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在深入基層包村幫扶動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)
同志們：
今天我們召開(kāi)的是“深入基層、包村幫扶”動(dòng)員大會(huì)，主要目的是根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)三年規(guī)劃，通過(guò)縣、鄉(xiāng)干部深入基層扎實(shí)地開(kāi)展幫扶工作，有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個(gè)新的明顯的突破，以此推動(dòng)我縣農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。剛才，瑞龍縣長(zhǎng)講了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，寶成部長(zhǎng)宣讀了縣委、縣政府關(guān)于組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“深入基層、包村幫扶”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，最后，錢(qián)書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面，我著重就如何扎實(shí)有效地開(kāi)展好這次活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“深入基層、包村幫扶”活動(dòng)的重大意義
動(dòng)員機(jī)關(guān)干部下村開(kāi)展工作，以往已進(jìn)行過(guò)幾次，每次活動(dòng)都在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。在前一階段，我們各單位還開(kāi)展了“扶貧幫困”活動(dòng)，較好地解決了廣大貧困戶(hù)的實(shí)際困難，樹(shù)立了黨委政府的良好形象。這次活動(dòng)與前幾次活動(dòng)相比，其顯著特點(diǎn)在于：一是工作重心由過(guò)去的“扶貧幫困”，轉(zhuǎn)到當(dāng)前幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來(lái)，通過(guò)抓支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是工作力度明顯增強(qiáng)，各單位原則上要有三分之一領(lǐng)導(dǎo)和職工、干部深入到農(nóng)村第一線(xiàn)開(kāi)展工作，定期輪換，并要求吃住在村；三是這次活動(dòng)既是一個(gè)幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力措施，也是一次鍛煉隊(duì)伍，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的好機(jī)會(huì)。
（一）開(kāi)展這次“深入基層、包村幫扶”活動(dòng)，是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的需要。大家知道，近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都取得了不小的成績(jī)，但也面臨著許多困難，突出表現(xiàn)在農(nóng)民增收緩慢，甚至有所下降，干部職工工資發(fā)放困難，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)步履艱難�？朔@些困難的出路在哪里？最根本的出路是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的困難只能越來(lái)越多。如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)？突破口在哪里？作為一個(gè)資源貧乏的農(nóng)業(yè)縣，抓好農(nóng)業(yè)仍然是我們的優(yōu)勢(shì)，外地和我縣大量事實(shí)證明，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和本地特色，不僅是新形勢(shì)下農(nóng)民增收的必由之路，也是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的基本出路。根據(jù)我縣原有基礎(chǔ)和外考察、專(zhuān)家論證，在種植業(yè)中，我縣確定以發(fā)展無(wú)籽西瓜、土豆、菜花、反季節(jié)溫棚瓜菜為重點(diǎn)，一年邁出一大步，通過(guò)三年的努力，力求形成豫東地區(qū)具有較大影響的瓜菜生產(chǎn)基地和商品集散地。規(guī)模上去了，基地形成了，農(nóng)副產(chǎn)品流通和加工都會(huì)有同步的發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)僅僅靠農(nóng)民自發(fā)地發(fā)展是不夠的。多數(shù)農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念、自身素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)條件的影響，面對(duì)大市場(chǎng)，發(fā)展什么，怎么發(fā)展，盲目性很大，形成支柱產(chǎn)業(yè)的路子必然慢長(zhǎng)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪里形成市場(chǎng)慢，就意味著要落后。這就需要全體黨員干部共同努力，尤其是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中去，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，在農(nóng)村這個(gè)廣闊的天地，獻(xiàn)出我們聰明才智，獻(xiàn)出我們的熱血和汗水。
