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創(chuàng)新路網(wǎng)建設新機制 拓寬農(nóng)民致富新路子
創(chuàng)新路網(wǎng)建設新機制 拓寬農(nóng)民致富新路子 xx市xx區(qū)現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，81個村，3000多個村民小組，總?cè)丝跒?8萬，近年來，區(qū)委、區(qū)政府充分利用東連xx，西接武漢的區(qū)位優(yōu)勢，鐵路、公路穿境而過的交通優(yōu)勢，xx電廠、紅蓮湖度假區(qū)、xx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等一批重點企業(yè)地處腹地的科技優(yōu)勢，大做“依武而昌”的文章，全力推進路網(wǎng)建設。全區(qū)累計完成交通建設投資1.5億元，修建改造縣、鄉(xiāng)公路6條73公里，修建村組公路228公里，實現(xiàn)了村村通公路。以此為依托，全區(qū)開發(fā)水產(chǎn)面積10萬畝，瓜果蔬菜8萬多畝，去年，農(nóng)民人均純收入達3502元，今年人均可凈增308元，具體措施是：一、創(chuàng)新規(guī)劃機制，提升路網(wǎng)的“主導”作用。堅持規(guī)劃主導一切，克服路網(wǎng)建設“千張皮”，切實做到了“三統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一領導。根據(jù)省市文件精神，成立了xx區(qū)路網(wǎng)工程建設指揮部，由區(qū)長任指揮長，指揮部專門負責全區(qū)公路路網(wǎng)建設的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和日常管理工作。同時下設辦公室，撥付專項辦公經(jīng)費。區(qū)四大家領導掛點到路段，每人明確一條示范路，列入黨政領導干部考核內(nèi)容。二是統(tǒng)一標準。區(qū)公路辦與省市有關部門建立“專家熱線”聯(lián)系，每年請專家及技術(shù)人員到路段講課，現(xiàn)場進行技術(shù)指導，重點對施工隊負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行跟蹤培訓，將施工及質(zhì)量各項標準印發(fā)到相關人員，培訓100多名路網(wǎng)建設明白人。三是統(tǒng)一測設。全區(qū)所有道路均由區(qū)公路部門牽頭，抽調(diào)有關部門人員組成專業(yè)技術(shù)隊伍進行了科學測量，精心設計，并多次邀請省市交通部門領導和專家現(xiàn)場會診，保證了全區(qū)路網(wǎng)建設規(guī)劃的科學性。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)近幾年的公路建設規(guī)劃中節(jié)約耕地300多畝，通過科學規(guī)劃，使400多畝“磚瓦地”得到復墾，建成糧油種植基地。今年，全區(qū)修建村組公路35公里，圍繞一條路連一片，一條路帶一線的規(guī)劃思路，使33個村民小組的60畝土地得到更好地利用。二、創(chuàng)新發(fā)展機制，提升路網(wǎng)的“支撐”作用。路網(wǎng)建設的推進對于本地資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)要素優(yōu)化聚集具有聯(lián)動之力，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐之一。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的項目向園區(qū)集中、土地向種植大戶集中和農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的“三集中”發(fā)展思路，以xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)等三個中心城鎮(zhèn)為依托，網(wǎng)絡28個中心村莊，修建和改造村組路15公里，形成園區(qū)聯(lián)路、地頭聯(lián)路、鎮(zhèn)街聯(lián)路、村莊聯(lián)路的道路網(wǎng)絡，已建成泵業(yè)鑄造、服裝建材、金屬軟管三個工業(yè)園，目前，位于316國道旁的緊鄰xx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的300畝xx創(chuàng)業(yè)園正在緊鑼密鼓施工之中，這一園區(qū)的建成，又可帶動5個村的13個村莊入“網(wǎng)”修路。廟嶺鎮(zhèn)吳力村水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達4000多畝，人均一畝多。他們著眼于發(fā)展村級經(jīng)濟，采取“一事一議”、社會捐助、部門支持、業(yè)主入股等項措施，發(fā)動村民籌資40多萬元改造通往魚池的6000米“泥道路”，每年比以往多銷售鮮魚10多萬公斤，獲利20多萬元。為了鼓勵“三集中”活動中多修路，區(qū)委、區(qū)政府出臺了專項獎勵辦法，引導鎮(zhèn)村企業(yè)、民營企業(yè)、科技示范園、外資企業(yè)依路集中。鴻泰鋼鐵有限公司是全區(qū)較大的民營企業(yè)，看到路網(wǎng)建設正在高質(zhì)量地向前推進，投資的信心更足了，日前，又與區(qū)政府簽訂投資3億元人民幣的合同新上特種鋼項目。