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推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶工作培訓(xùn)會(huì)上的講話
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶工作培訓(xùn)會(huì)上的講話
劉景原
同志們:
今天上午我們認(rèn)真聆聽了2016年全省“弘揚(yáng)勞模精神,鼓勵(lì)勤勞致富,在雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧中建功立業(yè)”宣講活動(dòng)禮縣報(bào)告會(huì)。按照縣委、縣政府安排,今天下午,我們把大家召集起來,又在這里召開全縣雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶工作培訓(xùn)會(huì),主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動(dòng)考核表彰大會(huì)精神,科學(xué)分析形勢,采取以會(huì)代訓(xùn)方式,全面總結(jié)和安排部署下階段工作,高度統(tǒng)一思想,強(qiáng)化工作措施,縱深推進(jìn)全縣雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。今天的培訓(xùn)會(huì)十分重要,既是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),也是一次工作安排部署會(huì)。
縣委雙聯(lián)辦、縣委組織部、縣扶貧辦的負(fù)責(zé)同志分別做了既有理論高度、上級政策、又有業(yè)務(wù)技巧、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);3名駐村幫扶工作隊(duì)的成員結(jié)合實(shí)際,分別做了很好的經(jīng)驗(yàn)交流。希望大家領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),做到學(xué)以致用,真正把脫貧攻堅(jiān)的特惠政策運(yùn)用好、實(shí)踐好、落實(shí)好,爭做帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁、脫貧攻堅(jiān)的排頭兵。下面,我講四點(diǎn)意見:
一、貫徹五大發(fā)展理念,全面統(tǒng)攬精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,脫貧攻堅(jiān)的歷史重任歷史地壓在大家肩上。目前,全縣還有貧困人口8.78萬人,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨,與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還有很大差距。面對新常態(tài)、新形勢、新問題,我們要以“五大發(fā)展”理念統(tǒng)攬和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。要以創(chuàng)新理念抓扶貧,突出“六個(gè)精準(zhǔn)”,搭建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、資金投入與整合平臺(tái)、社會(huì)參與平臺(tái),探索建立制度機(jī)制,著力構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要以協(xié)調(diào)理念抓扶貧,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)引外聯(lián),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,內(nèi)外兼修,輸血與造血并重,做到真扶貧、扶真貧。要以綠色理念抓扶貧,促進(jìn)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,大力實(shí)施生態(tài)扶貧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以開放理念抓扶貧,進(jìn)一步加大開放開發(fā),更加注重市場、社會(huì)在扶貧開發(fā)中的作用,著力推動(dòng)資本、項(xiàng)目、技術(shù)“引進(jìn)來”,勞動(dòng)力、產(chǎn)品“走出去”。要以共享理念抓扶貧,使扶貧政策更多惠及貧困地區(qū)和貧困人口,達(dá)到扶貧成果普惠共享。要全面把握省委對雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧工作的新要求,認(rèn)清發(fā)展形勢,堅(jiān)定發(fā)展信念,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),緊盯精準(zhǔn)扶貧“一號(hào)工程”,苦干實(shí)干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、樹立最大責(zé)任意識(shí),全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。參會(huì)的同志們都是全縣精準(zhǔn)脫貧工作的中堅(jiān)力量,要以高遠(yuǎn)的全局站位、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),著力提高做好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動(dòng)思想自覺,在全縣上下形成齊抓脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。組長單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé),全面組織好所聯(lián)系村雙聯(lián)幫扶工作,發(fā)揮好示范表率作用,抓好本系統(tǒng)本單位及所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部管理、督促檢查、考核評價(jià)和工作保障;各雙聯(lián)單位要?jiǎng)?chuàng)新載體、發(fā)揮優(yōu)勢,定期總結(jié)、深入研究,扎實(shí)開展好聯(lián)系村雙聯(lián)幫扶工作,確保雙聯(lián)行動(dòng)縱深推進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧取得新成效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要全面組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)幫扶工作,主動(dòng)加強(qiáng)與雙聯(lián)單位的溝通配合,協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)單位、干部駐村工作中遇到的困難問題;廣大雙聯(lián)干部、駐村幫扶工作隊(duì)成員要牢記使命,積極作為,抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),想辦法、出實(shí)招,在常聯(lián)深聯(lián)中增進(jìn)與貧困群眾的親近感,在真幫真扶中增強(qiáng)貧困群眾的獲得感,在苦干實(shí)干中提升貧困群眾的幸福感,創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于組織的偉大功績。
