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老年人權(quán)益保障之普法宣傳講稿
老年人權(quán)益保障之普法宣傳講稿
關(guān)于老年人權(quán)益保障的法律，主要的就是《老年人權(quán)益保障法》，另外還有《憲法》、《婚姻法》、《繼承法》以及《刑法》等，這些法律中都有關(guān)于老年人權(quán)益保障的規(guī)定�！独夏耆藱�(quán)益保障法》于1996年10月1日開始實施，已經(jīng)十幾年過去了，在實施中發(fā)現(xiàn)存在一些問題，于2012年進行了修訂，新的《老年人權(quán)益保障法》于2013年7月1日生效。下面以《老年人權(quán)益保障法》為主，兼顧其他法律的相關(guān)規(guī)定，我主要講解兩個問題：一、老年人享有哪些權(quán)利，二、老年人維護自己的合法權(quán)益的途徑 。
一 老年人享有的權(quán)利
對于這個問題，先弄清楚一個基礎性的概念，什么是法律上的老年人？《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，60歲以上的公民是老年人。根據(jù)法律規(guī)定，老年人擁有的權(quán)益有7項之多，因為時間關(guān)系，今天主要講解三種權(quán)利：受贍養(yǎng)權(quán)，財產(chǎn)權(quán)，婚姻自由。
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《老年人權(quán)益保障法》第十四條：“贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。”本條以法律的形式明確規(guī)定了贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務，也就是說，贍養(yǎng)人對老年人的贍養(yǎng)是無條件的。
1、贍養(yǎng)人
法律規(guī)定中的贍養(yǎng)人，主要是指老年人的子女，但也包括另外一些有贍養(yǎng)義務的人。根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋，有四類親屬對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女；三是老年人的弟妹；四是老年人的成年孫子女、外孫子女。一般情況下，孫子女、外孫子女對祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)的義務，但當老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養(yǎng)能力時，老年人成年的有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務。
在贍養(yǎng)人里面，有一類贍養(yǎng)人需要著重提及，因為關(guān)于這類贍養(yǎng)人的糾紛訴諸法院的還是比較多，那就是有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女這類贍養(yǎng)人。繼子女，指的是丈夫與前妻或者妻子與前夫所生的子女，繼子女如果與養(yǎng)父或養(yǎng)母有撫養(yǎng)關(guān)系，那么繼子女就如同親生子女一樣對老年人有贍養(yǎng)義務。但是，如果父母雙方再婚是繼子女已經(jīng)成家立業(yè)或者能夠自己養(yǎng)活自己，繼父母于繼子女就沒有撫養(yǎng)關(guān)系，這類繼子女沒有贍養(yǎng)老人的義務。但是，這不妨礙他們在道德上履行贍養(yǎng)義務，他們也可以主動履行，只是沒有法律上的強制義務。
案例1、王老太太，上個世紀40年代嫁給當時已經(jīng)有兩個小孩的蔡某，孩子當時還很幼小，王老太太一手把兩個孩子撫養(yǎng)長大，供他們上學，幫他們成家立業(yè)，后又為他們照顧小孩。1993年蔡某去世，小兒子背地里把蔡某的財產(chǎn)和共有的房產(chǎn)變更到自己名下，王老太太一無所知。隨著年老和不中用，小兒子的妻子，因為家庭瑣事與老太太發(fā)生爭執(zhí)，謾罵老人的話語不堪入耳。2006年春節(jié)，又一次吵架之后，老人實在受不了了，就離家出走，在河南、吳忠等地流浪。2007年7月，在好心人的指點下，老太太到吳忠市法律援助中心申請法律援助。法院中心人員考慮家庭糾紛盡可能積極支持調(diào)節(jié)，但是小兒子拒不履行贍養(yǎng)義務。最后不得不對簿公堂，法援中心指派律師，多方取證，最后法院判決兩個孩子每月支付400元的贍養(yǎng)費。
再次強調(diào)，有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女對年老的繼父母也有贍養(yǎng)的義務。
2、經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉
