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*村構(gòu)建社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告
挖根源,強(qiáng)支撐,構(gòu)建社會主義新農(nóng)村
——××縣××鎮(zhèn)××村調(diào)查
如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?筆者長期跟蹤調(diào)查××村,從××村近幾年的發(fā)展中,找到了很多與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相契合的思路和舉措,這種契合能在大多數(shù)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中找到,對此進(jìn)行總結(jié)和思考,有利于我們深化認(rèn)識、更新思路、改進(jìn)措施,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一、深挖問題根源,突破瓶頸謀發(fā)展范文先生網(wǎng)-http://adivasplayground.com
××村地處壩區(qū)和山區(qū)結(jié)合部,距縣城9公里,有16個村民小組,670戶,2621人!痢链咫m地處縣城近郊,但長期未能改變落后面貌。2000年村級體制改革以來,××村兩委班子不斷深入認(rèn)識村情,深挖阻礙發(fā)展的問題根源,研究解決發(fā)展瓶頸,聚合人力人心謀發(fā)展。
(一)、強(qiáng)化班子建設(shè),打造團(tuán)結(jié)實(shí)干的發(fā)展氛圍
××村地緣優(yōu)勢突出,守著一方熱土卻難改變落后面貌,村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力問題當(dāng)然首當(dāng)其沖。2000年村改委后,經(jīng)過對歷史和現(xiàn)實(shí)的深入認(rèn)識與思考,班子問題最早被提出來,也得到了最及時的解決。
閑散現(xiàn)象突出是制約××村發(fā)展的主要問題,根源是守業(yè)思想嚴(yán)重。面對這累年積弊,村兩委班子正視問題,查擺問題,努力打造團(tuán)結(jié)過硬、實(shí)干過硬的村兩委班子和黨員群體,影響帶動全村樹新風(fēng)謀發(fā)展。村兩委班子在班子內(nèi)查找到了個人自我意識過強(qiáng)等矛盾根源,求同存異,增進(jìn)團(tuán)結(jié),帶頭改變了“散”的形象,促進(jìn)了“八大員”和全體黨員之間增進(jìn)相互了解,化解誤會,逐步影響廣大村民,促成全村齊心聚力、和諧共進(jìn)氛圍;村兩委班子帶頭改變“閑”的形象,扎扎實(shí)實(shí)地一件一件解決好群眾呼聲高的問題,以實(shí)干精神來贏得全村上下的擁護(hù)和支持,有效引導(dǎo)和帶動全村上下,屏棄安逸閑適思想,積極配合做好全村重大項(xiàng)目建設(shè),踏實(shí)地經(jīng)營好家庭經(jīng)濟(jì),閑人閑事不斷減少,干事創(chuàng)業(yè)逐漸成為主流思想。村兩委班子以實(shí)干興村的具體舉措帶動了全村實(shí)干興家,廣大農(nóng)戶又以實(shí)干興家的具體行動促進(jìn)了實(shí)干興村,全村真正成為了實(shí)干村。
(二)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件
××村呈丘陵地貌,相對山區(qū)來說,生產(chǎn)生活條件有一定的比較優(yōu)勢,但“晴通雨阻”的交通,“年年挖溝年年放水難”的水利,“寨頭亮、寨腳黑”的供電,落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況,使地緣優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,延緩了發(fā)展速度;“昨砌一墻磚、今和一池泥”的打工經(jīng)濟(jì)和“早種一墑菜、午賣一窩雞”的家庭小副業(yè),也難以從根本上解決好發(fā)展問題。
痛定思痛,××村集中精力,著力抓基礎(chǔ)謀發(fā)展。經(jīng)村兩委班子積極爭取,得到了多方面的支持,通過“爭取項(xiàng)目投一點(diǎn)、上級部門要一點(diǎn)、村中老板捐一點(diǎn)、村民集一點(diǎn)、投工投勞擔(dān)一點(diǎn)”的方式,實(shí)施了:一是投資114萬元,建成213國道至村委會3.24公里的村級柏油路,村組道路全部修通;二是投資118萬元,建成全長8.4公里“三面光”溝渠,改善農(nóng)田灌溉面積1400畝;三是投資133.55萬元,改造了通向各自然村的10余公里電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了戶均一表,城鄉(xiāng)同價;四是投資126萬元,架通至各自然村的程控電話線路,全村固定電話和移動電話的覆蓋面均達(dá)100;五是投資110余萬元,種植和改造茶園1600畝。四項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè),解決了溫泉村最想解決,也是最需要解決的問題,初步建成了有較好基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的文明新村,打牢了××村進(jìn)一步建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)了發(fā)展能力。
