縣委副書記在村委換屆工作會議上的講話

        ＝＝＝同志
在縣第五屆村委換屆工作會議上的
講話
（2008年3月17日）同志們：
今天我們召開這次會議的主要議題是：認真分析當前我縣村委換屆工作面臨的嚴峻形勢，深刻剖析問題，查找癥結原因，緊急動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步提高認識，統(tǒng)一思想，采取措施，強力推進，確保我縣村委換屆工作順利開展。下面我講三個問題：
一、前段工作簡要回顧
我縣第五屆村委換屆選舉工作，經過近兩個月的精心組織和周密安排，目前已經進入正式選舉的關鍵時期。截止3月15日全縣已有132個村產生出選委會，147個村確定了正式選舉日，13個村完成了預選，產生了正式候選人，6個村完成了正式選舉，其主要做法是：
一、領導重視。各級領導高度重視村委換屆選舉工作，各級都成立了以主要領導任組長的村委換屆選舉領導小組，主要領導能夠親自動員，精心組織，強化措施，強力推進。尤其是在正式選舉工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都能親臨一線，現場指揮，保證了選舉的質量和效果。＝＝鄉(xiāng)的＝＝書記、＝＝＝鄉(xiāng)長在選舉中，能夠親自帶領工作人員，進村入戶指導選舉工作，取得明顯成效，目前，該鄉(xiāng)已順利完成了4個村的選舉工作，為全縣的村委換屆選舉工作帶了一個好頭。
二、準備充分。換屆選舉開始前，各級對村委換屆選舉工作進行了認真的宣傳動員，對干部職工進行了政策的培訓教育，增強了政策觀念，提高了工作的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為搞好村委換屆選舉工作，有針對性的對各村情況進行了調查摸底工作，摸清了各村的基本情況，村干部和群眾的思想動態(tài)，特別是掌握了可能影響換屆選舉中的“重點村”、“難點村”，對可能出現的宗族、宗教、宗派、農村惡勢力及歷史遺留問題等影響選舉的因素進行了逐一排查，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織力量，對各村黨支部進行了換屆，對軟、弱、散的村進行了整頓，并對各村選舉前的情況進行了摸排，分析了情況，制定了解決預案，為村委換屆選舉工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
三、嚴格程序。嚴格程序是搞好村委換屆選舉的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉工作中，一是依法成立了村民選舉委員會。按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規(guī)定，采用戶代表推選法，確定村選委的職數，由村民會議或各村民小組推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會產生后，立即發(fā)布公告，告知全體村民。二是依法搞好了選民登記。選民登記做到了不錯登、不漏登、不重登，對于有選舉權和被選舉權的選民名單，都按要求在正式選舉日的20日前進行了公布，保證了村民對選民資格的監(jiān)督。三是依法進行了選舉。無論是預選還是正式選舉，都能依照法律，嚴格程序，保證了選舉工作的質量和效果。
二、存在的主要問題
總的來看，目前我縣村委換屆工作進展是健康有序的，但是也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題，當前的形勢非常嚴峻，不容樂觀，存在的主要問題是：
一是領導重視不到位。少數領導認識不高，重視不夠，沒有真正地把村委換屆選舉工作時刻放在心上，抓在手上，考慮不周，安排不具體，措施不得力，組織不嚴密；有的領導干部存在僥幸心理，在思想上麻痹大意，缺乏對村委換屆選舉工作重要性的認識；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質差、責任心不強，工作帶有傾向性，存在主觀意識，不注意工作方法，說話隨意、表態(tài)隨便，造成群眾有意見；有的領導對政策學的不細、研究不透，憑大概印象指導工作；有的領導干部作風浮漂，工作不深入，不細致，不扎實，口頭上重視，行為上不力，不能撲下身子親臨一線調查研究，對情況吃不準、摸不透，心中無數；有的領導工作缺乏預見性，對存在的問題，或可能出現的問題分析不透，不能結合實際情況，拿出切實可行的解決辦法等。
二是宣傳教育不到位。就目前情況看，全縣村委換屆工作整體宣傳力度不夠，氣氛不濃，沒有真正形成正確引導的濃厚宣傳氛圍。新聞部門沒有開設宣傳專欄，播出宣傳標語次數少、時間短。鄉(xiāng)里沒有出動宣傳車，絕大部分村里沒有張貼宣傳標語，宣傳氣氛不濃；思想政治工作缺乏必要的措施和手段，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分，沒有實行黨員包戶包重點對象做思想政治工作責任制，以致造成部分群眾對這次換屆選舉工作重點性認識不足,有關政策不了解、不熟悉，參選競選意識不強，導致有問題的對象煽動鬧事，干擾正常選舉工作。
