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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題講座上的講話
一、現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景和意義 黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有鮮明的時(shí)代特征，堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、深遠(yuǎn)的歷史意義。 堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)就是科學(xué)發(fā)展觀。鮮明的時(shí)代特征就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的新階段，整個(gè)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大的變化，工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過(guò)的歷史性轉(zhuǎn)變。胡錦濤去年在黨的十六屆四中全會(huì)上作出了“兩個(gè)趨向”的科學(xué)判斷，即縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向�，F(xiàn)階段我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)著從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村的歷史性轉(zhuǎn)變。這就要求我們的發(fā)展戰(zhàn)略要抓住歷史機(jī)遇，順應(yīng)第二個(gè)趨向。
下面我就現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景和意義，談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)：
一是在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的新發(fā)展階段。
這是一個(gè)很重要的戰(zhàn)略判斷。支撐這一判斷的數(shù)字有：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值�！笆濉逼陂g，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.8％左右，5年累計(jì)約增長(zhǎng)67％。2008年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)18萬(wàn)億元（約占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5，是美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.9）。2008年，中國(guó)人均GDP達(dá)到1700美元，步入了中等收入國(guó)家行列。沿海地區(qū)一大批省份〔江蘇、浙江、福建、山東、廣東等〕達(dá)到2000—3000美元，北京、天津兩市已達(dá)到3000—5000美元，上海市高達(dá)5000美元以上，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相當(dāng)接近。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。1978年我國(guó)財(cái)政收入只有1132億元（相當(dāng)2008年北京一年的財(cái)政收入）。1990年達(dá)到3000億元（經(jīng)過(guò)十二年才達(dá)到這個(gè)數(shù)）。近些年來(lái)，不斷邁上新臺(tái)階。2003年突破2萬(wàn)億元大關(guān)（又經(jīng)過(guò)十三年才達(dá)到這個(gè)數(shù)），達(dá)到21700億元。2004年在解決出口退稅陳欠后，財(cái)政收入又突破2.5萬(wàn)億元的門檻，達(dá)到26396億元，人均財(cái)政收入達(dá)到2030元。2008年全國(guó)財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元大關(guān)（短短二年就增加一萬(wàn)億元）。財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，表明我國(guó)已具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有條件通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度了。
由此，中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大。黨中央國(guó)務(wù)院制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的措施，創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。主要政策措施有三個(gè)方面：一是減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的“兩減免”政策。二是對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等“三補(bǔ)貼”政策。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策。
今年中央一號(hào)文件又提出“三個(gè)高于”的要求，即國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年。據(jù)悉今年全年安排資金3200多億元，占全國(guó)財(cái)政的十分之一強(qiáng)點(diǎn)。
我們**在北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量雖然相對(duì)靠后，但是從全國(guó)年均水平來(lái)看，我們依然具備了很多有利條件，…。
總之，無(wú)論從一個(gè)地區(qū)，還是全國(guó)來(lái)看，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具備了有利條件和十分難得的機(jī)遇。
二是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的嘗試和探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。
現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)是對(duì)建國(guó)以來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，但其背景、理念、政策、措施有明顯不同。過(guò)去我們處在社會(huì)生產(chǎn)力水平低下和城市傾斜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度環(huán)境下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。
國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入很少，地方和農(nóng)民實(shí)力不足，是不可能真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村的。我們現(xiàn)在站在歷史的新起點(diǎn)上，站在工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系必須調(diào)整的臨界點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)奠定了基礎(chǔ)，國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)初步具備反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村的能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有客觀的必然性。
以前的新農(nóng)村、小康村、文明村建設(shè)是作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向提出來(lái)的，而現(xiàn)在則是作為社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略提出來(lái)的。因此，現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是水到渠成，是有目標(biāo)方向可尋、有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可鑒的。追求的目標(biāo)就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化。
三是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在借鑒國(guó)外農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。
