解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑：培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人

        解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑：培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須解決好農(nóng)產(chǎn)品的流通問(wèn)題，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間的有效銜接問(wèn)題。那么，誰(shuí)能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間搭建起橋梁，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去呢？各地的實(shí)踐表明，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，是有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通　　問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要途徑。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的必然產(chǎn)物
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大發(fā)展，但總體上仍處于傳統(tǒng)、封閉、分散、小規(guī)模的狀態(tài)。這種狀態(tài)造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代、開(kāi)放、規(guī)�；�的市場(chǎng)相互分割。農(nóng)民生產(chǎn)的大量農(nóng)產(chǎn)品迫切需要在市場(chǎng)上銷售，但由于農(nóng)民在相對(duì)封閉的狀態(tài)下分散生產(chǎn)，對(duì)多樣化的市場(chǎng)需求知之甚少，對(duì)市場(chǎng)規(guī)�；�的要求無(wú)所適從，因而非常需要中間人將他們的產(chǎn)品與市場(chǎng)需求銜接起來(lái)。在這種強(qiáng)烈需求下，農(nóng)民中一批“能人”涌現(xiàn)出來(lái)。這些“能人”頭腦靈活，有知識(shí)、有信譽(yù)，掌握信息，了解市場(chǎng)。他們根據(jù)市場(chǎng)需要，將農(nóng)產(chǎn)品有效地組織起來(lái)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的橋梁。這些“能人”，就是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。鑒于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，四川、云南、貴州、江蘇、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等地工商行政管理機(jī)關(guān)在地方政府的支持下，通過(guò)樹立和宣傳典型、行使登記管理等職能，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)合法化、規(guī)范化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的擴(kuò)大。　　
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人具有重要的作用
　　推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人見(jiàn)識(shí)廣、信息靈，熟悉市場(chǎng)變化規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)的需求信息向農(nóng)民提供生產(chǎn)意見(jiàn)和技術(shù)咨詢；農(nóng)民則根據(jù)經(jīng)紀(jì)人的意見(jiàn)和技術(shù)信息安排生產(chǎn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的連續(xù)服務(wù)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以不斷地按市場(chǎng)需求導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整。
　　保證了農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間的紐帶，他們?cè)谝龑?dǎo)和調(diào)整農(nóng)民生產(chǎn)的同時(shí)，利用自身的市場(chǎng)資源將農(nóng)民的產(chǎn)品推銷出去，使農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)能夠持續(xù)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲩L(zhǎng)的現(xiàn)金收入，從而保證了農(nóng)民增收。例如，江蘇省鹽城市濱�？h農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人陳乃良發(fā)動(dòng)周邊的經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)全鎮(zhèn)7000余戶農(nóng)民從事工藝品編織，每個(gè)農(nóng)民的收入由此大幅增長(zhǎng)�！　�
促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般采用“市場(chǎng)＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”的模式從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。在這種模式下，一個(gè)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系著若干戶農(nóng)民，少的幾戶，多的上百戶、上千戶甚至上萬(wàn)戶。由于經(jīng)紀(jì)人為眾多農(nóng)戶提供生產(chǎn)信息和技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，這就保障了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。　　推動(dòng)了農(nóng)村基層政府職能轉(zhuǎn)變。過(guò)去，為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間相互脫節(jié)的狀況，農(nóng)村基層政府往往采取行政指揮的手段安排農(nóng)民的生產(chǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，基層政府雖然做了種種努力，但由于采取的是非市場(chǎng)化手段，經(jīng)常導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法銷售出去，不僅給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失，而且也影響黨群、干群關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)起來(lái)以后，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行安排；農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到市場(chǎng)及技術(shù)困難時(shí)，一般都找農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，不再找政府。這樣，農(nóng)村基層政府就可以騰出更多的時(shí)間和精力，履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。版權(quán)所有
　　進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展
　　我國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始的以戶為單位的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，如何采用市場(chǎng)化手段，把分散的、小規(guī)模的、相對(duì)封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來(lái)，使之與大市場(chǎng)、大流通相銜接，以有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多問(wèn)題，便成了一個(gè)重要而緊迫的課題。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為采用市場(chǎng)化手段的中介力量，其出現(xiàn)是廣大農(nóng)民在實(shí)踐中的創(chuàng)造，為我們解決上述課題提供了一個(gè)重要思路。從這個(gè)意義上說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)制度越是鞏固和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的需求就越強(qiáng)烈，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人也會(huì)愈加發(fā)展，其作用也會(huì)更大�！　�
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化的發(fā)展以及農(nóng)村人口逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地必然會(huì)朝著集約化的方向發(fā)展。這種發(fā)展必須通過(guò)市場(chǎng)化的方式，即以有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，由于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系和組織著農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)，他們了解這種需求，了解土地集約化的趨勢(shì)，了解如何使用市場(chǎng)手段，因而必將在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的深刻變革中發(fā)揮重要的作用。江蘇省揚(yáng)州市丁伙鎮(zhèn)的花木種植能手在經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)下，跨鎮(zhèn)、跨縣有償承包他人土地使用權(quán)的事例，就很典型地說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題�？梢�(jiàn)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場(chǎng)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)目前還處于發(fā)展初期的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作予以重視，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范，保護(hù)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)人的合法權(quán)益，使這一新生事物茁壯成長(zhǎng)，發(fā)揮更大的作用。

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