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在先進性教育活動分析評議階段總結會上的講話
各位黨員：
4月9日以來，我局“先教”活動全面進入了分析評議階段，至目前共43天，工作中，在縣委督導組的指導下，嚴格按照縣委的要求，扎實有效地抓好了各項工作，找準了存在的問題及其原因，取得了明顯成效，經請示督導組同志，我局“先教”活動從今天起進入整改提高階段。下面，我就全局分析評議階段的工作作簡要總結，并就整改提高階段的工作提幾點要求。一、對分析評議階段工作的總結回顧
在分析評議工作中，我局黨總支各支部和各位黨員以深入查找問題，深挖問題的原因為著力點，在開門納諫、深刻剖析上下功夫，做到征求意見廣泛、黨性分析準深明、批評評議動真格、意見梳理反饋不走樣，達到了邊議邊改促工作的目的。
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針對黨組織和黨員在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的問題，采取“暢通渠道綜合聽、座談發(fā)函細心聽、調研走訪重點聽、無記名投票聽忠告”的方式，堅持“開門搞教育”，把廣大群眾作為監(jiān)督員，廣泛征求各方面的意見和建議，為準確全面查找問題奠定了基礎。一是向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門和服務對象發(fā)放征求意見函40份，征求他們對總支和班子成員的意見建議；二是在機關醒目位置設置征求意見箱，讓廣大群眾能充分參與評議；三是邀請人大、政協(xié)、紀委、政法委、政府辦、公安局等相關人員和部分服務對象參加了座談會，與會同志堅持從工作出發(fā)，從全局出發(fā)，實事求是、客觀公正地給我局提出了寶貴的意見和建議；四是開通熱線電話，將綜合股辦公電話作為熱線電話面向社會公開；五是全體教育對象結合自身實際，認真開展“四個五”活動，并做到有記錄。
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黨總支和黨員在深入學習，廣泛征求意見建議的基礎上，重點從談問題、擺表現(xiàn)、抓實質、論危害、挖根源等方面撰寫黨性分析材料，做到襟懷坦白“不怕丑”，深刻透析“無遮攔”，堅持真理“不怕痛”，圍繞原因找方向，查找問題準，分析原因深，整改方向明。在查找問題時，黨員們拋開了暴露問題怕丟面子，怕被人抓辮子，怕難以整改的思想顧慮，結合工作、學習和生活，圍繞“黨性”這個關鍵詞，按照擺問題、說表現(xiàn)、講道理的方法，不避重就輕，不空泛議論，認真查找了近年來在思想信念、宗旨觀念、作風意識、遵守紀律和履行本職發(fā)揮表率作用等方面存在的突出問題；領導班子在廣泛征求意見、召開專題組織生活會的基礎上，認真開好民主生活會，查找班子存在的突出問題，主要是隊伍建設待加強，普治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，律師及法律服務工作者執(zhí)紀道德教育待加強等，同時班子成員對自身的黨性分析材料進行了認真的修改完善。在分析原因過程中，每位黨員都認真對照“三個代表”重要思想和先進性的具體要求，針對查找出來的問題和不足，深刻分析其思想根源，剖析問題的實質；領導班子通過召開班子會、民主生活會等方式，相互交換看法，對存在問題的根源進行深入挖掘，主要是貫徹落實“三觀”力度不夠、干警全局意識不強等。每位黨員都根據查找出的問題及其原因，有針對性地提出努力的方向，明確具體措施，如有的黨員根據理想信念不強的問題，提出在進一步加強理論文章學習的基礎上，理出為民排憂解難，辦好事實事的思路；有的黨員針對學習不系統(tǒng)的問題，提出了制定學習計劃，選擇學習重點，堅持記讀書筆記的整改方向。
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各黨支部在堅持進一步搞好學習，廣泛征求意見，開展談心活動的基礎上，認真組織召開專題組織生活會，進行逐個評議和測評，為防止黨員群眾不愿當面揭他人之短的影響，各黨支部還印制了黨員個人征求意見表，把黨員的基本情況寫出來，發(fā)到各個評議人手里，并采取無記名的方式收集評議意見，收到了良好的效果。
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在督導組的指導下，黨總支對各個渠道征求到的意見進行了原汁原味的梳理，分別整理出了對黨員個人、黨組織和領導班子的書面意見。對于領導班子的意見，由督導組組織召開班子會議進行了反饋，對于黨支部及其負責人的意見，單位領導進行了面對面的反饋，做到了邊反饋邊談心邊幫助找努力方向。對于黨員個人的意見，總支召開了由全體黨員干警參加的意見反饋會，進行了逐人逐條的反饋，并責成“先教”辦對黨員個人的意見以書面形式反饋黨員本人，做到了對黨員的意見讓黨員清楚，讓干警清楚。總支以會議形式向全體黨員干警反饋了領導班子查找出的主要問題及原因剖析情況。
（五）邊議邊改促工作