（二）開(kāi)展“深入基層、包村幫扶”活動(dòng)，是密切黨群、干群關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)大局的需要。江澤民同志指出：“政治問(wèn)題從根本上說(shuō)，主要是對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題，同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題�！薄罢d，在順民心”。我們各級(jí)干部和機(jī)關(guān)工作人員，都是人民群眾的公仆，是代表人民在執(zhí)掌政權(quán)，行使國(guó)家的管理職能，只有在具體工作中密切聯(lián)系群眾，了解和掌握人民群眾的所盼、所想、所干，才能更好地推動(dòng)生產(chǎn)和社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村干群關(guān)系比較緊張，有的已十分嚴(yán)重，群眾個(gè)人上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)不斷發(fā)生，這其中的原因很多，但主要是我們各級(jí)干部幫助他們處理問(wèn)題不及時(shí)，不徹底，沒(méi)有把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，以致使小問(wèn)題釀成大問(wèn)題，各種問(wèn)題矛盾相互交織，難以解決。各級(jí)干部“深入基層、包村幫扶”就是變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，進(jìn)百姓門(mén)，知百姓事，解百姓憂(yōu)，幫百姓富，暖百姓心，做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，行動(dòng)上深入群眾，，生活上關(guān)心群眾，群眾也就必然會(huì)思想上信任我們，行動(dòng)上支持我們，感情上貼近我們，黨群、干群關(guān)系就會(huì)更加融洽，社會(huì)大局就會(huì)穩(wěn)定。
（三）開(kāi)展“深入基層、包村幫扶”活動(dòng)，是改進(jìn)干部作風(fēng)，提高干部素質(zhì)的需要。我縣干部隊(duì)伍從總體上看是好的，素質(zhì)是高的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是一些干部缺乏以對(duì)人民群眾的真摯感情，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象依然存在；二是由于冗員多，人浮于事的現(xiàn)象在不少單位仍很?chē)?yán)重；三是一些干部艱苦奮斗的意識(shí)淡薄，熱衷于吃喝玩樂(lè)，花錢(qián)大手大腳。通過(guò)深入基層，既是我們幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，也是我們各級(jí)干部鍛煉提高、完善自身的過(guò)程，有利于加深我們對(duì)群眾的感情，培養(yǎng)我們的群眾觀點(diǎn)；有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員用較少的人辦較多的事，提高工作效率；有利于我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，務(wù)求包村幫扶活動(dòng)在種麥階段取得首戰(zhàn)勝利
深入基層包村幫扶是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，其任務(wù)按照縣委、縣政府的文件規(guī)定，包括農(nóng)
業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)、文明建設(shè)、計(jì)劃生育等方面�；顒�(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每個(gè)階段將作出具體的安排。但就整個(gè)活動(dòng)而言，其重點(diǎn)或者說(shuō)中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。特別是最近一個(gè)月內(nèi)，工作隊(duì)員的全部力量要放在協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上�？h委、縣政府提出：今冬明春全縣播種12萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥，種植20萬(wàn)畝無(wú)籽西瓜，12萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)土豆，新發(fā)展1萬(wàn)座反季節(jié)瓜菜溫棚。這是根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和外地經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，十分慎重地提出來(lái)的。這個(gè)任務(wù)是非常艱巨的，但經(jīng)過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的�？h政府已結(jié)合實(shí)際把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已細(xì)化到村。種麥期間急需做的工作主要有三項(xiàng)，一是種好優(yōu)質(zhì)麥；二是結(jié)合種麥留足預(yù)留行和空白地，為明年春季種植土豆、西瓜、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物打好基礎(chǔ)；三是建設(shè)溫室大棚。具體到各村，任務(wù)會(huì)有所側(cè)重。