2.1、對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)，包括：對無經(jīng)濟收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費，保證老年人的基本生活需要；對患病的老年人應當提供醫(yī)療費用和護理；對缺乏或者喪失勞動能力的農(nóng)村老年人的承包田，贍養(yǎng)人有義務耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。
2.2、對老年人生活上的照料，主要指：當老年人因患病臥床，年高行動不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常的飲食起居。
生活上照料其實是一件比較難做的事情，因為照料的老年人往往行動不便，或者長期臥病在床，需要很大的精力和很多的時間，很可能需要與老人共同生活，而共同生活是需要一定的技巧的。共同生活需要老年人和贍養(yǎng)人雙方相互關(guān)愛、寬容，而不僅僅是年輕人這一方的寬容。
案例2、有一個劉大爺，是一個農(nóng)村老大爺，以他為例，就是想讓在座各位能夠理解父母和兒女之間的相互關(guān)愛和理解很重要。劉大爺今年都89歲了，思想觀念很落后，重男輕女，他有一個兒子，一個女兒，他把財產(chǎn)和房子都給了兒子，給女兒一分錢都沒有給。但是，兒子就是不養(yǎng)他，用他兒子的話來說，就是：“死管活不管”，為什么會這樣？就因為劉大爺有一次跟兒子吵架，罵兒子“你的門只有出的人，沒有進的人”這話的意思就是，你只有女兒，沒有兒子。兒子沒有兒子，在農(nóng)村中這已經(jīng)很不好了，劉大爺還這樣說，嚴重的破壞了父子之間的感情。所以，子女贍養(yǎng)老人是他們法定的義務，如果他們不履行贍養(yǎng)義務就涉嫌違法，但是，老年人也一定要具有愛護、寬容自己子女的善良之心。只有相互關(guān)愛，生活才能夠和諧、長遠。
2.3、精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢�，F(xiàn)實生活中，對老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。
在現(xiàn)實生活中，有些情況可能比較特別，比如，在子女未成年時，父親或母親對子女未盡過撫養(yǎng)義務，導致子女成年后、不愿意對父母承擔贍養(yǎng)義務。在這種情況下，父母是否還可以要求自己的子女盡贍養(yǎng)責任？在此，為大家講述一個發(fā)生在上海的案例（該案例曾在電視臺報道過）：
案例3、某老人有5個子女，但作為父親的他年輕時缺乏家庭責任心，吃、喝、嫖、賭樣樣都會，所掙的錢多數(shù)用于自己的開銷，很少拿回家里用于家庭生活。后來他老了，子女都拒絕贍養(yǎng)。法官說服了五個子女，看在血緣關(guān)系上，諒解已經(jīng)是風燭殘年的老人，由五個子女每人每月負擔父親100元作為生活費。
案例4、有一位父親因為犯罪被判刑入獄十幾年，在孩子小時候幾乎就沒有盡過做父親的義務，結(jié)果父親從監(jiān)獄出來后，一貧如洗，身體也虛弱不堪。這種情況下子女對父親的贍養(yǎng)義務依然存在，并且受法律保護。如果父親起訴到法院，法院也會在一定程度上支持父親的訴求。
以上兩個案例說明：只要父母子女關(guān)系的存在，撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的權(quán)利義務也就就存在，即使父母因種種原因未盡到撫養(yǎng)子女的義務，但是也不影響其要求子女贍養(yǎng)的權(quán)利。父母的過錯不能成為免除子女贍養(yǎng)責任的理由。同樣，子女也不能以“父母分家不公平”為借口、而拒絕贍養(yǎng)父母；子女也不能以“與父母斷絕關(guān)系”、或“放棄繼承權(quán)”等為借口，而拒絕履行贍養(yǎng)父母。
農(nóng)村中，我們有時會聽到某戶人家、父母與兒子之間簽訂了一份書面的“父子脫離關(guān)系的協(xié)議”，即父親不要兒子養(yǎng)老，兒子將來也不繼承父親的遺產(chǎn)。事實上，這樣的協(xié)議約定是沒有法律效力的。因為法律規(guī)定，權(quán)利可以自愿放棄，但法定的義務是不可以放棄的。法律允許兒子放棄繼承父母財產(chǎn)的權(quán)利，但不允許兒子逃避贍養(yǎng)父母的義務。而且，父母與兒子之間的血緣關(guān)系是脫離不了的。
在這里還要提醒大家：在對老年人的贍養(yǎng)義務方面男女平等，出嫁的女兒一方面對自己的父母負有贍養(yǎng)的責任，另一方面，也有協(xié)助丈夫贍養(yǎng)自己公公婆婆的義務。