三、創(chuàng)新群眾工作舉措, 全面推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作。要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合,重點(diǎn)抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、“853”掛圖作業(yè)、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、專業(yè)合作社組建、特色產(chǎn)業(yè)培育及“五個(gè)一批”工程等重點(diǎn)工作,著力加快脫貧致富步伐。要積極協(xié)調(diào)各方,積極主動(dòng)作為,進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)爭取、實(shí)施力度,落地實(shí)施好危舊房改造、異地搬遷等實(shí)實(shí)在在的民生工程,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和發(fā)展條件。要立足鄉(xiāng)村實(shí)際,依托資源稟賦,發(fā)掘比較優(yōu)勢,培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)建立專業(yè)合作社,加大土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)力度,要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,牢固樹立跨界發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略理念、跨界實(shí)踐敢為人先的勇氣、跨界思維的自覺思考方式、跨界創(chuàng)新主動(dòng)作為的能力、跨界融合的推進(jìn)措施,大力發(fā)展電子商務(wù),著力增加群眾收入。要扎實(shí)開展“雙查雙整”集中行動(dòng)回頭看活動(dòng),爭取各項(xiàng)工作有新亮點(diǎn)、新成績、新突破。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、“兩學(xué)一做”、基層黨建、全面深化改革、防災(zāi)減災(zāi)、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,創(chuàng)新載體,精準(zhǔn)發(fā)力,全面提升工作水平。要深度抓好督促檢查工作,采取媒體曝光、書面通報(bào)等方式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位傳導(dǎo)壓力,對存在問題,點(diǎn)對點(diǎn)、面對面提出針對性整改意見,督促抓好整改落實(shí)。對工作上敷衍塞責(zé),工作成效不明顯的責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),除在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評外,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)主要責(zé)任人。
四、落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求,全面強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律保障。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)艱苦復(fù)雜的繁重工作,也是考驗(yàn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主戰(zhàn)場。近年來,通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,全縣各級干部作風(fēng)明顯向好,但在雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧工作中,仍然存在思路跟不上決策部署、脫貧方針政策掌握不透、執(zhí)行過程中“水土不服”,以及“為官不為、懶政怠政”、不作為、慢作為、“慵、懶、散、漫、拖”等方面的問題,大家要高度重視,引以為戒,狠抓整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市縣“十二條”規(guī)定以及雙聯(lián)行動(dòng)和駐村幫扶工作各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“雙查雙!睂m(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,著力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,切實(shí)做到紀(jì)律監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)真求務(wù)實(shí)精神,堅(jiān)持作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,能力在一線錘煉,水平在一線提升,俯下身子,邁開步子,甩開膀子,以攻堅(jiān)拔寨的決心、滴水穿石的韌勁、持之以恒的毅力,保障脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)、取得實(shí)效。
同志們,脫貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)責(zé)任重大,使命光榮。希望大家始終保持高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以抓鐵有痕、踏石留印的魄力,提振信心、積極作為,深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為與全國全省一道全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶工作培訓(xùn)會(huì)上的講話
張立平
同志們:
今天,借全省勞模事跡宣講報(bào)告會(huì)的機(jī)會(huì),縣委、縣政府決定召開全縣雙聯(lián)與駐村幫扶工作培訓(xùn)會(huì),主要目的是和大家一起共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動(dòng)考核表彰大會(huì)精神,特別是省委王書記重要講話精神,與各雙聯(lián)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長、貧困村黨支部書記或村委會(huì)主任一起共同研究,加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧及雙聯(lián)工作,更加有效地促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)深度融合,推動(dòng)這兩項(xiàng)中心工作向更深領(lǐng)域更高層次邁進(jìn)。
后面, 雙聯(lián)辦、扶貧辦、組織部三個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志,省發(fā)改委派駐崖城鎮(zhèn)小蛇村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長李生輝,石橋鎮(zhèn)大學(xué)生村官、魯班村黨支部副書記潘明等5位同志還要做專題輔導(dǎo),請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各駐村幫扶工作隊(duì)、各村黨支部書記或村委會(huì)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),專心聽講,深入抓好貫徹落實(shí)。這里我著重就做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。
一、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)工作的責(zé)任感和使命感
精準(zhǔn)脫貧是切實(shí)解決農(nóng)村貧困問題、補(bǔ)齊全面建設(shè)小康社會(huì)短板的重大政治任務(wù)。精準(zhǔn)脫貧是雙聯(lián)工作的核心內(nèi)容,雙聯(lián)工作與精準(zhǔn)扶貧的深度融合,是雙聯(lián)行動(dòng)中打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。5月11日,省委、省政府隆重召開全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動(dòng)考核表彰大會(huì),會(huì)議以視頻的形式開到省市縣鄉(xiāng)村五級,全省18個(gè)縣區(qū)被評定為優(yōu)秀等次的貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子評為優(yōu)秀等次,全省34人被評定為優(yōu)秀等次的貧困縣黨政正職,我縣縣委方書記、政府孫縣長被評定為優(yōu)秀等次的貧困縣黨政正職,這充分說明了省市對我縣精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)工作的充分肯定。這是全縣各級干部和廣大群眾共同努力的結(jié)果,榮譽(yù)屬于大家!光榮屬于大家!在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向在座的各位表示衷心的感謝!