每個(gè)單位所包村的任務(wù)也就是這個(gè)單位所幫扶的主要任務(wù)，下去的同志要圍繞這些任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)撲下身子，深入群眾，做好艱苦細(xì)致的工作。首先是做好群眾的思想發(fā)動(dòng)和宣傳引導(dǎo)工作。工作隊(duì)入村后，要廣泛召開(kāi)村組干部會(huì)、村民代表會(huì)，分組召開(kāi)群眾會(huì)。對(duì)重點(diǎn)戶(hù)，要登門(mén)拜訪(fǎng)。要通過(guò)組織群眾外出參觀，算帳對(duì)比等方法，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷姆N植觀念，使群眾自覺(jué)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效作物，把各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃變成群眾的自覺(jué)實(shí)踐。其次，是要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助群眾解決發(fā)展中困難和問(wèn)題。譬如為了連片成方地發(fā)展大棚，就要協(xié)調(diào)土地問(wèn)題，群眾建棚或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種缺少資金，就要想方設(shè)法協(xié)助籌集資金，還有其它一些群眾一家一戶(hù)解決不了、解決不好或解決起來(lái)不合算的事，都需要我們幫助解決，和村組干部一道為群眾提供一些有效的服務(wù)。其三是抓好典型引路，示范帶動(dòng)。在一些群眾工作難度較大的地方或包村單位條件較好的，可以采取單位或個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)的方法，建立示范園區(qū)，以此消除群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，同時(shí)也可以增加單位或個(gè)人收入。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，無(wú)論采取何種方法，都要把做好群眾的思想工作擺在第一位，讓群眾自覺(jué)接受，切不可采取簡(jiǎn)單化的方法解決問(wèn)題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保包村幫扶活動(dòng)健康扎實(shí)開(kāi)展
（一）各單位尤其是一把手要明確“深入基層、包村幫扶”是縣委、縣政府賦予的一項(xiàng)重要工作，是本單位全年工作的重要組成部分，各單位一把手對(duì)幫扶工作要負(fù)總責(zé)，并對(duì)本單位工作統(tǒng)籌考慮，全面安排，做到幫扶工作、機(jī)關(guān)工作兩不誤。
（二）各單位要選派責(zé)任心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的精兵強(qiáng)將到農(nóng)村開(kāi)展工作�？h委、縣政府將把幫扶工作列入各單位目標(biāo)考核，并視各單位幫扶工作的成效，對(duì)各單位予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)批評(píng)。因此，各單位在選派工作隊(duì)時(shí)，既要數(shù)量上達(dá)到要求，又要在人員質(zhì)量上把好關(guān)。
（三）各包村工作隊(duì)要撲下身子，真抓實(shí)干。各包村工作隊(duì)的任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)完成的好壞，是對(duì)我們每個(gè)隊(duì)員的工作態(tài)度、工作水平的綜合反映。每個(gè)工作隊(duì)員要把這項(xiàng)活動(dòng)作為鍛煉自己和體現(xiàn)自己工作能力的一次重要機(jī)遇�？h委對(duì)表現(xiàn)突出的干部，經(jīng)組織考察予以重用。各單位也要注意加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督，全力支持隊(duì)員的工作，關(guān)心工作隊(duì)員的生活。
（四）加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處�？h包村幫扶領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照縣委、縣政府的總體要求，認(rèn)真開(kāi)展宣傳督查，注意抓好正好兩方面的典型，對(duì)好的典型要通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、電視、報(bào)紙廣泛宣傳；對(duì)工作浮漂、應(yīng)付了事，抓不出成效的單位和個(gè)人要堅(jiān)決予以公開(kāi)曝光。
同志們，對(duì)我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縣委、縣政府是下了決心的，對(duì)組織機(jī)關(guān)干部“深入基層包村幫扶”是動(dòng)真格的。能否真正干出實(shí)效，就看我們?cè)谧母骷?jí)干部是否撲下身子，真抓實(shí)干。干，是我們每個(gè)干部的責(zé)任和義務(wù)，是全縣57萬(wàn)父老鄉(xiāng)親賦予我們的重托！不干，就是愧對(duì)通許的父老鄉(xiāng)親，就無(wú)顏在人民群眾賦予我們的這個(gè)位置上做下去！讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全力投身于我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展中去，大干、干大，實(shí)干、干實(shí)，為建設(shè)一個(gè)嶄新的充滿(mǎn)生機(jī)活力的通許而努力奮斗。
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