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《老年人權(quán)益保障法》第二十一條 老年人對個人的財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以騙取、盜取、強行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益。
老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產(chǎn)。
老年人以遺囑處分財產(chǎn)，應當為生活困難的老年配偶保留必要的份額。
2.1、生前一般不要處分財產(chǎn)
老年人可以對自己名下的合法財產(chǎn)進行處分。常見的情況是自己名下的房產(chǎn)以分家析家的形式分給自己的子女所有。但在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)常遇到父母將自己財產(chǎn)以立下協(xié)議或遺囑的形式分給多個子女后，結(jié)果部分子女卻認為父母對財產(chǎn)分配不公、而拒絕贍養(yǎng)已經(jīng)年老體弱的父母。
通過以上這個案例，告知我們：父母不應該過早地、將自己的房產(chǎn)全部處分掉。為了養(yǎng)老，父母應該留點財產(chǎn)給自己，這樣就可以保證自己直到去世都有財產(chǎn)，使得自己的生活能夠有所保障。
2.2、最好是以遺囑的方式處分財產(chǎn)
以遺囑的方式處分財產(chǎn)，遺囑要等到老年人去世才發(fā)生效力，在老年人在世期間，遺囑不過一張寫滿了將來權(quán)利的白紙，不發(fā)生效力，可以較好的保障老年人的生活，也是子女負起贍養(yǎng)的義務的一種動力或者回報。
我國《繼承法》第16條規(guī)定：“公民可以立遺囑、將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈給國家、集體或者法定繼承以外的人�！� 遺囑的種類共有五種：
① 公證遺囑：指的是生前立下遺囑后、并由公證機關(guān)予以公證的遺囑。
�、� 自書遺囑：指的是由立遺囑人親筆書寫、親筆簽名，并且注明書寫遺囑的年份，寫明年、月、日。
�、� 代書遺囑：指的是自己請他人代筆書寫遺囑。但是，立“代書遺囑”是要具備條件的：委托他人代筆寫遺囑的，應該有兩個以上見證人在場見證，由其中一人代書，注明立遺囑的時間，并且由代筆人、在場見證人、遺囑人共同簽名。
�、� 錄音遺囑：錄音遺囑中要明確說明立遺囑的時間，也應當有兩個以上見證人在場見證。
�、� 口頭遺囑：遺囑人在危急情況下（一般是指在病情嚴重危急生命之下），可以立口頭遺囑�？陬^遺囑也應當有兩個以上見證人在場見證。但口頭遺囑是五種遺囑中效力最低的遺囑。因此，我國《繼承法》規(guī)定，在立遺囑人危急情況解除后，遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的，所立的口頭遺囑就為無效。
如果公民在生前立有多份遺囑的，而遺囑內(nèi)容存在相互抵觸的，則以最后的遺囑為準。另外，自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的時間雖然都在公證遺囑之后的，但仍然不得撤銷、變更公證遺囑。因為公證遺囑具有最高的法律效力。
2.3、 處分財產(chǎn)的多種方式
老年人有權(quán)自由處分自己的個人財產(chǎn)，不僅僅是指將財產(chǎn)分給自己的子女所有，父母也有權(quán)將自己的財產(chǎn)捐贈給國家、贈送給社會福利機構(gòu)、或其他人等的權(quán)利。作為子女或親屬是不能干涉父母對財產(chǎn)的處分權(quán)，也不得強行奪取老年人的財物。如果子女想方設法只想取得老人的財產(chǎn)，有時候可能發(fā)生其他的不愉快。
案例5、前幾年在電視上曾報道過一位父親，一子一女都受過良好的教育，工作很忙，不能自己親自照顧老人，就給父親請了一個小保姆照料生活。小保姆精心照料老人，老人臨死的時候立遺囑把財產(chǎn)全部贈送給了小保姆。他那兩個孩子悔之晚矣。
另外，需要強調(diào)的是，父母在對子女分家析產(chǎn)時，應該在分家書中注明“某處的房屋或財產(chǎn)歸兒子（或女兒）XXX個人獨自所有，其他人均無權(quán)享有、不得干涉”。在分書中之所以要注明這句話，主要是為了防止自己的兒子或者女兒與配偶離婚時，配偶分割本應該屬于兒子或者女兒個人所有的財產(chǎn)。《婚姻法》第十八條規(guī)定，遺囑或者贈與合同中確定只歸夫或者妻一方的財產(chǎn)才屬于個人財產(chǎn)。如果分家書中沒有寫明這句話，僅僅是寫了房屋歸兒子所有，那么根據(jù)法律規(guī)定，這種情況視為父母贈送給兒子與兒媳婦共同所有的，也就是父母分給兒子的房屋、變成了兒子與兒媳婦的夫妻共同財產(chǎn)。如果兒子與兒媳婦離婚的話，兒媳婦有權(quán)要求分得部分房屋。大家也知道，現(xiàn)在社會因為人員流動性比較大，離婚率是很高的，所以，不管是立遺囑還是分家析產(chǎn)，這句話對保護自己子女有時候很重要。
(三) 婚姻自由