(三)、強(qiáng)化精神文明和民主法制建設(shè),營造良好的發(fā)展環(huán)境
××村地處縣城近郊,城區(qū)的一些不良思潮和行為,極易感染到這里,貪圖享樂思想、游手好閑現(xiàn)象、喝酒鬧事情況、小偷小摸問題等都較突出,村民各自為政,意見難統(tǒng)一,管理難實(shí)現(xiàn),行為難約束。本來看好××地緣優(yōu)勢的一些投資者,往往會顧忌這里的綜治環(huán)境和村民的精神狀態(tài),望而卻步。
××村兩委班子認(rèn)識到,精神文明和民主法制建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。全村把創(chuàng)建文明村活動與加快農(nóng)村發(fā)展的奮斗目標(biāo)一起部署,一起抓落實(shí)。從建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制入手,促成了工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好局面。從提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)入手,堅(jiān)持開展思想、文化、科技、衛(wèi)生等寓教于樂的活動,促進(jìn)了農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高。從制定實(shí)施《××村村規(guī)民約》入手,實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。從解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境“臟亂差”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手,整頓亂堆亂放,清理垃圾死角,大力整治村容村貌。從加強(qiáng)法律知識的宣傳教育力度入手,加強(qiáng)了綜合整治力度,封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博等歪風(fēng)
得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手,發(fā)揚(yáng)基層民主,堅(jiān)持和完善村務(wù)公開等制度,形成民主管理的濃厚氛圍。從發(fā)揮群眾組織的作用入手,動員多方面力量參與全村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。責(zé)任人到位的工作,各項(xiàng)措施的落實(shí),廣大村民的積極響應(yīng),渲染出溫泉文明村創(chuàng)建活動濃烈的氛圍,也取得了顯著的成果,2001年12月××村被評為省級文明村,發(fā)展環(huán)境逐年優(yōu)化。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)支撐,樹強(qiáng)支柱求發(fā)展
××村從長期的發(fā)展實(shí)踐中認(rèn)識到,靠勞務(wù)輸出和家庭小副業(yè)難以從根本上解決好奔小康的問題。2000年以來,全村以樹強(qiáng)茶葉和生豬生產(chǎn)主業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)招商引資,強(qiáng)化農(nóng)村綜合管理、綜合服務(wù),大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源的利用能力,加快發(fā)展。2008年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)590.34萬元,比2000年367.75萬元增長60.53,農(nóng)民人均純收入1434元,比2000年的886元增長61.85。
(一)、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,延伸鏈條增效益
面對著不斷夯實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),××村打起了細(xì)算盤。全村以沼氣建設(shè)為核心,連接發(fā)展好以茶葉為主的種植業(yè)和以生豬為主養(yǎng)殖業(yè),樹強(qiáng)支柱,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、高效發(fā)展。
××村是××市能源建設(shè)示范村,目前已建成沼氣250口,覆蓋面在40左右,沼氣建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的清潔生產(chǎn),帶動了農(nóng)村改圈、改廁、改灶,改善了村容村貌。以沼氣為中心樞紐,××村初步串起了“生豬養(yǎng)殖 生豬販賣 屠宰經(jīng)營”、“茶葉種植 茶葉加工 茶葉營銷”、“生豬養(yǎng)殖 沼氣 茶葉種植”、“生豬養(yǎng)殖 沼氣 青飼料、蔬菜種植”等幾個簡單的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條,提高了各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,提高了資源的綜合利用率,也提高了產(chǎn)業(yè)的增加值。