三是嚴密組織不到位。極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作不嚴密，抽調的選舉工作人員素質不高、責任心不強；有個別村選舉會場組織松散，秩序較亂，組織選民參選不及時，不集中，不能按時開會選舉，不能集中投票，甚至選民不過半數就投票；有的村選舉剛開始時工作比較認真，臨近結束時就比較松懈；有的村在唱、計票時秩序比較亂，不嚴肅，不規(guī)范；有個別村選委會開會研究工作時參加人員較齊，但到形成決議時，由于種種原因與會人員擅自離會或不表態(tài)，形不成一致意見，造成漏洞百出，影響了選舉工作。
四是嚴把程序不到位。有的村對選舉程序把關不嚴格，尤其不注意把握細節(jié)，例如選

        民證填寫字體了草、馬虎，不規(guī)范，選民證不填寫發(fā)證日期；領取選民證時，不簽名、不按手��；張貼選民榜后，沒有及時照相，沒有留存檔案資料。選委會開會決定的一些重大事情，記錄不規(guī)范。“流水席”投票現象比較普遍，選民不超過半數就開始投票；有些村在選舉時沒有在會議上公布通過工作人員名單，也沒有采取一定的補救措施，造成程序出現漏洞，引發(fā)群眾不滿。
五是指導工作不到位。個別被抽調指導組工作人員的縣直單位只強調部門工作，對選舉工作不重視，配合不力；有些被抽調人員責任心不強，紀律性差，想去就去，不想去就不去，工作不務實，工作不細致，不深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村了解情況，對政策不熟悉，對存在的問題不能拿出指導性意見，縣里對指導組成員雖然不要求吃住在鄉(xiāng)，但要求在選舉關鍵時期必須到現場指導的要求，也沒有落實到位。
以上存在的這些問題，有些是個別的，有些是普遍的，但都是當前我們必須采取措施，亟需解決的問題，如果我們還認識不到這些問題的重要性和危害性，不抓緊采取措施，認真加以解決，必然會造成嚴重后果，必然會影響到全縣整個村委換屆選舉工作，影響到全縣社會大局的穩(wěn)定。
三、當前和今后需要抓好的幾項工作
當前我縣的村委換屆工作已經進入正式選舉的關鍵時期，時間緊迫，任務繁重，為確保在今后村委換屆選舉工作中不出問題、少出現問題，確保工作順利開展，我們必須從以下幾方面入手，重點抓好落實。
一要進一步加強組織領導，切實落實責任制。能否搞好每項工作，領導重視是關鍵，尤其是村委換屆選舉工作，既是事關基層組織建設和農村發(fā)展穩(wěn)定的重要工作，也是各級黨委、政府責無旁貸、義不容辭的職責，對于這項工作趙書記講過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責任人，所以下一步我們要嚴格實行責任制和責任追究制。要進一步落實縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導包村、黨員干部包組戶的責任制，強化措施，層層分包，一級抓一級，層層抓落實�？h、鄉(xiāng)各級要完善領導小組定期例會制度，及時掌握情況，及時處理、解決工作中出現的問題。各級領導要進一步轉變工作作風，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要深入基層一線，現場指揮，要加強對政策和工作的研究，吃透政策，摸準情況，找準問題癥結，制訂有針對性的措施。要采取一村一策，一事一策，一個問題一個解決辦法的措施，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不能小問題處理不好變成大問題，引起不良后果。要嚴格實行責任追究制，凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進行嚴肅處理，決不故息遷就。
二要繼續(xù)加大宣傳力度，切實強化思想政治工作。做好思想政治工作是搞好村委換屆選舉的一項重要工作，我們必須把思想政治工作貫穿整個工作始終。下一步要采取多種形式、多渠道地加大宣傳教育工作力度，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性。在選舉前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要大力宣傳有關法律、法規(guī)和政策，使農村干部、群眾充分了解村委會換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟；在選舉期間要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定方法以及具體投票程序，使廣大村民能依法、認真、獨立、正確地行使民主權利，使得各項選舉程序家喻戶曉、深入人心。