婚姻自由包括結(jié)婚和離婚兩個方面的自由�！独夏耆藱�(quán)益保障法》第二十條規(guī)定：“ 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。”
離婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉。現(xiàn)在，有些子女從經(jīng)濟利益，或為錢財或為住房等私利考慮，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問題。當老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無法維持的情況下，當事人有權(quán)離婚，子女或其他親屬不能因為父母年老而忽視他們的感情需要，反對父母離婚或者再婚。
這里要特別提及的是，贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。舉一個很感人的事例，這樣皆大歡喜的事情一般都不會對簿公堂，也就只能是事例了。
有一位姜老太太，她40多歲的時候丈夫就去世了，留下她獨自撫養(yǎng)三個孩子成人。后來經(jīng)人介紹，跟一位開食堂的呂老頭再婚，呂老頭有三個女兒，當時女兒們都已經(jīng)成家立業(yè)，而且每家經(jīng)濟情況都不錯。姜老太和呂老頭，老兩口開食堂生意紅紅火火，后來，姜老太太先死，老太太的兒子把母親在自己的老家安葬，呂老頭那邊的三個女兒連同女婿們，人人都來送葬。三個女兒每人送給老太太兒子5000元作為喪葬費，這種事例成為美談。所以，贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不能因為老年人再婚了就發(fā)生變化，老年人就是再婚離開了家，贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務還繼續(xù)存在。老年人的結(jié)婚離婚是他自己的事情，他在婚姻方面是自由的。
除了上面談及的三種權(quán)利，還有居住權(quán)、社會保障權(quán)、繼承權(quán)等。
二 老年人如何維護自己的合法權(quán)益?
前面我們已經(jīng)談到，老年人享有多項權(quán)利，這些權(quán)利受到侵犯時應該怎么辦？根據(jù)老年人權(quán)益保障法的相關(guān)規(guī)定，老年人的權(quán)益受侵犯主要來自社會和家庭。來自社會的侵害主要是負有履行保護老年人權(quán)益的組織或者部門，不履行對老年人權(quán)益保護時，老年人或者起代理人最好尋求行政解決的辦法，也就是找相關(guān)組織或者部門的上級行政機關(guān)進行申訴、控告和檢舉，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。這主要是行政手段解決。
家庭糾紛是侵害老年人權(quán)益的主要糾紛，這方面的糾紛有三種途徑可以尋求救濟。老年人權(quán)益受到侵害時要尋求法律保護。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或依法向人民法院起訴。
1、調(diào)解解決
老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)等問題發(fā)生糾紛時，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會、村民委員會調(diào)解，各級老齡工作機構(gòu)都是老年人的可以依靠的組織，希望老人們在自身權(quán)益受到侵害時，能夠及時向當?shù)鼐游瘯�、村委會或各級老齡工作機構(gòu)反映，請求他們對實施侵害者進行批評教育，直至改正。
2、訴訟解決
老年人因其合法權(quán)益受侵害也可以直接向人民法院起訴。向人民法院提起訴訟，老年人需要解決兩個問題：一個是請律師，請律師需要代理費；一個是要求法院立案解決，法院需要訴訟費。對于無力支付律師費用的，可以向當?shù)卮迕裎瘑T會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、區(qū)縣司法局申請法律援助，從而獲得法律援助。法援中心就會給老人指派律師，免費為你提供法律服務；要求法院立案交納訴訟費費確有困難的，可以憑當?shù)卮�、�?zhèn)的困難證明申請緩交、減交、免交訴訟費。
3、行政和刑事處罰
有贍養(yǎng)義務而不贍養(yǎng)，甚至遺棄老年人，搶奪、騙取、偷盜或者故意毀壞老年人的財產(chǎn)，干涉老年人婚姻自由，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)特別嚴重的，構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)會追究他們的刑事責任。
最后，祝愿每位老年人都能安享晚年。
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