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在全市農業(yè)產業(yè)化工作會上的講話
在全市農業(yè)產業(yè)化工作會上的講話
落實科學發(fā)展觀推動農業(yè)產業(yè)化努力實現全市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展--在全市農業(yè)產業(yè)化工作會上的講話
同志們：
很高興參加今天這個會議。就在四天前，我們在繼10月27日通過了國家愛衛(wèi)辦對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的考核驗收之后，又通過了國家環(huán)�？偩謱ξ沂袆�(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的考核驗收。不久，我市將被正式命名為國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。這是值得全市上下為之歡欣鼓舞的一件大事、喜事，我們矢志不移所付出的堅苦努力終于有了可喜的收獲，一個“兩條林帶，一片水面，城在林中，水在城中，依山傍水”的現代化生態(tài)園林大城市景觀已初步形成。同時，全市的經濟形勢也是一片大好。截止3季度末,全市實現生產總值221.21億元,同比增長13.7；截止11月底，全市完成財稅總收入36.5億元，同比增長25.3，其中，地方財政收入完成11.07億元,同比增長21.7。再使把勁，我們完全有把握實現全市全年生產總值和財稅總收入分別突破300億元和40億元的目標，這標志著我市國民經濟發(fā)展又跨上了一個新臺階，將進一步穩(wěn)固我們在全國綜合實力百強城市中的地位，并完全有可能使我們的位次進一步前移。再回想今年5月份，我們成功召開了2004中國森林旅游博覽會和中國西部中等城市發(fā)展市長論壇，國家領導人和省上四大班子主要領導同志及40多個西部中等城市的市長或代表，還有全國各地和國際的投資商齊聚寶雞，這在寶雞歷史上也是前所未有的，使得寶雞在全國的知名度和影響力大大提高，開創(chuàng)了全市對外開放的新局面，并帶動全市的招商引資實現了新的歷史性突破，截止11月底，全市招商引資合同額和實際到位資金分別完成165億元和63億元，提前完成全年招商引資合同額160億元和實際到位資金60億元的目標任務。此外，我們的科技、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)和社會保障等各項社會事業(yè)也都取得了新的業(yè)績，榮獲了全國科技創(chuàng)新示范城市稱號，就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作也受到了國家表彰。因此，可以說，2004年的寶雞是政通人和，百業(yè)俱興，全市經濟社會發(fā)展已步入了一個新的黃金發(fā)展時期。這次會議，正是在這種新形勢下，市政府進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展而召開的一次非常重要的會議。昨天，征社同志就如何加快全市明年乃至今后一個時期的農業(yè)產業(yè)化步伐做了非常具體的安排和部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、站在落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的高度，充分認識加快推進農業(yè)產業(yè)化的重要性和緊迫性
黨的十六屆三中全會明確提出，要樹立和落實“堅持以人為本,實現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀,促進經濟社會和人的全面發(fā)展。并明確指出，樹立和落實科學發(fā)展觀，關鍵在于要堅持“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。其中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為新形勢下黨中央、國務院破解“三農”難題的根本舉措位列“五個統(tǒng)籌”之首。這既充分表明了黨中央、國務院對解決“三農”問題的高度重視，同時也顯現了解決“三農”問題已到了刻不容緩的地步。12月3日至5日召開的中央經濟工作會議在認真分析當前經濟形勢和研究明年經濟工作時，明確提出要繼續(xù)把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步加大對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的支持力度，已定的各項政策不能變，已給農民的實惠不能減，著力促進農業(yè)增產、農民增收。