要積極發(fā)揮廣大農村黨員先鋒模范作用，要求每個黨員必須聯系四、五戶做思想政治工作，動員選民積極參與選舉，把黨的換屆選舉意圖貫徹到村民當中。要積極動員那些思想好、作風好、有文化、有本領的“雙強”能人參與到選舉中來，要積極動員年輕有為的大學生村官和村支部成員參與到選舉中來，增加交叉任職職數。在此，我再次強調，關于交叉任職比例的問題，趙書記講過，必須作為硬任務來落實，所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加大工作力度，不折不扣完成。
三要進一步發(fā)揚民主，切實做到嚴格依法操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格依照法律程序組織選舉，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場，弄虛作假。今后未經批準，不得無故拖延村委會換屆選舉時間。投票選舉前必須認真核實本屆選民數，公布投票時間、地點，制作好選票和票箱，布置好選舉大會會場。要動員組織選民積極參選投票，各村都要設立驗證發(fā)票處和秘密寫票處，保證直接差額和無記名投票。要堅持選舉村民委員會成員，有選舉權的村民過半數投票，選舉有效，候選人獲得參加投票的選民過半數選票，始得當選的原則。選舉工作人員中唱票、計票，監(jiān)票人員的人選須經村民選舉委員會提出，選舉會議通過。要把握好選舉的細節(jié)問題，細節(jié)決定選舉工作的成敗。在今后的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規(guī)定，按選舉規(guī)程依法進行，要通過嚴格程序依法選舉，真正選出符合民意的村委班子。
四要進一步摸排情況，切實制定有針對性措施。當前隨著工作的深入開展，特別是進入正式選舉后，各種問題都將逐漸顯現，各種情況也會發(fā)生新的變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要有清醒的認識，決不能麻痹大意，必須隨時掌握情況、及時解決發(fā)現的新問題。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村的情況再一次進行排查，及時發(fā)現問題，分析原因，找出癥結，能解決的要及時解決，不能解決的要向縣換屆辦公室匯報。對可能會出現的問題隱患，必須提前拿出工作預案。要堅持先整頓后換屆的原則，對于哪些因家族矛盾、“兩委”不團結、村黨支部不健全及“軟、癱、散”的村班子，現在就組織力量進行整頓，為下步換屆選舉打下基礎。
五要進一步加大協作配合力度，切實形成齊抓共管合力。組織、民政部門要認真研究政策，精心指導；新聞宣傳部門要加大村委換屆工作宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取出動宣傳車，張貼宣傳標語等措施，加大宣傳力度，為村委換屆保駕護航；信訪、民政部門要認真接待好換屆選舉中的群眾來信來訪，處理好換屆選舉中的有關信訪案件，做好思想政治工作，及時化解矛盾；政法、公安部門要對采取暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等干擾或破壞選舉的不法分子，組織警力，嚴厲打擊，依法嚴懲；縣直各有關部門要密切配合，通力協作，齊抓共管，確保村委換屆選舉工作正常進行。
同志們，村委會換屆選舉是我縣基層組織建設的一件大事，也是實踐“三個代表”重要思想，事關全縣農民政治生活的一件大事。此次村委會換屆選舉工作正值我縣全面貫徹縣委經濟工作會議和保持黨員先進性教育活動的大好時期，關鍵而重要。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三大戰(zhàn)略”的發(fā)展目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，從而為加快發(fā)展，順利實現我縣全面建設小康社會的奮斗目標提供堅實可靠的組織保證�？傊�，這次村級換屆選舉事關全局，意義重大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直有關部門要切實把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，加強領導，精心組織，周密安排，密切配合,確保換屆選舉工作任務的順利完成，為黨和人民交上一份合格滿意的答卷。

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