成績來之不易,需要我們倍加珍惜,脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn),仍需我們持續(xù)努力。今年,全縣計(jì)劃脫貧2萬人以上,31個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧,這項(xiàng)工作責(zé)任十分重大,任務(wù)非常艱巨,時(shí)間非常緊迫。目前全年有效工作時(shí)間即將過半,按照時(shí)間過半任務(wù)過半的要求,從最近督查情況看,全縣精準(zhǔn)脫貧工作普遍存在軟件資料不完善、脫貧措施不準(zhǔn)確、大數(shù)據(jù)平臺(tái)更新不及時(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡等突出問題?陀^講與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事變動(dòng)有一定的關(guān)系,但主要還是我們責(zé)任心不強(qiáng),工作勁頭有所放松。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)已配齊到位,大家一定要迅速轉(zhuǎn)變角色,逐項(xiàng)對照今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),理清工作頭緒,分清輕重緩急,把握工作重點(diǎn),列出任務(wù)清單,明確辦理時(shí)限,細(xì)化工作措施,制定落實(shí)方案,深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各雙聯(lián)單位、各駐村幫扶工作隊(duì)和貧困村黨支部(村委會(huì))要以此次會(huì)議為新起點(diǎn),堅(jiān)定信心,再接再厲,乘勢而上,奮力開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)的新局面。
二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力抓好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動(dòng)各項(xiàng)工作
加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣最大的政治任務(wù)。全縣各級各部門要堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)作為脫貧攻堅(jiān)的有力抓手,把精準(zhǔn)脫貧作為雙聯(lián)工作的主要任務(wù),緊盯全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求,進(jìn)一步突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,全力抓好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
。ㄒ唬┤娌槁┭a(bǔ)缺,在補(bǔ)齊短板上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各駐村幫扶工作隊(duì)、各貧困村黨支部(村委會(huì))要針對市、縣建檔立卡、“853”掛圖作業(yè)督查中反饋問題,認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺整改工作,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)填寫準(zhǔn)確、更新及時(shí)、邏輯合理、口徑一致。要按照 “八個(gè)準(zhǔn)”的要求,對原有的基礎(chǔ)資料和督查中發(fā)現(xiàn)的問題再對接、再靠實(shí)、再完善,全面準(zhǔn)確掌握第一手資料。一方面要嚴(yán)格村級作戰(zhàn)圖審核把關(guān)責(zé)任制,實(shí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊(duì)逐級審核簽字制度,確保責(zé)任到人,內(nèi)容真實(shí)。另一方面要嚴(yán)格按照精準(zhǔn)脫貧建擋立卡“853”掛圖作業(yè)要求,及時(shí)補(bǔ)足補(bǔ)齊工作欠賬,確保收入監(jiān)測表、五張圖、三本賬與大數(shù)據(jù)一致;貧困戶建檔立卡信息與惠農(nóng)政策一卡通、社保、醫(yī)療、教育等行業(yè)信息一致;大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相一致,做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)有理有據(jù),切實(shí)把建檔立卡工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。一要查找精準(zhǔn)脫貧戶確定是否存在“進(jìn)、出”不準(zhǔn)的問題;二要查找“853”掛圖作戰(zhàn)數(shù)據(jù)是否有誤的問題;三要查找大數(shù)據(jù)平臺(tái)是否按時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的問題;四要查找重點(diǎn)考核指標(biāo)完成進(jìn)度是否存在緩慢的問題;五要梳理清楚各軟件之間的邏輯關(guān)系是否矛盾的問題;六要繼續(xù)核實(shí)各貧困戶的信息,尤其是對漏人、致貧原因分析不準(zhǔn)的問題;七要收集好2O16年第一季度貧困戶的幫扶措施信息等系統(tǒng)開放后做到及時(shí)準(zhǔn)確錄入;八要繼續(xù)完善好“三本帳”的填寫,各項(xiàng)數(shù)據(jù)核實(shí)準(zhǔn)確無誤后,待系統(tǒng)功能開放后及時(shí)進(jìn)行更新錄入。
。ǘ┟鞔_職責(zé)任務(wù),在駐村幫扶上出實(shí)招。在貧困村派駐駐村幫扶工作隊(duì)是省委著眼精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際,創(chuàng)新扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)模式,推進(jìn)貧困村精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)隊(duì)伍。駐村幫扶干部最主要的工作就是幫助貧困戶設(shè)計(jì)脫貧的路子,帶領(lǐng)貧困戶致富。240個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)要充分發(fā)揮知識(shí)面廣、視野寬的優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)選擇、定位、謀劃以及前景分析等環(huán)節(jié),當(dāng)好“研究員”,為聯(lián)系幫扶村推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出主意、理路子;發(fā)揮聯(lián)系面廣、聯(lián)絡(luò)強(qiáng)的優(yōu)勢,圍繞各個(gè)發(fā)展要素,積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào),在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)好 “聯(lián)絡(luò)員”;發(fā)揮組織能力強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)的優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整個(gè)實(shí)施過程,當(dāng)好“組織員”。