政策給我市經(jīng)濟生活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經(jīng)濟發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發(fā)展。
三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)
國家宏觀調(diào)控政策的實施，對于我們這個后發(fā)地區(qū)機遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是要搶抓機遇，主動應(yīng)對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。
�、眻远ú灰频赝七M工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步加快工業(yè)化進程。
舉全力發(fā)展工業(yè)是池州加快發(fā)展的必然選擇。要繼續(xù)推進工業(yè)項目尤其是大項目建設(shè)。加快在建工業(yè)項目進度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟增長點。要圍繞“”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調(diào)整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設(shè)，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要抓緊完善報批手續(xù)，重點推進九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力
生有色公司亞行項目等重大項目建設(shè)。
要把提高園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺，進一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區(qū)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進三”的方式進入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國家土地政策的調(diào)整，對園區(qū)土地進行合理規(guī)劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目
建設(shè)。
要進一步培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)。在當(dāng)前企業(yè)增本減利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進步上，放在機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，提高擔(dān)保額度，擴大擔(dān)保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實解決好出口退稅政策調(diào)整對外貿(mào)出口的影響，鼓勵并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴大出口。推進工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時機地推進信息化進程，促進工業(yè)化在更高起點加速推進。
�、仓鉀Q經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟快速增長的有效機制。
隨著發(fā)展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級黨委政府必須增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的前瞻性、預(yù)見性，抓緊破解制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟快速增長的好勢頭。當(dāng)前，投資增長仍然是拉動我市經(jīng)濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實途徑�，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作。要繼續(xù)以大項目、大企業(yè)為依托，在引進跨國公司和國內(nèi)一流企業(yè)集團上下功夫，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機構(gòu)，形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟的支撐作用。要鼓勵引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險和促進發(fā)展的關(guān)系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺。
目前土地已成為發(fā)展的硬約束。今后的發(fā)展，必須大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴(yán)格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對重點建設(shè)項目、“”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。
要繼續(xù)把加強硬環(huán)境建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。
加快發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要把人才強市戰(zhàn)略放在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創(chuàng)新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經(jīng)濟快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。
�、臣涌焱七M體制創(chuàng)新，進一步增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。
要繼續(xù)深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加快推進池州杰達、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。鼓勵已改制企業(yè)增資擴股、靠大靠強，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵實行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，實現(xiàn)規(guī)范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。
要把民營經(jīng)濟作為加快發(fā)展的主體。在當(dāng)前投資增幅下滑的情況下，要充分調(diào)動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，擴大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運營。要加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，切實落實有關(guān)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟素質(zhì)和水平。
要抓住《行政許可法》全面實施的契機，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進政務(wù)公開，進一步加強和改進服務(wù)，提高工作效率，增強為經(jīng)濟服務(wù)的功能。
�、磮猿纸y(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，要著眼于增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，把推進城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，不斷增強對全市經(jīng)濟的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，切實幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間。
在統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著眼于加強農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進農(nóng)民增收的各項政策措施，真正讓農(nóng)民得到實惠。要利用好國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機遇，抓緊研究出臺促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達地區(qū)的市場對接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實好今年九華山旅游經(jīng)濟調(diào)研會紀(jì)要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。
要圍繞實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機制。要加強資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點的環(huán)境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態(tài)市建設(shè)，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、搞好總體規(guī)劃和示范點建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進一步理順社區(qū)管理體制，加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實實地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問
題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進生產(chǎn)力的載體。
�、祱猿忠匀藶楸�，切實做好關(guān)系民生和維護社會穩(wěn)定的工作。
在深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的同時，我們必須切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作，要高度重視并切實做好維
護穩(wěn)定的各項工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠利益和現(xiàn)實利益兼顧起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要全面落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，運用多種有效措施，推動非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強社會救助體系建設(shè)，著力解決社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問題。要深入研究新階段影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，堅決遏制大規(guī)模越級集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步推進村務(wù)公開，加強基層民主建設(shè)。要全面推進依法治市進程，進一步加強政法隊伍建設(shè)，大力推進社會治安防
控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和邪教組織的違法犯罪活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
⒍著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強黨的自身建設(shè)。
要加強思想政治建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識和掌握科學(xué)的思想方法，不斷增強統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機制和培訓(xùn)渠道。要加強對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實踐中練就本領(lǐng)，在真抓實干中提高能力。
要加強基層組織建設(shè)，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟主體、建設(shè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進工作作風(fēng)、推進農(nóng)村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動機制。要加強社區(qū)黨建工作，大力實施社區(qū)黨建“連心工程”，進一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進工作方式，增強社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進性教育活動為重點，進一步加強黨員教育管理工作，通過深入調(diào)研，找準(zhǔn)黨員隊伍中存在的突出問題，增強開展先進性教育的針對性；要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。
要改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實精神。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅持說實話、出實招、務(wù)實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴(yán)肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。
要切實抓好制度建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，使權(quán)力的運用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證各級干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項任務(wù)的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。
同志們，做好加快發(fā)展的各項工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻！
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