中央提出必須用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的手段來解決“三農”問題，是基于我國地少人多、農村人均土地極少且短期內很難改變的的基本國情，決定了農業(yè)的勞動生產率很低，不可能實現規(guī)模效益，因而從“三農”內部解決“三農”問題的空間非常有限，只有跳出“三農”，通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的途徑，才有可能順利解決“三農”問題。我理解，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的關鍵是要著力推進“三化”，即農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化，而“三化”的切入點就是農業(yè)產業(yè)化。這是因為，“三農”問題的核心是農民的收入和生活水平低，深層次的原因是農業(yè)效益低。而農業(yè)效益低，既有人多地少難以產生規(guī)模效益的原因，更有農業(yè)市場化程度低、難以實現精細耕作和標準化生產的原因。這就要求我們一方面要打破城鄉(xiāng)二元結構，加快農村城鎮(zhèn)化步伐，將農村剩余勞動力逐步轉移到小城鎮(zhèn)和城市，藉此提升農村人均資源特別是人均土地的占有水平，進而實現土地的集約利用，提高農業(yè)的經濟效益的農民的收入水平；另一方面要用工業(yè)化的理念和手段抓農業(yè)經濟，加快農業(yè)市場化和農村工業(yè)化步伐，走出一條工農結合、良性互動和循環(huán)發(fā)展的道路，實現農業(yè)增效和農民增收。而農業(yè)產業(yè)化正是以市場為導向，以農戶家庭經營為基礎，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動，將農產品的生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)連接為一體，從而加快農業(yè)向專業(yè)化、市場化和現代化轉變的一種新的經營體制。通過推進農業(yè)產業(yè)化，就可把千家萬戶的分散生產和千變萬化的大市場有效連接起來，實現市場主體和生產方式的市場化，從而既可以解決農產品“賣難”問題，又可以拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，實現農產品的多次增值，提高農業(yè)的附加值和綜合效益。同時，農業(yè)產業(yè)化這種經營方式把農業(yè)資源進行工業(yè)化的開發(fā)和對接，土地和農村勞動力都成為這一經營方式中的生產要素，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)把農田作為工業(yè)生產的第一車間，通過“公司 基地 農戶”的模式，按照工業(yè)品的生產規(guī)范來管理和經營農產品生產，這使得農民既不脫離土地，又不脫離種養(yǎng)業(yè)，表面上還是在土地上勞作，但卻脫離了經濟附加值低的單一糧食種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實質上已被納入了工業(yè)化的進程而演變?yōu)檗r業(yè)產業(yè)工人。而且，通過加快農業(yè)產業(yè)化，還將帶動倉儲、運輸、包裝等第三產業(yè)的發(fā)展，為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，將農民不斷從土地中分化出來，促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移，實現農民向市民的裂變，加快農村城鎮(zhèn)化步伐。此外，通過大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，還可有效地增加地方財政收入，使其能夠有更多的財力和資金投入城鎮(zhèn)基礎設施建設，進一步提高城鎮(zhèn)的載體服務功能，反過來進一步加快農業(yè)產業(yè)化和農村工業(yè)化步伐。正基于此，胡錦濤多次反復強調，一定要把農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)、農村工作中全局性、方向性的工作來抓。
市委、市政府始終高度重視全市的農業(yè)產業(yè)化工作。今年元月，我們經過反復研究和討論，制定出臺了《關于扶持和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的決定》。一年多來，各縣區(qū)、市級各部門積極調整工作思路，改進工作指導方式，全力推進農業(yè)產業(yè)化經營，取得了明顯成效。一是龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大。全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到52戶，年產值達到15億元，先后有8戶企業(yè)被認定為國家和省級龍頭企業(yè)；二是基地建設和品牌建設取得新進展。