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縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)
在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，按照憲法、選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)人大常委會關(guān)于全區(qū)縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定，從2006年7月開始，分宣傳發(fā)動、選區(qū)劃分，選民登記、公布選民名單，提名推薦、協(xié)商確定正式代表候選人，投票選舉，代表資格審查等四個階段進行，經(jīng)過精心組織和各選區(qū)的努力工作，于8月28日順利選出了新一屆縣鄉(xiāng)人大代表�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、基本情況
（一）選民登記情況：全縣總?cè)丝?69781人，18周歲以上人口205655人，其中：停止行使選舉權(quán)利的4人、被剝奪選舉權(quán)利的2人。共登記選民205649人，占全縣總?cè)丝跀?shù)的76.23%，
�。ǘ┨崦j釀代表候選人情況：這次換屆選舉縣人大代表名額為183名，實際選舉182名，預(yù)留名額1名；共劃分選區(qū)155個。代表初步候選人416名，為應(yīng)選名額的2.29倍，其中：政黨、人民團體推薦的71名、選民10人以上聯(lián)名推薦的345名，女性94名，占22.59%，少數(shù)民族407名，占
97.84%。確定正式代表候選人337名，為應(yīng)選名額的1.85倍，其中：政黨和人民團體推薦的55名，選民10人以上聯(lián)名推薦的282名，女性94名，占27.89%，少數(shù)民族328名，占97.33%。選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表名額為698名，共劃分選區(qū)548個。代表初步候選人1563名，為應(yīng)選名額的2.24倍；確定正式代表候選人1251名，為應(yīng)選名額的1.79倍。
（三）選舉代表情況：全縣參加選舉投票的選民199286人，參選率為96.9%。選舉產(chǎn)生縣人大代表182名，其中：政黨和人民團體推薦當(dāng)選55名，占30.22%，選民10人以上聯(lián)名推薦當(dāng)選127名，占69.78%；非黨65名，占35.72%；女性49名，占26.92%；少數(shù)民族177名，占97.25%；35歲以下38名，占20.88%，36歲至55歲140名，占76.92%，56歲以上4名，占2.20%；大專以上55名，占30.22%，中專（高中）76名，占41.76%，初中50名，占27.47%，小學(xué)1名，占0.55%。選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表698名。其中：非黨名277名，占39.68%，女性199名，占28.51%，大專以上87名，占12.46%，高中（中專）173名，占24.79%，初中以下438名，占62.35。
二、主要做法
在這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，各級黨委突出重點，把握關(guān)鍵，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主與嚴(yán)格依法辦事有機地統(tǒng)一起來，最大限度地激發(fā)和調(diào)動了廣大人民群眾行使民主權(quán)利的積極性，保障了換屆選舉工作的成功，有力地推進了地方民主政治和社會主義政治文明建設(shè)。我們的做法是：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作�？h委對這次換屆選舉工作非常重視，縣委常委會多次研究換屆選舉工作，縣委書記****同志親自抓換屆選舉，特別是在換屆選舉的各個關(guān)鍵階段，經(jīng)常過問，多次指示，要求換屆選舉工作一定要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。強調(diào)“程序就是政治”，要求各級人大換屆選舉工作一定要堅持依法辦事，做到“嚴(yán)謹(jǐn)、細致、深入、實在”，及時有力地指導(dǎo)換屆選舉工作健康發(fā)展�？h委及時批轉(zhuǎn)了縣人大常委會黨組《關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的意見》，并于7月27日召開了全縣換屆選舉工作會，縣委書記****同志在會上做了重要講話，全面、深刻地闡述了這次換屆選舉所面臨的形勢、任務(wù)、重大意義、指導(dǎo)思想、政策原則以及應(yīng)注意的問題，對換屆選舉工作做了具體安排部署。會后，各級黨組織認真貫徹縣委換屆選舉工作會議精神，堅持把換屆選舉列入同級黨委的重要議事日程，分別召開了不同規(guī)模的換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行了具體安排部署。在換屆選舉中，特別是在換屆選舉的各個關(guān)鍵階段，各級黨委及時聽取工作匯報，研究解決有關(guān)重大問題，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，使換屆選舉工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進行�？h人大常委會，始終把本次人大換屆選舉工作當(dāng)作我縣政治生活中的一件大事，站在全縣的大局和戰(zhàn)略的高度，抓緊抓好。全縣廣大選民積極參與，建言獻策，充分發(fā)揮國家主人翁作用，確保了換屆選舉工作始終沿著正確的軌道運行。