各支部、各科室在分析評議工作中，做到了邊議邊查、邊學邊改，以整改體現(xiàn)查擺結果，以是否促進工作檢驗整改效果。針對“形成有效的律師隊伍約束機制”這一建議，局機關制定了《建立健全律師隊伍建設長效機制實施方案》；針對“隊伍建設待加強”這一問題，局機關開展了“爭創(chuàng)人民滿意的先進集體和個人”活動；公證處把“先教”活動與開展“公證隊伍教育規(guī)范樹形象”活動有機結合起來；針對“加強司法所管理”的建議，出臺了《司法所管理辦
法》，為進一步加強對基層司法所的管理提供了措施保障；針對“加強對普治工作的領導，加大法制宣傳教育力度”的建議，普治辦及時抽出時間，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的普治工作進行逐項檢查和指導，認真組織抓好《信訪條例》、《自治州自治條例》及禁毒防艾知識的宣傳教育；針對“加大法律援助力度”的建議，148法律援助中心組織司法所長（分局長）及法律援助中心人員到州中級人民法院對人身損害賠償案的開庭審理情況進行了現(xiàn)場觀摩學習培訓，提高了法律援助隊伍的履職能力，并指派律師趁婦聯(lián)十二屆二次執(zhí)委（擴大）會議之機，對婦聯(lián)執(zhí)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席等婦女骨干進行了相關法律知識培訓，提高了婦女骨干的法制宣傳和維護婦女合法權益的能力；針對“樓房水管響聲過大”的問題，及時進行了維修，排除了對住戶的影響；針對“普治工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題，領導班子同宣傳股人員一道進行了認真的自檢自查工作，為“四五”普法工作順利通過州普法辦驗收打下堅實基礎。
工作告一段落后，各支部和黨員根據民主評議情況，按照“往前走一步，回頭看一步”的方式，及時查找工作中的不足，進行認真的補課，做到“有什么問題解決什么問題”，使分析評議階段各項工作既保時間又保質量。但由于時間緊、任務重，加之業(yè)務工作量大面廣，工作中仍然存在不足，一是少數黨員的黨性分析材料一般化，極個別黨員的黨性分析材料甚至不像自己；二是少數黨員因業(yè)務工作未能及時參加有關會議，雖然及時進行了補課，但節(jié)奏跟不上，存在“趕”的現(xiàn)象；三是少部分黨員主動性不高，該交的材料不及時交，該開展的工作不主動開展，總要他人去催去盯，影響了活動的進展。這些問題有的是客觀原因造成，但主要是主觀上的原因，今后的工作中，我們要克服一切困難，清除主觀上的原因，堅持把“先教”工作抓緊抓實，抓好成效。同時我們要把查找問題、剖析問題作為我們工作的“清潔劑、催化劑”，長期堅持下去，用到我們的工作中去，提高工作的效率。
二、扎扎實實抓好整改提高階段的各項工作
整改提高階段是在前兩個階段的基礎上，集中時間、集中精力解決問題，抓落實、見實效的階段，這一階段的工作決定著整個先進性教育活動的成效。我們要按照中央在整改提高階段提出的“促進黨員素質提高，促進機關作風轉變，促進各項制度建立和落實，促進經濟社會發(fā)展”的四句話要求和胡錦濤關于要確保先進性教育活動成為群眾滿意工程的重要指示精神，嚴格按照縣委的要求切實抓好整改提高階段各個環(huán)節(jié)的工作。
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整個教育活動能不能真正解決突出問題、取得實效，達到中央提出的目標要求，歸根到底要落實到整改上，體現(xiàn)在整改上。與前兩個階段工作相比，第三階段沒有更多硬性的規(guī)定動作，但又是一個重要階段，我們一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，防止和克服松動情緒和急于求成的思想，根據中央、省委、州委和縣委的統(tǒng)一部署，圍繞先進性教育活動的目標要求，把整改提高階段作為進一步認識差距，解放思想，謀求發(fā)展，加強黨的自身建設，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的關鍵環(huán)節(jié)來抓，增強整改的緊迫感和責任感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務實的作風，針對查找出的突出問題，扎實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實實在在的效果，真正成為群眾滿意工程。