以奶畜、果業(yè)、優(yōu)質糧、蔬菜等為重點的農產品生產基地建設初具規(guī)模，秦川牛、布爾羊、鳳縣花椒、太白無公害蔬菜等一批具有寶雞地域特色和較強市場競爭力的農產品知名度日益提高；三是農民組織化程度有了進一步提高。全市發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織342個，帶動農戶25.9萬戶，占全市農戶總數的37.3。在中央一號文件的有力拉動和農業(yè)產業(yè)化的強力推動下，全市農業(yè)和農村經濟呈現出強勁的發(fā)展勢頭。糧食生產在連續(xù)5年下滑之后首次出現了恢復性增長，糧食總產量達到142萬噸，是近五年來最好的收成；農民人均純收入到三季度末已達到1717元，同比增長12.1，是近年來農民收入增長最快、增幅最大的一年。
同時，我們也要清醒地看到，我市在加快農業(yè)產業(yè)化步伐中還面臨一些不容忽視的問題：一是產業(yè)發(fā)展水平還比較低。目前，發(fā)達國家農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值的比例平均為3：1，我國平均水平為0.6:1，而我市僅為0.3:1；二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強。在全市產業(yè)化龍頭企業(yè)中，銷售收入過億元的企業(yè)不多，無一戶企業(yè)銷售收入過10億元；三是利益連結機制還不完善。農戶作為獨立的主體，相互之間的關系大部分還停留在一次性買斷過程中，價格、質量等時刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為；四是農民組織化程度不高，社會化服務體系不健全，市場建設、信息服務、技術培訓和指導等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后等等。受此影響，我市的農業(yè)和農村經濟亦存在著諸多問題，主要表現在農業(yè)對全市GDP的貢獻份額不高，與咸陽等兄弟城市相比差距更大；農民人均純收入與全國平均水平差距較大，多元化增收格局中還有幾條“短腿”；貧困人口所占比重偏高，農村消費市場啟動緩慢等等。這些問題，直接影響著全市整個國民經濟的持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。因而要求我們務必要站在落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的高度，站在事關“四市”建設和全面建設小康社會的高度，充分認識加快推進全市農業(yè)產業(yè)化的重要性和緊迫性，切實把加快農業(yè)產業(yè)化擺到“三農”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進，推動全市農業(yè)和農村經濟不斷邁上新的臺階。
二、突出重點，強化措施，努力實現全市農業(yè)產業(yè)化的新突破
加快推進農業(yè)產業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮，整體推進，重點突破。當前，我們要把推進農業(yè)產業(yè)化的重心放在關鍵環(huán)節(jié)的突破上，力求通過在關鍵環(huán)節(jié)上的突破，帶動全市農業(yè)產業(yè)化經營水平的提升和飛躍。
（一）在龍頭企業(yè)建設上突破。用產業(yè)化帶動農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，其核心是有一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭能力強的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農民走向市場的依托，是新型的市場競爭主體，是農業(yè)產業(yè)化的關鍵。從某種意義上說，農戶找到了龍頭企業(yè)，就是找到了市場。扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民。因而，著力加快我市的農業(yè)產業(yè)化步伐，當務之急首先要抓緊培育壯大龍頭企業(yè)。加強和扶持龍頭企業(yè)建設，要按照打破地域界限、優(yōu)化資源配置、相對集中發(fā)展、形成規(guī)模經濟的原則，緊緊圍繞畜產品和優(yōu)質農產品的精深加工，突出大(規(guī)模大、帶動面大)、高(技術水平高、附加值高)、外(外向型)、新(新產品)、多(多種所有制、多形式)，采取合同契約、股份合作、資產參與等多種模式，建立龍頭企業(yè)集群，帶動整個產業(yè)快速發(fā)展。同時，在實踐中要力求做到“三個結合”：一是龍頭企業(yè)建設與農業(yè)對外開放結合。