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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的工作要點(diǎn)
今年是新中國(guó)成立60周年，是我鎮(zhèn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)鎮(zhèn)的關(guān)鍵一年，也是安全生產(chǎn)工作立足新起點(diǎn)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、邁出新步伐的重要一年。根據(jù)xx和省、市政府安委會(huì)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確定今年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：深入落實(shí)國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“重傷以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)0”的目標(biāo)要求，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體，以開(kāi)展四級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理規(guī)范化為著力點(diǎn)，全面提升我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作整體水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
工作思路和目標(biāo)是：開(kāi)展“一個(gè)活動(dòng)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，完善“三個(gè)體系”，打好“四個(gè)戰(zhàn)役”，做好五個(gè)方面的工作。
開(kāi)展“一個(gè)活動(dòng)”：即四級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。從2009年開(kāi)始，在全鎮(zhèn)企業(yè)中開(kāi)展國(guó)家、省、泰安鎮(zhèn)和石橫鎮(zhèn)“四級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建”活動(dòng)，組織引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)逐級(jí)創(chuàng)建、層層提升，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。以此為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，促使更多的企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)和省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)行列，鞏固和擴(kuò)大我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”：即部門(mén)主管和企業(yè)主體責(zé)任。尤其要在推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上研究措施、力求突破。
完善“三個(gè)體系”：一是責(zé)任考核體系。建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)年終考評(píng)。二是應(yīng)急管理體系。完善應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、預(yù)案體系、專業(yè)隊(duì)伍和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事故能力。三是監(jiān)管信息化體系。將基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理及各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展等情況，做到信息互通，及時(shí)通報(bào)，形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
打好“四個(gè)戰(zhàn)役”：即在春夏秋冬四季每季開(kāi)展一個(gè)戰(zhàn)役。春季戰(zhàn)役（1-3月）。一是逐級(jí)簽訂2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；二是針對(duì)冬春季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，深入排查治理事故隱患。夏季戰(zhàn)役（4-6月）。一是認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；二是針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，及早排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn)，嚴(yán)防各類事故災(zāi)難發(fā)生；三是檢查落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防制度。秋季戰(zhàn)役（7-9月）。一是針對(duì)夏季高溫和雨季潮濕特點(diǎn)，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管工作；二是圍繞60周年國(guó)慶和“十一”黃金周期間安全，督促和抓好規(guī)模和重點(diǎn)企業(yè)及人員密集場(chǎng)所安全工作；三是在全鎮(zhèn)開(kāi)展一次以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，為做好冬季安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)。冬季戰(zhàn)役（10-12月）。一是圍繞冬季安全生產(chǎn)，采取有針對(duì)性的工作措施，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)；二是對(duì)全年隱患整改情況進(jìn)行梳理，凡是沒(méi)有整改到位的，年底前要全部整改銷號(hào)；三是抓好全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的考核工作。
著力做好五個(gè)方面的工作
一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建大安全工作格局。按照“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”要求，強(qiáng)化部門(mén)主管、企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”，突出抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)政策。二是在各級(jí)各部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，確保每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位都有安全生產(chǎn)責(zé)任、每個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。將所有負(fù)有安全管理職責(zé)的部門(mén)和單位全部納入目標(biāo)責(zé)任管理范圍，將控制指標(biāo)層層分解下達(dá)到村居、部門(mén)、企業(yè)，并逐級(jí)簽定責(zé)任書(shū)或承諾書(shū)，確保責(zé)任落實(shí)直線到底、責(zé)任追究直接到人。四是采取更有力措施推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度、加大安全投入、加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)健康、勞動(dòng)保護(hù)和全員安全教育培訓(xùn)，確保企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)、安全管理水平、技術(shù)保障能力和全員安全素質(zhì)“四個(gè)明顯提高”。
二、深入開(kāi)展隱患排查治理和專項(xiàng)行動(dòng)，健全常態(tài)化機(jī)制。按照打好春夏秋冬四個(gè)戰(zhàn)役部署要求，突出抓好各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面提高安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。一是完善隱患自查自改機(jī)制。落實(shí)《肥城市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》（肥政發(fā)〔2009〕1號(hào)），充分發(fā)揮企業(yè)的隱患排查治理防控主體作用，實(shí)行從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分工負(fù)責(zé)人、車間班組負(fù)責(zé)人到每個(gè)員工的隱患排查監(jiān)控責(zé)任制。有關(guān)部門(mén)單位要建立綜合督查、專項(xiàng)檢查制度，對(duì)管轄企業(yè)的隱患排查整改工作實(shí)施跟蹤管理。二是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、水庫(kù)河道、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、森林防火、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和重點(diǎn)，強(qiáng)化“會(huì)診式”檢查，不斷鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果。要切實(shí)加強(qiáng)建材、輕工、機(jī)械、供電、供氣、供水、供暖等行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的整治。三是完善重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。抓好《肥城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》（肥政發(fā)〔2009〕2號(hào)）的實(shí)施，做好重大危險(xiǎn)源檢查登記和評(píng)估監(jiān)控。按照行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合原則，實(shí)施分級(jí)分類管理。
三、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持關(guān)口前移和重心下移，切實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。對(duì)新上、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)，逐步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要定期向安全監(jiān)管部門(mén)通報(bào)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目情況，促進(jìn)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的落實(shí)。高危行業(yè)新（改、擴(kuò)）建企業(yè)或項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”落實(shí)率達(dá)到100%，一般行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”管理規(guī)定取得較大進(jìn)展。二是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“四級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”的要求，在各行業(yè)全面鋪開(kāi)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。到年底，高危行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到100％，其他行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到50％以上。實(shí)施“安全標(biāo)準(zhǔn)化提升工程”，組織引導(dǎo)達(dá)標(biāo)企業(yè)提升管理水平、提高創(chuàng)建層次，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入高一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)行列。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，增強(qiáng)處置突發(fā)性事故能力。一是健全應(yīng)急救援預(yù)案體系。修訂全鎮(zhèn)總體預(yù)案和危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、公共聚集場(chǎng)所、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，二是督促企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，形成覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案體系，搞好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援物資和防護(hù)用品儲(chǔ)備并定期組織開(kāi)展預(yù)案演練。三是嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控聯(lián)動(dòng)制度，加快安全預(yù)警信息直通系統(tǒng)建設(shè)，確保信息共享、反應(yīng)迅速。
五、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，提高全民安全素質(zhì)。一是廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳。堅(jiān)持利用多種載體、渠道和形式，加大安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí)的宣傳。集中搞好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，力爭(zhēng)在內(nèi)容、形式、效果上有新的突破。二是注重建設(shè)。組織開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居”活動(dòng)，突出抓好企業(yè)建設(shè)，將重心向車間、班組、崗位延伸。積極培養(yǎng)樹(shù)立和宣傳推廣先進(jìn)典型，力爭(zhēng)在建設(shè)上邁出新步伐。三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。依法搞好對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)計(jì)劃，搞好對(duì)新員工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)和管理，做到全部持證上崗。
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