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一是要周全考慮，制定出針對性強，易操作的整改方案。制定方案是整改的前提和基礎，制定的過程中我們要注意把握原則，針對思想、工作、作風、紀律等方面存在的突出問題，認真制定好整改方案。首先，方案要有針對性。各支部和各位黨員，要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題、自我剖析查找出的不足，根據黨支部的評議意見，認真制定好整改方案和整改措施，切忌跑題，各黨員的整改方案定出來后，“先教”辦要對照他本人的黨性分析材料和民主評議反映出來的問題進行對照檢查，看該整改的問題是否都有整改措施，對針對性不強的要及時進行修改。其次，方案要有可行性。整改方案的制定，要堅持求真務實，根據問題的難易程度來確定。既要有整改的近期目標，又要有階段性目標；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，不要提過高的目標，不要提不切實際的口號。要從細節(jié)抓起，切忌空話、大話。第三，要對整改方案進行嚴格把關。班子成員的整改方案由我來審定，并請督導組指導，班子的整改方案在班子會上審定，并在黨員干警會議上公布，接受各位黨員和非黨干警的監(jiān)督，各位黨員的整改方案由各支部支委審核，并存黨支部，三個黨支部的整改方案要報到總支“先教”辦備案。
二是要認認真真抓整改。先進性教育活動是否取得成效，整改措施的落實是關鍵。各支部和黨員要按照經審核的整改方案和整改措施認認真真進行整改。要把解決突出問題、落實保持共產黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，共同營造講真話、辦實事、務實效、求實績的良好風氣。領導班子將把整改任務進行分解，明確責任股室和完成時間，落實具體責任人，并對整改情況認真進行跟蹤督查。要從群眾意見最集中的問題改起，從群眾最關心的事做起。對具備整改條件的問題，要馬上整改，讓群眾感受得到先進性教育帶來的變化；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對因條件一時不具備、一時解決不了的問題，要向群眾解釋清楚，并盡快理清思路，拿出可行的解決方案；對情況復雜，涉及面廣，單靠司法行政部門難以解決的問題，班子成員和有關負責人要主動與有關單位協(xié)調，努力爭取支持和配合，落實整改措施。
三是要結合工作實際抓整改。在整改過程中，各支部、股室和黨員都要把整改提高工作與當前各項工作緊密結合起來，明確職責和任務，理清工作思路，強化組織觀念和紀律觀念，要積極投入到“比學習，創(chuàng)一流素質；比團結，創(chuàng)一流團隊；比干勁，創(chuàng)一流風貌；比服務，創(chuàng)一流作風；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”主題實踐活動中來，與開展“爭創(chuàng)人民滿意的先進集體和個人”活動結合起來。要通過實際工作鞏固和擴大學習教育成果，達到以教育促工作，促提高，促發(fā)展的目的。
�。ㄈ┮诮∪屯晟票３止伯a黨員先進性教育活動的長效機制上下功夫
從征求到的意見來看，黨員隊伍素質不高，是存在的突出問題之一，各支部要充分重視這一問題，在建立健全機制上下功夫，要把抓好整改與建章立制工作緊密結合起來，把開展先進性教育活動與抓好經常性的黨員教育管理工作緊密結合起來，按照“讓黨員受教育，使群眾得實惠”的要求，組織精干力量，著手研究健全和完善保持黨員先進性的長效機制問題，一是要把實施“云嶺先鋒”工程作為黨的先進性建設的一項長效機制來抓，按照“五好”、“五帶頭”的要求，全面加強黨的基層組織建設。二是要把實施“云嶺先鋒”工程中推行的“六項制度”作為建立和完善保持共產黨員先進性的長效機制的重要內容之一，認真抓好，使先進性教育活動和“云嶺先鋒”工程中行之有效的做法規(guī)范化、制度化。三是要從思想、學習、工作、監(jiān)督、激勵等方面入手，進一步健全完善黨員教育管理、履行義務、行使民主權利的制度，建立健全黨組織和黨員接受群眾監(jiān)督、聽取群眾意見的制度，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。
�。ㄋ模┮亟鉀Q妨礙加快發(fā)展的突出問題。
從這次教育活動征求到的群眾意見來看，反映較多的問題還是加強工作，促進發(fā)展的問題。各支部、股室要把教育活動的成效及時轉化為推進各項工作的動力，緊緊抓住群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，進一步完善工作思路，確定工作重點，加大工作力度，落實工作措施，切實把妨礙加快發(fā)展的突出問題解決好。要進一步把黨員的內在動力激發(fā)出來，把黨支部的戰(zhàn)斗力發(fā)揮出來，把各方面的積極性調動起來，不斷推進經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會的全面進步，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。
同志們，第三階段的工作非常關鍵，十分重要，廣大黨員和群眾對第三階段的期望更高。我們要進一步堅定信心，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，善始善終抓好各項工作，用措施落實情況來檢驗效果，以人民群眾滿不滿意作為工作標準，真正把先進性教育活動抓成群眾滿意工程，為黨和人民交上一份滿意的答卷。
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