要瞄準國際國內知名的產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極主動的“走出去、請進來”，開展有針對性的招商引資活動。對市場潛力大、加工層次深、科技含量高的農副產品，要通過合資、合作、獨資等形式，引進國外的先進技術、設備和資金，建設外向型龍頭企業(yè)。特別是在乳品加工上，我市有很好的產業(yè)發(fā)展基礎。我們要下大力氣，舍得花血本，力爭引進蒙牛、伊利、光明、三鹿等乳品加工行業(yè)的“龍頭老大”，全面提升我市乳業(yè)的競爭力，帶動我市的乳制品迅速進入國際國內大市場。二是龍頭企業(yè)建設與企業(yè)改組改造結合。對現有龍頭企業(yè)和其他農產品加工、流通企業(yè)，要加快改組改造步伐，通過民營化實現投資主體多元化，把大企業(yè)做強、把中小企業(yè)做活，形成以大型龍頭企業(yè)為主、中小企業(yè)為輔，多元啟動、群體發(fā)展的新格局。要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農副產品精深加工延伸，加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，使其成為農業(yè)產業(yè)化的重要推動力量。三是龍頭企業(yè)建設與非公有制經濟發(fā)展相結合。我市農業(yè)自然資源優(yōu)勢明顯，要依托這些資源優(yōu)勢，擴大招商引資，啟動社會和民間資金，積極興辦一批新的產業(yè)化龍頭企業(yè)，使我市的資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢。要注意充分發(fā)揮農村中的能人的作用，鼓勵他們大膽領辦、創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，并為他們提供資金、技術、政策等全方位的服務和支持，使他們盡快成為我市產業(yè)化龍頭企業(yè)的生力軍。
�。ǘ┰诋a業(yè)化基地建設上突破�；厥寝r業(yè)產業(yè)化經營的基礎和第一車間。山東等地區(qū)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的實踐證明，生產基地既是龍頭企業(yè)的依托，也是農業(yè)產業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。有了成規(guī)模、高質量的產業(yè)化基地，就可以引來產業(yè)化龍頭企業(yè)。我市經過近幾年的發(fā)展，已初步形成了以畜、糧、果、菜、藥為主導的一批產業(yè)基地，在農業(yè)產業(yè)化經營中發(fā)揮了重要作用。但是，產業(yè)基地的規(guī)模偏小，優(yōu)勢偏弱，“村村農工商，戶戶小而全”的自然經濟運行機制依然存在，沒有能夠形成農業(yè)產業(yè)化所要求的規(guī)�；�、專業(yè)化、集中化，使得農業(yè)產業(yè)化難以擴張和優(yōu)化升級，農業(yè)產業(yè)化所帶來的比較利益無法實現，從而又反過來進一步阻礙了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。因此，在抓好龍頭企業(yè)和主導產業(yè)的同時，必須努力建立各具特色的比較穩(wěn)固的生產基地。要緊緊圍繞五大主導產業(yè)，通過合理規(guī)劃產業(yè)和產品區(qū)域布局，在農業(yè)生產中有所為、有所不為，打破過去各縣區(qū)自求平衡的格局，加速區(qū)域化、專業(yè)化生產和規(guī)�；洜I。各縣區(qū)要根據資源優(yōu)勢和地域特色，選準1-2個主導產業(yè)，運用市場機制和政策導向，促進生產要素流動、集中，把基地建在最佳適生區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)，在發(fā)揮優(yōu)勢中擴大規(guī)模，在擴大規(guī)模中壯大特色產業(yè)。要把抓工業(yè)的理念引入到產業(yè)基地建設中來，強化品牌意識，推行標準化生產，打造一批優(yōu)質農產品知名品牌。太白縣在全省首家打出“太白山”牌商標，突出“無公害、綠色、營養(yǎng)”主題，加強蔬菜標準化生產，帶動了全縣無公害蔬菜產業(yè)的迅猛發(fā)展。2003年被農業(yè)部命名為“國家農業(yè)標準化生產示范區(qū)”和“國家無公害農產品綜合基地縣”。我們的花椒、獼猴桃、蘋果、辣椒等產業(yè)也要向這方面發(fā)展。我們要學習和借鑒長三角地區(qū)的先進經驗，依托我市的農業(yè)科技專家大院、畜牧小區(qū)和良種中心，興辦一批起點高、規(guī)模大、科技含量高的現代農業(yè)科技示范園區(qū)，使其成為推進農業(yè)產業(yè)化和現代化的樣板。