從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程看，無(wú)論歐洲，還是日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，都有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程。各國(guó)政府在新農(nóng)村建設(shè)中既抓地區(qū)開發(fā)，又抓農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；政府不僅是強(qiáng)
有力的組織者，而且是直接的參與者。他們以國(guó)家投資為主導(dǎo)，以增加公共設(shè)施投入為主要手段，實(shí)施了一系列的地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民改變農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村。
韓國(guó)、日本通過(guò)立法重視農(nóng)業(yè)開發(fā)；通過(guò)改善農(nóng)村公路、民居、電氣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)協(xié)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。歐盟通過(guò)設(shè)立專門基金作為農(nóng)村建設(shè)及地區(qū)開發(fā)的主體，優(yōu)先扶持落后地區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)。這些做法對(duì)我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)很有啟發(fā)。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一定程度上說(shuō)也是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中央領(lǐng)導(dǎo)、中央有關(guān)部門的同志和很多專家深入各地做了大量的調(diào)查研究，包括到國(guó)外考察，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。是黨中央從全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。
二、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和思路
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這一目標(biāo)要求全面，綜合反映了社會(huì)主義新農(nóng)村文明進(jìn)步的程度。
以往不論我們說(shuō)多少遍“三農(nóng)”中存在這樣那樣的問題，經(jīng)驗(yàn)證明，如果僅僅在“農(nóng)”字上做文章，是不可能真正解決“三農(nóng)”問題的。因?yàn)槲覀兯鎸?duì)的農(nóng)村，是一個(gè)需要打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、手工勞動(dòng)、缺乏分工以及生態(tài)脆弱等諸多問題下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，我們必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、甚至國(guó)際化的背景下來(lái)看待“三農(nóng)”問題。涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。20個(gè)字描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖，中央一號(hào)文件32條所構(gòu)畫的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。
國(guó)內(nèi)外觀察家對(duì)此評(píng)論說(shuō)，這不僅勾勒出一幅令人向往的現(xiàn)代化的美麗新世界，也契合中國(guó)文化對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的美好想象，完全符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的愿望。
下面我就總體目標(biāo)和任務(wù)要求，談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)：
�。�、生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)(新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù))
生產(chǎn)發(fā)展總的要求是：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；培育造就新型農(nóng)民；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。這是生產(chǎn)發(fā)展的總的要求。下面著重講講中央一號(hào)文件提出的幾個(gè)新名詞。
關(guān)于培育造就新型農(nóng)民。要達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展的目的，就要激活生產(chǎn)力中最活躍的因素——?jiǎng)趧?dòng)力。中央一號(hào)文件提出的五大新名詞之首就是培育造就新型農(nóng)民，并給新型農(nóng)民做了三個(gè)界定，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，國(guó)家將擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模。關(guān)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間，也包含在“生產(chǎn)發(fā)展”的要求之中。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，可以使農(nóng)民在加工增值的過(guò)程中增加收入。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要進(jìn)一步加快農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。
關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是中央一號(hào)文件提出的五大新名詞之一。中央一號(hào)文件把加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。提出要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。
關(guān)于勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。城市發(fā)展吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，也是“生產(chǎn)發(fā)展”的有效渠道之一。要促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，就要對(duì)現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。
關(guān)于農(nóng)民合作組織。**的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技服務(wù)水平、生產(chǎn)的組織化程度都較高，但是農(nóng)民依然不富裕，還經(jīng)常出現(xiàn)銷售難等問題，一個(gè)重要的原因就是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民缺少統(tǒng)一的、組織化程度高的合作平臺(tái)。所以，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度，是增加農(nóng)民收入，組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要途徑，也是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律的必然體現(xiàn)。
資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)民合作組織的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，成員數(shù)量達(dá)到2000多萬(wàn)人，占全國(guó)總戶數(shù)10。為了促進(jìn)農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展，提升農(nóng)民的組織化程度。據(jù)悉，全國(guó)人大正在醞釀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社相關(guān)法律。