一是健全工作機構(gòu)，及時部署到位。為保證對人大換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，縣委高度重視，縣設(shè)立了以縣委書記****為主任，縣人大常委會主任****等為副主任的縣選舉委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別設(shè)立了選舉委員會，成立了各選區(qū)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，建立精干的領(lǐng)導(dǎo)隊伍和骨干隊伍，組建了600多人的縣、鄉(xiāng)選舉工作隊，確保每個村有2名以上國家干部，，形成縱橫有序、責(zé)任明確的工作網(wǎng)絡(luò)和運作機制，加強對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣選舉委員會按照區(qū)人大部署要求，結(jié)合本縣實際，認真制定選舉工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，分階段召開選舉工作會議，部署安排工作，提出明確要求，以會代訓(xùn)培訓(xùn)選舉工作骨干。各村、選區(qū)分別召開領(lǐng)導(dǎo)小組、兩委、選民組長會議傳達貫徹鎮(zhèn)選舉方案，分解任務(wù)，安排工作。由于選舉機構(gòu)健全，加強對換選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣的換屆選舉工作進展順利。
二是領(lǐng)導(dǎo)分工包片，責(zé)任落實到人。實行“四包三定三集中”，“四包”即縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包選區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組。“三定”即定人員、定時間、定任務(wù)。“三集中”即全縣各級集中力量、集中時間、集中精力抓好換屆選舉工作。做到任務(wù)到人，責(zé)任明確，全縣形成了組織機構(gòu)健全、責(zé)任明確具體的選舉工作網(wǎng)絡(luò)，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的健康、順利進行提供了堅強有力的組織保障。
三是加強檢查指導(dǎo)，解決實際問題�？h委、縣人大領(lǐng)導(dǎo)及換屆選舉辦公室成員在選舉的各個階段，多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，了解情況，及時研究解決選舉工作中遇到的情況和問題，指導(dǎo)面上工作。如在檢查中發(fā)現(xiàn)有個別選區(qū)公告公布的代表候選人沒有按姓名筆劃書寫，及時要求他們做出更正，保證公告的嚴(yán)肅性。由于加強了監(jiān)督指導(dǎo)，使換屆選舉的各個階段都能夠做到充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。
�。ǘ┘訌娦麄�，廣泛發(fā)動�？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是全民參加的直接選舉，是動員全民參與，進行普法教育，推進社會主義民主法制建設(shè)的偉大社會實踐活動。廣大選民參與的程度如何，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。為此，我們始終堅持把宣傳發(fā)動作為搞好換屆選舉的重要環(huán)節(jié)來抓，全縣上下從實踐“三個代表”重要思想，落實“依法治國”方略的高度，切實加大了對換屆選舉工作宣傳的力度。一是認真組織培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各選區(qū)積極組織工作人員分階段進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各選區(qū)通過選民會議、村兩委會議等形式，廣泛組織工作骨干和選民學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、選舉程序，全縣共舉辦各類培訓(xùn)會98期，共培訓(xùn)選舉工作骨干3800多人。通過以會代訓(xùn)，進一步提高了選舉工作人員的素質(zhì)，明確了選舉工作的重要性和必要性，掌握了選舉的步驟和具體做法，提高了選民參加投票選舉的積極性，為各選區(qū)順利完成任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。二是搞好宣傳工作，創(chuàng)造良好氛圍。各級各部門積極組織，采取多形式、全方位、分步驟、有力度的進行宣傳，結(jié)合實際，通過有線電視、印發(fā)資料、宣傳車、墻報板報、懸掛橫額、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作。據(jù)統(tǒng)計，全縣共編印宣傳資料2500多份，發(fā)送選舉手冊350冊，出動宣傳車250輛（次），出版墻報板報130期（板），懸掛橫額150多幅，張貼標(biāo)語15000條。宣傳工作中注意結(jié)合這次換屆選舉工作面臨的新形勢和新任務(wù)，重點宣傳我國的人民代表大會制度、有關(guān)選舉方面的法律法規(guī)和換屆選舉的重大意義、指導(dǎo)思想，宣傳換屆選舉工作的日程安排和具體要求，使整個換屆選舉工作依法進行，程序到位。通過廣泛深入的宣傳和扎實細致的工作，使廣大干部和全體選民了解縣鄉(xiāng)人大換屆選舉重要意義、時間、任務(wù)和要求。同時使他們受到了一次社會主義民主與法制的教育，為整個換屆選舉工作營造了良好的法律環(huán)境和濃厚的輿論氛圍。