（三）在利益聯(lián)結機制上實現突破。推進農業(yè)產業(yè)化經營，核心是建立和完善利益聯(lián)結機制，全方位調動產業(yè)化各環(huán)節(jié)利益主體的積極性�？梢哉f，利益聯(lián)結機制是農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展的“生命線”。加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，就是要把農產品加工、銷售與農戶家庭經營捆綁在一起，把農村公共服務聯(lián)結起來，提高農業(yè)的組織化、市場化程度。只有龍頭企業(yè)與廣大農戶在產業(yè)化經營的分工與協(xié)作中都得到實惠,才能實現共同發(fā)展。因此，我們要注意抓好產業(yè)化利益聯(lián)結機制的建立和完善，并把它作為提升產業(yè)化經營水平的關鍵措施。一是要鼓勵產銷聯(lián)合，大力發(fā)展與完善“訂單農業(yè)”，推行并規(guī)范產銷合同制。并積極鼓勵和提倡龍頭企業(yè)通過建立風險基金、最低保護價、按農戶出售產品的數量返還利潤等多種方式，與農戶建立比較緊密的利益聯(lián)結機制，實現利益互補。二是要大力發(fā)展和培育農民專業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作社等各種類型的農業(yè)經濟合作組織，使其真正成為連接農戶與龍頭企業(yè)、農戶與市場的橋梁和紐帶，提高農民進入市場的組織化程度。浙江臺州是全國農業(yè)合作社發(fā)展比較快、比較好的地區(qū)之一。目前全市已發(fā)展農民專業(yè)合作社322家，入社會員4萬多人，帶動農民20多萬。2003年實現產品銷售16.2億元，返還社員贏余1.5億元。我市的專業(yè)合作經濟組織雖有了一定的發(fā)展，但實力不強，與農戶的利益聯(lián)結比較松散。要制定長遠發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，推進松散的協(xié)會向緊密的合作社方向發(fā)展。農業(yè)部門要加強專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的組織管理工作，供銷部門要參與、組織、創(chuàng)建農民專業(yè)合作社，相關部門要加大扶持力度，真正把農民專業(yè)合作社辦成農民自己的產銷組織和經濟實體。三是要積極探索建立以股份制為主體的多元化利益聯(lián)結機制。通過土地使用權、產品、技術和資金等要素入股，使龍頭企業(yè)與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體，從而實現雙贏。
（四）在社會化服務體系建設上實現突破。社會化服務體系建設是推進農業(yè)產業(yè)化的重要保障。在農業(yè)產業(yè)化進程中，無論是單一農戶還是龍頭企業(yè)，在其自身發(fā)展過程中，都需要一個健全完善的社會化服務體系。而且農業(yè)產業(yè)化水平越高，農業(yè)與市場的聯(lián)系越緊密，對社會化服務體系的要求也就越高。當前，在社會化服務體系建設上，重點要抓好三個體系建設：一是科技服務體系。加強科技推廣和培訓體系建設，充分發(fā)揮我市已有的專家大院和良種中心的示范帶動作用，進一步完善其服務功能，增強其在產業(yè)化發(fā)展中的輻射帶動能力。要穩(wěn)定現有農技推廣隊伍，扶持集體、民辦等科技服務組織，為農戶的專業(yè)化生產提供良種供應、關鍵技術、疫病防治等系列化全程服務。要進一步加強對農民的科技培訓力度，不斷提高他們的科技素質，努力造就一批對主導產業(yè)發(fā)展起支撐作用的高素質農民隊伍。二是市場服務體系。在農產品集中產區(qū)和交通樞紐重點建設一批大型農產品批發(fā)市場，在產業(yè)基地縣建設專業(yè)批發(fā)市場，形成以批發(fā)市場為中心、農貿市場為重點的布局合理、輻射面大、功能齊全的開放式農產品市場網絡。三是信息服務體系。要以寶雞農業(yè)信息港為龍頭，以農業(yè)信息中心和市縣農業(yè)信息站為依托，建立健全農產品市場信息網絡，做好市場預測預報，準確、及時、完整地向企業(yè)和農戶發(fā)布市場需求信息，從而實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，為加快農業(yè)產業(yè)化步伐提供及時、快捷、高效的信息服務。
三、加強領導，改進作風，形成推進農業(yè)產業(yè)化的強大合力
加快農業(yè)產業(yè)化步伐，是明年全市整個農業(yè)和農村工作的中心任務。各縣區(qū)、各部門要切實把推進農業(yè)產業(yè)化作為促進農業(yè)增效、農民增收的一項戰(zhàn)略性舉措，緊緊抓在手中，放在心上，進一步轉變職能，改進作風，真抓實干，努力把全市農業(yè)產業(yè)化的整體水平推上一個新的臺階。