要按照扶貧工作對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考核、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,認(rèn)真開展自查,重點(diǎn)做好以下6個(gè)方面的工作,一是幫扶對象精準(zhǔn)聚焦。要摸清貧困村、貧困戶、貧困人口基本信息,對貧困戶識(shí)別和建檔立卡工作進(jìn)行一次“回頭看”,完善提高大數(shù)據(jù)平臺(tái);準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶需求,深入分析致貧原因,列出需求清單,制定到村到戶幫扶措施,做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn),動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出。二是目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)對接。深入調(diào)查研究,對接年度減貧計(jì)劃,明確貧困村、貧困戶脫貧時(shí)序,制定“任務(wù)書、時(shí)間表、施工圖”,掛圖作業(yè),一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)見效。三是幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)落實(shí)。重點(diǎn)是扭住“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“五個(gè)一批”工程,協(xié)調(diào)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等工作,加快水、電、路、房、易地扶貧搬遷和小型農(nóng)田水利建設(shè),按期實(shí)現(xiàn)村村通路、戶戶通電、安全飲水、住無危房的目標(biāo);積極推進(jìn)電商扶貧,開展技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧貸款,實(shí)現(xiàn)村有致富主業(yè)、戶有致富門路、勞動(dòng)者有增收技能。落實(shí)教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)救助保障等行業(yè)扶貧計(jì)劃,幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的困難和問題。四是幫扶措施精準(zhǔn)到位。推進(jìn)扶貧機(jī)制的改革創(chuàng)新,用足用好各項(xiàng)扶貧政策,幫助貧困村集中資金用于重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和貧困戶、貧困人口;主動(dòng)參與到村到戶到人資金項(xiàng)目的銜接立項(xiàng)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理和驗(yàn)收評估;深入宣傳落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,教育引導(dǎo)貧困村群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)“造血”功能。五是夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化治理。協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè),指導(dǎo)貧困村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度,幫助村級班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和依法辦事能力,發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。落實(shí)“四議兩公開”,引導(dǎo)村民參與村級事務(wù)管理,指導(dǎo)完善村規(guī)民約,配合開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,促進(jìn)鄰里和諧。六是培育典型示范引領(lǐng)。及時(shí)總結(jié)貧困村、貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,注重發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)先進(jìn)典型,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
。ㄈ┘(xì)化工作措施,在重點(diǎn)任務(wù)上求實(shí)效。一要認(rèn)真抓好預(yù)脫貧村項(xiàng)目建設(shè)工作。縣上按照每年主攻一個(gè)特困片區(qū)的計(jì)劃,今年把白河特困片區(qū)作為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,把31個(gè)預(yù)脫貧村作為重點(diǎn)工作目標(biāo),按照“缺啥補(bǔ)啥”原則,彌補(bǔ)短板,以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)為抓手,深入貫徹落實(shí)中央、省市精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)決策部署和全縣“1+17"精準(zhǔn)脫貧方案,充分發(fā)揮財(cái)政資金在脫貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用和集聚效應(yīng),整合資金,精準(zhǔn)發(fā)力,著力解決制約白河特困片區(qū)生產(chǎn)生活和發(fā)展的瓶頸問題,全面提升白河特困片區(qū)整體發(fā)展水平。目前預(yù)脫貧村的項(xiàng)目資金整合方案已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門督促項(xiàng)目主管單位,全力以赴抓好項(xiàng)目的落地實(shí)施。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào),高效做好項(xiàng)目建設(shè)過程中征地拆遷、資金籌措、項(xiàng)目整合等具體困難和問題,加大督促檢查力度,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二要全力抓好精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)貸款工作。