全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個被評為全省城鎮(zhèn)建設先進單位。三、創(chuàng)新投入機制，提升路網(wǎng)的“集聚”作用。一是政府引導型。利用省市政府部門實施“村村通”工程的時機，積極爭取建路補助資金，同時，通過建筑材料折款、土地權(quán)蓋轉(zhuǎn)讓、出讓設施（工程）冠名權(quán)等方式予以政策、支持；二是資金捆綁型。每年將整村推進扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設施改造等項資金進行捆綁使用，使之資金整合，發(fā)揮更大的效益。去年，全區(qū)6個整村推進村捆綁資金70多萬元，修建和改造村組公路7.5公里。蒲團鄉(xiāng)何橋村抓住“三改一建”的生態(tài)家園工程建設，興建沼氣池41口，隨后，村民又主動籌資購回水泥、砂石，義務投工500多個，修建公路1000多米。三是社會捐助型。區(qū)委、區(qū)政府每年要表彰一批路網(wǎng)建設先進單位和個人，區(qū)電視臺開《路網(wǎng)建設巡視》欄目，定期宣傳先進的典型人和事。區(qū)公路辦建立了路網(wǎng)建設捐資人檔案，讓他們有“錄”可行，有聲可聽。粑鋪村5組共產(chǎn)黨員、村民杜金華經(jīng)過20多年磨練成為一家建筑公司主管，今年3月，他個人出資30多萬元為組里修通2.6公里水泥路，還出機械30臺（套）為村民鋪好13公里多的“田頭路”。崔湯村7組呂明、呂小明兩兄弟外出打工數(shù)年，當聽說組里要修水泥路，連夜送回11萬元現(xiàn)金。與此同時，全區(qū)黨員干部每年出資修路達20余萬元，這些方法使我們有效地突破了路網(wǎng)建設的資金瓶頸。四、創(chuàng)新管理機制，提升路網(wǎng)的“名牌”作用。優(yōu)良的工程來自嚴格的管理。為了確保路網(wǎng)建設質(zhì)量，我們采取多種措施強化其監(jiān)督和管理。一是健全監(jiān)管制度。先后建立健全了公路項目法人制、工程招投標制、社會監(jiān)理制和合同管理制等“四制”和“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，實施工程建設質(zhì)量責任終身負責制。二是完善監(jiān)管體系。建立工程監(jiān)理辦公室巡查制度，對不按基本程序、違反操作程序施工和達不到質(zhì)量要求的項目，實行一票否決；在路網(wǎng)建設相對集中的路線設路網(wǎng)工作站，強化駐地監(jiān)理，對隱蔽工程、關鍵工序和重點分項工序進行重點“盯防”，不留質(zhì)量隱患。區(qū)公路部門還從政協(xié)委員、人大代表和老村民、老黨員中聘請100多名“義務監(jiān)理員”，實行全天候檢查。去年，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)先后對全區(qū)路網(wǎng)建設情況進行一次視察，確保建路網(wǎng)工程合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上。在此基礎上，對路網(wǎng)建設資金實行公示制度、跟蹤審計制度，每年組織紀委監(jiān)察、審計、財政等部門查“漏”查“缺”，保證�？顚Ｓ�，專人管理。由于管理到位，路網(wǎng)質(zhì)量過硬，未發(fā)生一起交通安全事故，也未出現(xiàn)資金違紀違規(guī)現(xiàn)象。五、創(chuàng)新制度機制，提升路網(wǎng)的“共養(yǎng)”作用。對于路網(wǎng)建設而言，要做到“三分建七分養(yǎng)”。為此，區(qū)委、區(qū)政府十分注重圍繞“養(yǎng)”字做文章。一是結(jié)合新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)制定《xx區(qū)公路養(yǎng)護辦法》，將這些內(nèi)容寫進村規(guī)民約。一是量化任務，嚴格考核，各級領導帶頭“養(yǎng)”。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及區(qū)直各部門掛點到村和路段，劃分養(yǎng)路綠化任務。兩級四大家領導也掛牌到路段，實行分段負責制；二是產(chǎn)業(yè)基地，民營企業(yè)聯(lián)合“養(yǎng)”。這種方式主要集中在連片水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域和瓜果菜聯(lián)塊種植地段，他們經(jīng)常主動組織村民對路面進行檢查，及時維修破損路面。全區(qū)81個村還以民實為主體，成立護路隊，每年在路旁義務植樹6000多株。廟嶺鎮(zhèn)桐嶺村是全省重點貧困村，3.4公里路修好后缺少專人管理，村黨支部、村民兵連及時組織8名民兵成立護路隊，分段連片任務到人。幾年來，村路無一處損壞。村里有了好環(huán)境，吸引客商找上門投資�，F(xiàn)在，村內(nèi)有一家投資4000多萬元的企業(yè)，日前又有一項1000萬元的工程在這里落戶，同時，村里種養(yǎng)業(yè)比前幾年增長了4倍多，農(nóng)民人均純收入由原來的700多元上升到2800多元。【創(chuàng)新路網(wǎng)建設新機制 拓寬農(nóng)民致富新路子】相關文章：
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