一是要加強對農業(yè)產業(yè)化的組織領導。農業(yè)產業(yè)化工作涉及面寬、政策性強，頭緒很多，是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的切身利益，必須切實加強組織領導，形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。各級政府一把手要親自抓，分管領導要全力以赴，涉農部門和相關部門要齊上手，密切配合，形成合力，確保中央和省市推進農業(yè)產業(yè)化的各項政策真正落到實處。稅務、工商、質檢、國土等有關部門，要從全市經濟發(fā)展的全局出發(fā)，進一步落實扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的相關政策，積極創(chuàng)造條件，更加主動地為農業(yè)產業(yè)化提供各項優(yōu)質服務，放低門檻，放活機制，放利于民，為農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要進一步轉變政府職能，按照有所為、有所不為的思路，進一步把不該由政府管的事交給龍頭企業(yè)、合作經濟組織和市場中介機構去辦，在搞好產業(yè)規(guī)劃、經濟調節(jié)、社會監(jiān)管的同時，切實承擔起政策導向、扶持引導、公共服務的職責，保障農業(yè)和農村經濟以及整個經濟、社會和資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。要把政府指導農業(yè)產業(yè)化工作的重點，從追求個別產業(yè)的規(guī)模大小和產量多少，轉向注重整個產業(yè)對GDP的拉動作用和對農民增收的貢獻，真正實現我市農業(yè)指導方式由生產促進型向市場拉動型的根本轉變。
二是要加大對農業(yè)產業(yè)化的資金投入力度。投入不足是制約農業(yè)產業(yè)化的因素之一，也是制約整個農業(yè)和農村經濟的一個“瓶頸”。國家、省上和市上都相繼出臺了一系列推進農業(yè)產業(yè)化的政策，其核心是加大對農業(yè)產業(yè)化的投入力度，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級各部門要認真落實各項扶持產業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，進一步加大對農業(yè)產業(yè)化和農村社會事業(yè)的投入力度，對各類產業(yè)化龍頭企業(yè)，不分所有制，一視同仁，平等對待。要多渠道籌集資金，建立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金，主要用于扶持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)小區(qū)、科技推廣、服務體系建設等。各級金融機構要從支持地方經濟發(fā)展的全局出發(fā)，積極調整信貸結構，提高對農業(yè)產業(yè)化及龍頭企業(yè)的信貸比重，建立和完善銀企協(xié)調制度，通過小額信貸、短期信貸、中長期優(yōu)惠信貸、專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導產業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務。要探索并建立多元化的投融資機制，積極引導和吸引民間資本和社會資金向農業(yè)產業(yè)化領域流動，緩解農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的資金需求矛盾。
三是要進一步改進工作作風。各級領導和干部都要從思想上提高對農業(yè)產業(yè)化重要性的認識，大力弘揚求真務實和調查研究之風，堅持深入農村，深入龍頭企業(yè)，深入生產第一線，切實解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的各種困難和問題，在實踐中不斷提高指導農業(yè)產業(yè)化的工作能力。要牢固樹立正確的政績觀，立足農業(yè)產業(yè)化的長遠發(fā)展，不急功近利，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，扎扎實實地推進農業(yè)產業(yè)化。要進一步推進涉農事業(yè)單位改革，通過建立激勵機制，充分調動涉農事業(yè)單位領導和干部工作的積極性、主動性，為推進農業(yè)產業(yè)化提供更加優(yōu)質的服務。版權所有
同志們，推進農業(yè)產業(yè)化經營事關寶雞經濟社會發(fā)展全局。我們一定要按照這次會議的要求和部署，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，全力推進農業(yè)產業(yè)化邁上新臺階，為加快“四市”建設、再造寶雞經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢做出新的更大貢獻
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