目前，我們按照市委、市政府制定的《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展的意見》，正在加緊調(diào)研，為下一步研究制定**區(qū)新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策意見，完成體制設(shè)計(jì)工作做基礎(chǔ)性工作。
２、生活寬�！纳妻r(nóng)民的生存狀態(tài)（新農(nóng)村建設(shè)核心目標(biāo)）
要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，首先，要通過(guò)開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。保持農(nóng)民增收勢(shì)頭不減，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得到廣大農(nóng)民支持的關(guān)鍵性因素之一。從宏觀層面來(lái)講，農(nóng)民增收可以激發(fā)廣大農(nóng)村的巨大消費(fèi)潛力，使農(nóng)民的需求成為一種有效需求，從而增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，因?yàn)檎嬲薮蟮氖袌?chǎng)是在廣大的農(nóng)村。
其次，建設(shè)與改善農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民生活寬裕的重要條件。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)一半的行政村沒有通自來(lái)水，60以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，需要發(fā)揮各方面積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與。
第三，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。目前，農(nóng)村商品市場(chǎng)總量不足，分布不盡合理，同時(shí)假冒偽劣產(chǎn)品較多，這給農(nóng)民的生活帶來(lái)諸多不便。建立健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，形成現(xiàn)代流通方式下的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的方面。中央一號(hào)文件提出的五大新名詞，有一個(gè)叫萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程。主要內(nèi)容是商務(wù)部用三年時(shí)間，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)培育出25萬(wàn)家左右“農(nóng)家店”，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。
全國(guó)現(xiàn)有６９萬(wàn)個(gè)行政村，占行政村的36。全國(guó)有360多萬(wàn)個(gè)自然村，占自然村的7。所以這個(gè)比例是很大的。今年全區(qū)在160家“便民店”的基礎(chǔ)上，計(jì)劃再發(fā)展140家“便民店”，使“便民店”覆蓋到全區(qū)所有行政村，確保農(nóng)民用上放心實(shí)惠的日常生活用品。
3、鄉(xiāng)風(fēng)文明——提高農(nóng)民的整體素質(zhì)（新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)）
有人比喻鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。我認(rèn)為這是很有道理。生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，并不表明文明鄉(xiāng)風(fēng)的自然形成。
廣大農(nóng)民需要文明的生活方式、先進(jìn)的思想理念、健康的娛樂形式、和諧的安定環(huán)境……浸潤(rùn)其間的文明鄉(xiāng)風(fēng)，正是新農(nóng)村的靈魂所在。融入文明鄉(xiāng)風(fēng)之中，可以讓農(nóng)民們心情舒暢，和諧安定，陶冶情操，全身心投入到生產(chǎn)和生活之中。文明不是抽象的，而是具體的�！拔拿饕彩怯袃r(jià)值的資本”。
受傳統(tǒng)文化的熏陶，農(nóng)村孕育出許多純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。比如，孝敬父母，家庭和睦，鄰里互助，誠(chéng)實(shí)守信，勤儉持家，自立自強(qiáng)，致富有道，艱苦創(chuàng)業(yè)等。但有些地方，封建迷信、聚眾賭博、鋪張浪費(fèi)、相互攀比、得過(guò)且過(guò)、小富即安的小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重。這些，都與社會(huì)主義新農(nóng)村倡導(dǎo)的文明鄉(xiāng)風(fēng)格格不入，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和思路培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，必須破立結(jié)合、揚(yáng)棄并舉。一方面，要大力破除當(dāng)前農(nóng)村存在的不良習(xí)俗和社會(huì)風(fēng)氣，特別是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)不相適應(yīng)的陳規(guī)陋習(xí)。另一方面，要用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，讓健康向上的現(xiàn)代文明深入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文明的基礎(chǔ)上，努力建立起學(xué)習(xí)科技、誠(chéng)信守法、開放進(jìn)取、奉獻(xiàn)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)等新型鄉(xiāng)風(fēng)。
今年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開局之年，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提高到重要位置來(lái)認(rèn)識(shí)，要像工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)一樣，充分發(fā)揮城市文明的輻射功能，通過(guò)文化下鄉(xiāng)等多種形式，增強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代文明意識(shí)�！拔拿鞒闪肆�(xí)慣，陋習(xí)就沒了市場(chǎng)”。
4、村容整潔——建設(shè)新農(nóng)村人居環(huán)境（新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容）
村容村貌不僅反映農(nóng)村形象，也影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境和農(nóng)民的生存環(huán)境、生活質(zhì)量。良好的環(huán)境是一筆無(wú)比寶貴的資源和財(cái)富，有利于提高農(nóng)村的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村贏得新的更大發(fā)展創(chuàng)造條件。
村容整潔。就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生認(rèn)為，打造擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的農(nóng)村新面貌，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的重要內(nèi)容。他把新房舍放在社會(huì)主義新農(nóng)村五大要素之首。
關(guān)于村莊規(guī)劃。中央一號(hào)文件將村莊規(guī)劃正式納入各級(jí)政府的工作范疇，提出要安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。
5、管理民主——健全村民自治制度（新農(nóng)村建設(shè)的有力保障）
管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。過(guò)去我們黨和政府實(shí)行和支持村民自治，對(duì)中國(guó)農(nóng)民是一場(chǎng)深刻的歷史性的民主教育和訓(xùn)練；是一個(gè)有深遠(yuǎn)意義的社會(huì)實(shí)踐；對(duì)國(guó)家政治生活和政治發(fā)展也有重大影響。
民主管理，最主要的任務(wù)是健全村民自治制度。農(nóng)村基層民主建設(shè)已經(jīng)有了較大的進(jìn)展，但仍然存在一些問題。據(jù)悉，全國(guó)人大會(huì)盡快出臺(tái)村民自治法的實(shí)施細(xì)則，要把農(nóng)民的民主權(quán)利用法律和制度固定下來(lái)，不受侵害和剝奪；同時(shí)明確農(nóng)民也必須依照法律規(guī)定開展自治活動(dòng)，確保村民自治順利推行。