2016年至2017年全縣精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)貸款目標(biāo)任務(wù)9.63億元,省財(cái)政廳要求“兩年任務(wù)一年完成”。目前,我縣精準(zhǔn)扶貧貸款投放進(jìn)度仍然靠后,分析原因主要是報(bào)送資料質(zhì)量差,農(nóng)行審核退回率高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)前緊后松,新報(bào)資料跟不上;退回整改資料不及時(shí),形成資料斷檔;對精準(zhǔn)扶貧貸款政策掌握宣傳不夠,合同面簽進(jìn)度慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,切實(shí)加快工作進(jìn)度,針對不同發(fā)展現(xiàn)狀的建檔立卡貧困戶,科學(xué)確定不同的貸款發(fā)放模式,采用分期分批、先貸后幫等辦法,扶貧、財(cái)政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合,確保按期完成省市下達(dá)的精準(zhǔn)脫貧貸款目標(biāo)任務(wù)。三要全面加快啟動(dòng)互助資金建設(shè)。今年互助資金將實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村和有100人以上貧困人口的非貧困村全覆蓋,全面完成277個(gè)互助社建設(shè)任務(wù),規(guī)范完善291個(gè),每村落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)脫貧資金20萬元,當(dāng)前要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,認(rèn)真開展互助協(xié)會(huì)注冊、登記、開戶等工作,加強(qiáng)互助資金管理,管好用好這些資金。同時(shí),及時(shí)將2015年第二批互助資金貸款發(fā)放到戶,早日發(fā)揮效益。四要加快組建成立農(nóng)民專業(yè)合作社。按照省市要求,每個(gè)貧困村至少有1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,按照“合作社+貧困戶”模式,帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已經(jīng)組建成立的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記造冊,對沒有組建成立的貧困村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門要密切配合,盡快組建成立農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)辦、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等部門要全面貫徹落實(shí)《禮縣鼓勵(lì)扶持特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧辦法》,對示范帶動(dòng)作用明顯,建檔立卡貧困戶加入專業(yè)合作組織比例達(dá)到30%以上的合作社,按要求進(jìn)行鼓勵(lì)扶持。
。ㄋ模┰鷮(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程,在方式創(chuàng)新上求突破。一要在易地脫貧搬遷上求突破。5月13日,全省“十三五”時(shí)期易地脫貧搬遷工程啟動(dòng)會(huì)在武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)召開。在新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,易地脫貧搬遷是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的有力抓手,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵舉措。大家在微信中可能都看到了,武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)易地脫貧搬遷的成功案例,我們要積極借鑒武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)易地脫貧搬遷的模式和成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作模式,認(rèn)真抓好易地脫貧搬遷建設(shè)工作!笆濉睍r(shí)期我縣計(jì)劃搬遷2373戶10096人(其中建檔立卡戶2237戶9516人),從工作進(jìn)展情況看,還存在前期調(diào)查摸底工作不實(shí)、不細(xì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)展不平衡,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)計(jì)劃不積極主動(dòng)等問題,我縣大灘、白河片區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與武都區(qū)坪埡鄉(xiāng)地理環(huán)境十分相似,群眾搬遷愿望也很迫切,但
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)搬遷點(diǎn)也沒有上報(bào),認(rèn)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)無理想選址而等待觀望。請發(fā)改局和兩個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),村黨支部或村委會(huì)的負(fù)責(zé)同志,深入開展調(diào)查研究,積極借鑒坪埡鄉(xiāng)易地脫貧搬遷成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),深度謀劃啟動(dòng)實(shí)施一批易地脫貧搬遷項(xiàng)目。二要在富民產(chǎn)業(yè)培育上求突破。扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要嚴(yán)格落實(shí)《禮縣鼓勵(lì)扶持特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧辦法》等優(yōu)惠政策,因地制宜、因村施策,積極培育發(fā)展有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),在貧困鄉(xiāng)村大力扶持發(fā)展以蘋果、花椒、核桃、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等貧困片區(qū)增收產(chǎn)業(yè),確保特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋貧困村比例達(dá)到70%以上,建檔立卡貧困戶加入專業(yè)合作組織比例達(dá)到30%以上,全面提升貧困片區(qū)和貧困戶的發(fā)展能力及水平。