2008年,全村肉豬出欄3340頭,戶均5頭,仔豬出欄13564頭,戶均20頭,有年出欄20頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶40戶,生豬屠宰和販賣經(jīng)營戶30余戶;全村471戶農(nóng)戶種茶,建成茶園3075畝,人均1.2畝,有20畝以上的茶葉規(guī)模種植戶5戶,5畝以上的種植戶360余戶,茶葉加工廠6個,茶葉營銷戶6戶。2008年全村茶葉總產(chǎn)值達(dá)168.75萬元、以生豬生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)總產(chǎn)值110.11萬元,分別占全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的28.59、18.65,兩項(xiàng)合計占47.24,支柱產(chǎn)業(yè)真正地被樹強(qiáng)。2008年,全村計劃實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)100覆蓋(除五保戶),計劃新植茶園500畝,××村種養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、村容整潔的新農(nóng)村建設(shè)將邁上一個新臺階。
(二)、提高招商引資水平,廣納資金技術(shù)提速度
缺少資金,是阻礙農(nóng)村發(fā)展的通病。近年來,××村以環(huán)境吸引發(fā)展資金,以資源撬動發(fā)展資金,以效益留住發(fā)展資金,成功引進(jìn)個體投資者10人、公司1家,引資近500萬元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快了發(fā)展速度。
引進(jìn)個體老板××,投資上百萬元,改造提升碎石廠的生產(chǎn)能力,為全村帶來近20萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。引進(jìn)××××等9位茶葉老板,開發(fā)種植茶葉2340余畝(其中烏龍茶280畝),此前××村多年發(fā)展,也僅建成600畝左右的茶園,而且低產(chǎn)老茶園居多,招商引資使全村茶園面積在較短時間內(nèi)增長了5倍,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園的比例也大幅提高。在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中,引進(jìn)了××有限公司,以“公司 農(nóng)戶”的形式,發(fā)展優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜,2008年完成了62畝20余個品種的試種,取得了初步的經(jīng)濟(jì)效益,在選定適宜品種和推廣種植技術(shù)等方面取得預(yù)期的效果。在此次試開發(fā)中,公司支出農(nóng)民工的工資近4萬元,十余名打工農(nóng)民平均收入在2000元左右,群眾積極性很高。2008年公司計劃發(fā)展200畝×××,并計劃在××村發(fā)展多種形式的長期合作,除了發(fā)展冬季反季節(jié)蔬菜外,還準(zhǔn)備在其他季節(jié),發(fā)展市場缺檔的高效益蔬菜,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蔬菜的生產(chǎn)和外銷。招商引資加速了××村支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加速了農(nóng)業(yè)科技推廣和市場經(jīng)濟(jì)知識普及,全村的發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(三)、提高農(nóng)村綜合管理、服務(wù)能力,激發(fā)積極因素促健康
“人少事多”是農(nóng)村管理服務(wù)工作的普遍現(xiàn)象,如何提高農(nóng)村綜合管理、服務(wù)能力,集中精力搞好產(chǎn)業(yè)建設(shè),是無法回避的問題!痢链鍒(jiān)持用制度來管理,用民主的方式來管理,調(diào)動各方面積極力量參與管理,提高了管理的效率,贏得了搞好綜合服務(wù)的時間和精力,收到了明顯的效果。
村黨支部在深入村情認(rèn)識的基礎(chǔ)上,制定完善了黨支部議事規(guī)則和決策程序,完善落實(shí)了黨員民主議事制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度、村務(wù)公開制度、村干部民情懇談和聯(lián)系制度以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村規(guī)民約等制度,推進(jìn)了村兩委工作的規(guī)范化、制度化,提高了管理效率!痢链宸e極發(fā)展茶葉和肉豬養(yǎng)殖兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)會,以“支部 協(xié)會”的形式,加強(qiáng)了對主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和服務(wù),最大限度地把農(nóng)民組織起來,提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,解決好了農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場對接問題,為樹強(qiáng)兩大支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)揮了積極的作用。