據(jù)了解，**的基層民主管理方面，是很有經(jīng)驗(yàn)可尋的。比如，村級(jí)財(cái)務(wù)由原來(lái)的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)只負(fù)責(zé)帳目管理，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的帳、款雙托管；在村務(wù)公開方面，熊爾寨鄉(xiāng)的“八公開”和南獨(dú)樂河鎮(zhèn)的“五民五卡”，都是很好的探索，也是創(chuàng)新。下一步，我們要繼續(xù)探索一些新的民主管理方式，因地制宜地制定一些民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要注意的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題
�。ㄒ唬┱J(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是解決三農(nóng)問題。這個(gè)理解不完整。因?yàn)槿r(nóng)問題只是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的問題，而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“三農(nóng)”范圍，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是解決全面發(fā)展的問題，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)文明的共同發(fā)展。其中生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是物質(zhì)層面，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是就精神文明而言，管理民主則屬于政治文明范疇。
�。ǘ┮浞终J(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策理論集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，有機(jī)地統(tǒng)一在科學(xué)發(fā)展觀思想體系之中。
黨中央強(qiáng)調(diào)要求用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要牢牢把握這個(gè)指導(dǎo)思想。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其目標(biāo)要求和一系列政策措施，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大理論問題，又是重大實(shí)踐問題。中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出“五個(gè)必須”的基本原則。這些理論政策與原則和科學(xué)發(fā)展觀是什么關(guān)系？
簡(jiǎn)單地說(shuō)，中央提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和政策措施，集中完整地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，同時(shí)有機(jī)地統(tǒng)一在科學(xué)發(fā)展觀思想體系之中。
▲堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，集中體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的觀念。建設(shè)新農(nóng)村主要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)和和諧發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提，必須放在發(fā)展的首要位置。只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心價(jià)值理念。新農(nóng)村建設(shè)落點(diǎn)在“村”、重點(diǎn)在“村民”，既要為村民、又要靠村民。促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益是新農(nóng)村建設(shè)中帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務(wù)，是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，是多年來(lái)農(nóng)村工作的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨一貫堅(jiān)持的群眾路線。新農(nóng)村建設(shè)必須以造福農(nóng)民為宗旨，以依靠農(nóng)民為途徑。
▲堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。如當(dāng)前以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革，建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效投入機(jī)制(財(cái)政支出、國(guó)家固定資產(chǎn)投資、金融資金)，建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作機(jī)制，建立引導(dǎo)農(nóng)民在國(guó)家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制，建立引導(dǎo)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制。都是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮推進(jìn)城鄉(xiāng)體制的整體改革，建立城鄉(xiāng)一體化的新型的制度體系。這種以改革為途徑、改革為動(dòng)力、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”的要求。
▲堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、因地制宜、分類指導(dǎo)，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的方法論。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中央要求按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，從當(dāng)?shù)爻霭l(fā)，明確提出并實(shí)施建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃；要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律；要講究可行性；尤其強(qiáng)調(diào)“要注重實(shí)效,不搞形式主義；要量力而行,不盲目攀比；要民主商議,不強(qiáng)迫命令；要突出特色,不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持,不包辦代替”；充分體現(xiàn)科學(xué)精神和科學(xué)方法。
（三）要從實(shí)踐層面來(lái)考慮廣大農(nóng)民的積極性和從哪里入手尋求突破的問題。
廣大農(nóng)民的積極性問題，也有叫主體性問題。意思就是，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力在于廣大農(nóng)民積極性的激發(fā)，要從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。如果農(nóng)民的愿意不受尊重，其公共事務(wù)的參與意識(shí)淡薄，對(duì)建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”沒有一種主人翁意識(shí)和歸屬感，沒有一個(gè)良性與穩(wěn)定的心理預(yù)期，就不可能有農(nóng)村真正的變革與發(fā)展。
構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，千頭萬(wàn)緒，從哪里入手尋求突破是非常關(guān)鍵的。對(duì)于我們**而言，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為我們建構(gòu)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破口。我認(rèn)為從“四改、五通、六建”入手，能夠產(chǎn)生較好的效果�！八母摹保杭催M(jìn)行改路、改水、改廁、改電。“五通”，即實(shí)現(xiàn)通電信、通有線廣播、通有線電視、通信息網(wǎng)絡(luò)、通路燈�！傲ā�，即建新民居、建污水處理設(shè)施、建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、建超市、建文化活動(dòng)站、建農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施。