同時(shí),要繼續(xù)抓好電商扶貧這篇文章,搶抓隴南被列為全國電商扶貧試點(diǎn)的良好政策機(jī)遇,嚴(yán)格落實(shí)《電子商務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》,大力創(chuàng)建農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌,鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商,精心策劃各類微媒營銷活動(dòng),推進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)增效,建立縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。三要在生態(tài)補(bǔ)償脫貧上求突破。林業(yè)等部門要抓好新一輪退耕還林政策機(jī)遇,特別對新增加25度以上坡耕地和整村搬遷村要謀劃一批退耕還林示范區(qū),擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員,增加收入,實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧。四要在發(fā)展教育脫貧上求突破。治貧先治愚,脫貧先扶智,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合教育局、民政局要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底,認(rèn)真落實(shí)省市政策,給予特殊關(guān)愛,繼續(xù)抓好建檔立卡貧困家庭高中學(xué)生免學(xué)費(fèi)等各項(xiàng)工作,人社等部門積極引導(dǎo)貧困家庭中未就業(yè)大學(xué)生,通過多種渠道就業(yè),實(shí)現(xiàn)教育脫貧。五要在社會(huì)保障兜底上求突破。人社、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門,要嚴(yán)格按照新修訂的社會(huì)救助辦法(試行)制度,對建檔立卡貧困家庭做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,積極向省市爭取救助資金,按期完成農(nóng)村低保、五保資金提標(biāo)發(fā)放工作,對貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人進(jìn)行全面摸底,造冊登記,按程序及時(shí)調(diào)整納入農(nóng)村一、二類低保,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障來兜底脫貧。
三、靠實(shí)工作責(zé)任,確保精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動(dòng)是一項(xiàng)綜合性、全局性、長期性的工作,工作量大面寬,任務(wù)艱巨,意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各雙聯(lián)單位、各駐村幫扶工作隊(duì)和貧困村黨支部(村委會(huì))一定要按照省市和縣委、縣政府的總體安排部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,層層傳導(dǎo)壓力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,要帶頭深入聯(lián)系的貧困村組,出點(diǎn)子、找路子、扶產(chǎn)業(yè)、爭項(xiàng)目、解難題,積極協(xié)調(diào)解決精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)工作中存在的具體困難和問題,確保各項(xiàng)幫扶措施有效落實(shí)。各聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)人、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長要發(fā)揮表率作用,親自抓、負(fù)總責(zé),帶頭進(jìn)村入戶開展幫扶工作,以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)和影響廣大干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作人員變化情況,及時(shí)充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、包片領(lǐng)導(dǎo),駐村干部和大數(shù)據(jù)平臺(tái)錄入管理人員,逐級簽定責(zé)任書,層層傳層壓力,努力形成事事有人管、件件能落實(shí)的良好工作格局。
二要嚴(yán)格督查考核,激發(fā)工作活力。按照省市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績《考核辦法》和《實(shí)施方案》,我們制定出臺(tái)了相應(yīng)的《考核辦法》和《實(shí)施細(xì)則》,明確了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)考核內(nèi)容和考核評價(jià)辦法,年終縣委、縣政府將嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。兩辦督查室、扶貧辦、雙聯(lián)辦等單位要把加強(qiáng)督促檢查作為解決問題的重要途徑,貫穿于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動(dòng)的全過程。要建立健全督查檢查、考核評估機(jī)制,通過日常督查、調(diào)研督查、明查暗訪、年度考核等措施,落實(shí)各級各部門特別是黨政一把手的責(zé)任,確保每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作無縫對接、有序推進(jìn)。
三要結(jié)合“兩學(xué)一做”,統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各雙聯(lián)單位、各駐村幫扶工作隊(duì)和貧困村黨支部(村委會(huì))要結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的“兩學(xué)一做”活動(dòng),將精準(zhǔn)脫貧與雙聯(lián)行動(dòng)同安排、同研究、同落實(shí),統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作與雙聯(lián)行動(dòng)縱深開展。
同志們,做好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)工作,使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動(dòng),打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力為全面完成今年精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)幸福美好新禮縣、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
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