群眾組織活躍在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、矛盾調(diào)解、村容保潔、文體活動等各個方面工作中,受到廣泛好評,獲得了“省級優(yōu)秀婦女之家”和“省級巾幗科技致富示范村”的榮譽(yù)稱號。各項(xiàng)制度的落實(shí),各種管理服務(wù)的完善,有效激發(fā)了黨員干部的責(zé)任感和上進(jìn)心,調(diào)動了廣大群眾的積極性,形成了“人人求發(fā)展、事事為發(fā)展”的良好氛圍,在全村的“三個文明”建設(shè)中,不管是黨員干部,還是普通群眾,都能積極主動地發(fā)揮一己之力、一己之長,有利于全村生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的積極因素,得到了較充分的涌動。
三、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深化認(rèn)識快發(fā)展
××村近幾年的良性發(fā)展,發(fā)端于基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)展于不斷解放思想、深化認(rèn)識、更新思路、團(tuán)結(jié)實(shí)干,這些成功的舉措和取得的實(shí)際成果,為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供了廣泛的智力支持。
(一)、解決好思想問題,其他問題便能迎刃而解
思想決定思路,思路決定出路!痢链宓陌l(fā)展困頓,首先就困在思想上,地緣優(yōu)勢帶來的滿足感,優(yōu)越的農(nóng)村政策帶來的依賴感,淡化了村民干事創(chuàng)業(yè)的思想,萬事開頭難,難就難在想都不去想上!痢链鍍晌嘧右愿沙鰜淼膶(shí)際變化,來影響帶動廣大村民逐步破除“靠、閑、散”思想,強(qiáng)化了村民主動發(fā)展的訴求;發(fā)展就意味著要改變生產(chǎn)生活習(xí)慣,安逸閑適的狀況改變了,就容易產(chǎn)生“難、怕、厭”思想,××村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干,來破解這一心理障礙,強(qiáng)化了村民主動發(fā)展的信心;要發(fā)展就要面對新環(huán)境、新挑戰(zhàn),就要有新能力,××村以加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、加強(qiáng)示范推廣,來破解“老、舊、陳”思想,強(qiáng)化了村民主動發(fā)展的能力。從村兩委班子到普通群眾,解放了思想,提高了素質(zhì),想干,敢干,會干,最終干出了發(fā)展的新天地。
(二)、解決好班子問題,發(fā)展就有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部,關(guān)鍵在有一個圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的兩委班子,關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部!痢链鍙氖貥I(yè)到創(chuàng)業(yè)的深刻變化,源于兩委班子以農(nóng)村“三學(xué)”為契機(jī),以創(chuàng)建黨員示范戶等為手段,帶頭解放思想,帶頭團(tuán)結(jié)干事,以好作風(fēng)創(chuàng)造了新業(yè)績,從而使“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的各項(xiàng)思路和舉措,贏得了群眾的廣泛認(rèn)同和支持,促成了“班子團(tuán)結(jié)帶動全村團(tuán)結(jié),班子實(shí)干帶動全村實(shí)干,班子發(fā)展帶動全村發(fā)展”的生動局面。
(三)、解決好環(huán)境問題,發(fā)展就會有不竭的動力
怎樣讓各生產(chǎn)要素積極涌動,實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展?××村以環(huán)境改變?nèi)、以環(huán)境塑造人、以環(huán)境吸引人,激發(fā)村內(nèi)村外各積極因素建設(shè)新農(nóng)村。從村兩委班子自身建設(shè)開始,通過制度建設(shè)、服務(wù)組織建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè),不斷改善軟環(huán)境,促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè),廣大村民逐步被發(fā)展的實(shí)際成果感化,被發(fā)展的具體要求同化,支持發(fā)展、維護(hù)發(fā)展成為主流思想,全民參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就是實(shí)證。內(nèi)部環(huán)境好了,地緣優(yōu)勢就更具吸引力,投資者從無到有,迅速增加,資金、技術(shù)、市場信息不斷涌入,加速了發(fā)展。內(nèi)部外部兩股積極的力量互動發(fā)展,為××村發(fā)展提供了不竭的動力。
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