四、廣大團(tuán)員青年要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建功立業(yè)
（一）帶領(lǐng)團(tuán)員青年為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬�！钡囊�，服務(wù)農(nóng)村青年增收成才，帶領(lǐng)青年積極促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力解放和發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中大顯身手。
▲組織青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施星火富民工程，示范推廣科技項(xiàng)目，大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村青年學(xué)用科技，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮示范帶頭作用。帶頭推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，率先發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)村青年積極發(fā)展各類青年技術(shù)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介服務(wù)組織和青年專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷提高農(nóng)村的組織化程度。
▲促進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織動(dòng)員農(nóng)村青年參加新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、星火富民科技工程，大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村青年提高致富本領(lǐng)和就業(yè)技能。整合社會(huì)資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村青年向農(nóng)業(yè)的深度和廣度轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村青年有序流動(dòng)、穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工有為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)尚。緊緊圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村青年倡樹文明新風(fēng)，在構(gòu)建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)中發(fā)揮重要作用。
▲開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展內(nèi)容鮮活、形式多樣的教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大青年的團(tuán)結(jié)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，激勵(lì)他們以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的狀態(tài)投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，促進(jìn)廣大青少年道德素質(zhì)的提高和良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。廣泛開展真情助困進(jìn)萬(wàn)家、社區(qū)服務(wù)、扶貧開發(fā)等活動(dòng)，努力幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難，讓他們充分感受到團(tuán)組織的溫暖。
▲大力推動(dòng)鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)。大力開展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年才藝展示大賽等活動(dòng)，深入挖掘地方民間文化、鄉(xiāng)土文化和廣場(chǎng)文化、大院文化，繁榮農(nóng)村青年文化，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)。通過(guò)技能比武、教育培訓(xùn)等形式，發(fā)現(xiàn)和推出鄉(xiāng)村青年文化人才，發(fā)揮他們的社會(huì)影響和積極作用。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)青年積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊圍繞“村容整潔”的要求，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年治理村容村貌，改善農(nóng)村的生活條件和生態(tài)環(huán)境，以自己的實(shí)際行動(dòng)建設(shè)生態(tài)**，打造綠色家園。
▲倡導(dǎo)健康文明的生活方式。大力開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村青年環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)村青年帶頭參與改善村莊環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)，帶頭使用推廣清潔能源技術(shù)，改變?nèi)粘Ｉ钪械牟涣剂?xí)慣，使他們成為新農(nóng)村新生活的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。引導(dǎo)農(nóng)村青年勤儉節(jié)約，提倡適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)。
▲積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。動(dòng)員更多的青少年開展植樹種草、治理污染、保護(hù)水資源等活動(dòng)，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮積極作用。組織農(nóng)村青年深入開展生態(tài)監(jiān)護(hù)活動(dòng)，保護(hù)飲水安全，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
▲推廣綠色生產(chǎn)方式。自覺節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種，積極發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，降低環(huán)境污染。組織農(nóng)村青年積極參與開發(fā)和推廣資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系貢獻(xiàn)聰明才智。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)青年在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。緊緊圍繞“管理民主”的要求，充分發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，使青年的意愿和訴求得到充分表達(dá)，使他們的權(quán)利和利益得到切實(shí)保障，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
▲要引導(dǎo)青年樹立正確的民主觀念，深刻認(rèn)識(shí)民主是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，在享受民主的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；要引導(dǎo)他們積極參與村民自治，在村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用。；要引導(dǎo)農(nóng)村青年積極參與農(nóng)村治安防范、群防群控等基層社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門努力預(yù)防和減少農(nóng)村青少年違法犯罪，積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
青年朋友們，現(xiàn)階段黨中央全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，是大勢(shì)所趨，是歷史的必然。我們一定要抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，
為實(shí)現(xiàn)**的快速、健康、和諧、可持續(xù)和全面的發(fā)展而努力斗---青春建功新農(nóng)村。
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