三、發(fā)揚民主，依法辦事。充分發(fā)楊民主，嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的法寶。我縣換屆工作從“代表資源調(diào)查”至醞釀協(xié)商正式代表候選人的每一個環(huán)節(jié)，都十分注意堅持依靠人民群眾，充分發(fā)揚民主。在換屆選舉中，都能嚴(yán)格按照選舉法和地方組織法的規(guī)定辦事，切實保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。
一是嚴(yán)格依法辦事，搞好各階段工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終將嚴(yán)格依法辦事貫穿于選舉工作全過程，按照便于選民參加選舉活動，便于組織開展工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民的原則，采取按居住地和工作單位相結(jié)合的方法進行選區(qū)劃分。從選民的登記、代表的推薦，到投票選舉，均注重發(fā)揚民主與依法辦事相結(jié)合，克服了投票選舉中怕麻煩，圖省事的不良傾向。同時加強力量防止宗派勢力和不良分子干擾選舉的現(xiàn)象發(fā)生，確保換屆選舉工作在一個良好的社會環(huán)境中依法、健康、有序進行。按照要求把好選民登記的“三關(guān)”，分類造好“四冊”，對人戶分離、外出人口或遷移等情況逐戶入門澄清，并嚴(yán)格選民登記資格審查確認，做到不錯、不漏、不重復(fù)。
二是充分發(fā)揚民主，把好代表質(zhì)量關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從推薦初步代表候選人開始都能尊重民意，堅持代表的廣泛性和先進性原則，反復(fù)征求各選區(qū)和有關(guān)部門的意見，注重代表結(jié)構(gòu)的合理性，科學(xué)分配各選區(qū)的代表名額。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，都反復(fù)宣傳代表的作用和條件，組織廣大選民進行醞釀討論，從而推薦出具有先進性和帶頭作用的代表候選人。同時嚴(yán)格按照差額比例的規(guī)定確定代表正式候選人的審查工作。對不符合規(guī)定程序和條件的提出調(diào)整意見，要求各選區(qū)召開有村民小組長、村民代表、黨員、村兩委和選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的會議，進行民主醞釀協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)群眾的意見確定正式代表候選人，報縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會審查同意后批復(fù)。在確定代表候選人中嚴(yán)格把好“法律關(guān)、民主關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)”，對推薦手續(xù)不完整、不符合差額比例或推薦名額超過應(yīng)選代表名額等現(xiàn)象給予糾正，經(jīng)計生、司法、紀(jì)檢部門組成的審核小組，依法審議各選區(qū)報送的初步代表候選人名單。然后，按照代表性別和結(jié)構(gòu)要求，將初步候選人名單交由選民小組反復(fù)討論協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，提出正式代表候選人名單，推薦出符合法律、順應(yīng)民意、富有先進性和代表性的代表候選人，使選舉工作進展順利，投票選舉一次成功率較高。
三是認真組織投票，全力以赴抓選舉。為確保全縣8月28日統(tǒng)一投票選舉日工作順利進行，縣換屆選舉委員會專門召開培訓(xùn)工作會議，會后，縣換屆選舉委員會成員和縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一起坐陣指揮，加強對各選區(qū)投票情況的監(jiān)督、組織和領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)增加干部力量，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)無違法亂紀(jì)行為發(fā)生。
我縣的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，雖然取得了一定的成績，但是也不可否認還存在著一些問題�？傮w來說，全縣的換屆選舉工作發(fā)展不平衡。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)劃分不夠合理。為了圖省事，有的地方選區(qū)劃分懸殊較大。二是宣傳工作力度還有待進一步加強。有的地方尚未營造出一種良好的換屆選舉氛圍。三是有的地方工作還不夠細致，出現(xiàn)了選民漏登的現(xiàn)象。四是對一些新情況、新問題缺乏研究和解決的辦法，特別是對外來人員、一些改制后的企業(yè)的選舉問題，沒有什么突破或創(chuàng)新。
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