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加快剩余勞動力轉移拓寬農民增收渠道
xx勞動保障所2004年工作總結——加快剩余勞動力轉移拓寬農民增收渠道s0100
200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的關鍵之年，做好勞動保障工作是農村經(jīng)濟增效、農民增收的有效途徑。我鎮(zhèn)的勞動保障工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣勞動和社會保障局的業(yè)務指導和關心支持下，在有關部門的通力合作下，認真學習和實踐江澤民同志“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導，積極貫徹落實中央、盛州、縣農村勞動力轉移和就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關決定，切實加快勞動力資源開發(fā)步伐，做大做強勞動力資源開發(fā)這一目標和任務，堅持把促進農村勞動力就業(yè)、實現(xiàn)農民增收、提高人民生活水平作為出發(fā)點，把擴大就業(yè)和轉移農村剩余勞動力作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，進一步擴大了勞動力轉移規(guī)模。經(jīng)過全鎮(zhèn)各級、各部門的共同努力，埋頭苦干，創(chuàng)新實干，我鎮(zhèn)的勞動保障工作取得了一定的成績。為了總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，再接再厲地做好2005年的勞動保障工作，在認真總結2004年工作的基礎上，提出2005年的工作思路�，F(xiàn)將一年來的工作總結如下：
一、2004年的基本工作
針對我鎮(zhèn)人多地少和剩余勞動力較為豐富這一現(xiàn)狀，結合瀘政發(fā)〔2004〕24號和瀘發(fā)〔2004〕8號文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府及時成立了金馬鎮(zhèn)勞務輸出工作領導小組（金發(fā)〔2004〕34號）文件，之后又制定了《金馬鎮(zhèn)關于2004年度勞務輸出目標責任考核的實施意見》，及時下達《金馬鎮(zhèn)人民政府關于下達2004年度勞務輸出指標的通知》（金政發(fā)〔2004〕7號）文件，根據(jù)客觀因素的影響，又出臺了《關于認真做好2004年勞務輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農村勞務輸出工作的重要性和必要性、指導思想、目標任務、政策措施、獎懲辦法等都作了明確規(guī)定，并且還把勞務輸出工作列入中心工作目標責任考核。
在具體工作中，我鎮(zhèn)主要是通過政策扶持，政府引導，能人幫帶，充分利用瀘西縣金水建筑建材有限責任公司這一龍頭企業(yè)，努力把金馬的勞動力資源變?yōu)榻?jīng)濟資源，提高農村勞動力就業(yè)率，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。全鎮(zhèn)二○○四年度計劃向外省及省內輸出農村勞動力4000人，比縣委、縣人民政府下達的任務數(shù)3300人增加700人，農村勞動力在非農業(yè)比例提高到20％。今年1至12月，全鎮(zhèn)通過各種渠道共輸出勞動力4028人，完成縣下達任務數(shù)3300人的122％。其中由縣勞務輸出公司輸送41人，累計已達106人，就業(yè)中心輸送8人。輸出省外41人，省內1966人，縣內789人，輸出人員主要是從事建筑、加工、運輸或進廠務工等城市經(jīng)濟的各行各業(yè)中。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，勞務輸出不僅可以實現(xiàn)勞動力資源、知識、文化、經(jīng)濟的雙向流動，從而達到緩解就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展的目的，還成為農民發(fā)家致富的重要途徑。勞務收入已成為許多農民家庭收入的重要來源，好的村子出現(xiàn)了“外出一個，致富一家，外出一群，帶富一方”的可喜局面，大大推進了人流、物流、信息流的發(fā)展，勞務輸出已經(jīng)逐漸提高了外出務工人員家庭收入和生活質量，推進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快了城鎮(zhèn)化進程，還有力地促進了農村社會公益事業(yè)的發(fā)展。
做好勞務輸出工作，不僅可以使勞動者增長見識、轉變觀念、提高素質，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時還有有效地減緩就業(yè)壓力�？傊�，我鎮(zhèn)的勞務輸出工作在縣委、政府的正確領導下，通過全鎮(zhèn)各級各部門的共同努力，已取得了較好的成績，同時了收到了良好的效應，其做法主要是：
（一）加強組織領導，把勞務輸出作為一個新產業(yè)來抓
鎮(zhèn)黨委、政府認真領會縣委、政府勞務輸出工作會議精神，把勞務輸出作為發(fā)展本地經(jīng)濟、增加農收入的一項重要工作列入議事日程，有計劃、有步驟、有組織地抓緊實施，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮(zhèn)勞務輸出工作領導小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關于開發(fā)勞動力資源的決定，把勞務輸出納入對各村委會考核的重要指標。鎮(zhèn)主要領導還經(jīng)常深入到各村委會督促此項工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協(xié)作，為勞務輸出創(chuàng)造寬松的環(huán)境，同時還把勞務輸出工作為扶貧開發(fā)的一項重要內容，切實加強對勞務輸出的領導和管理。
（二）加大宣傳輿論力度，積極營造良好氛圍
為使縣委、政府有組織地開展勞務輸出這一決策深入全鎮(zhèn)5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務輸出的成功經(jīng)驗和典型事跡，讓群眾摒棄外出務工是羞人行為的思想，提高人們對勞務輸出的認識，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實，講道理，跟農戶講實惠，把縣委、政府支持與鼓勵勞務輸出的有關政策宣傳到農戶家中，讓更多的人認識到外出務工是一項學技能、長見識、增收入的有效途徑，進而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉變擇業(yè)觀念意識，積極外出創(chuàng)業(yè)務工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創(chuàng)業(yè)海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務工奔小康”的良好氛圍。
（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機制
農村剩余勞動力轉移是一項系統(tǒng)工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動勞動力轉移的合力。鎮(zhèn)政府為有效避免“人難找，事難辦”現(xiàn)象的出現(xiàn)，召開了相關部門領導參加的會議，形成“統(tǒng)一領導，分工協(xié)作，部門聯(lián)動，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計生、信用等部門要簡化辦事手續(xù)，認真做好各種服務工作。鎮(zhèn)政府還與各村委會簽訂勞務輸出目標責任考核，并把勞務輸出考核納入全鎮(zhèn)中心目標考核范疇，還要求機關干部職工關心、支持外出務工人員，結合實施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個，幫扶一個，帶動一片”，把勞務輸出作為增加農民收入的有效手段來抓，努力營造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會支持”的工作局面，為做好勞務輸出工作提供了堅強的組織保證。
（四）認真組織，嚴格把關，做好各種服務工作
為確保輸出的務工人員安置得好、穩(wěn)得注干得好、有效益，對來報名的人員嚴把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質等關口，真正做到符合條件一個，辦理手續(xù)一個，面試合格一個，組織輸出一個，這些硬件使務工者突破了行業(yè)、崗位的條件限制，從而有效地避免了安置不好、穩(wěn)定不了或其他思想觀念問題的產生。各村民委員會還經(jīng)常與勞動保障所聯(lián)系，做好務工人員家屬的思想工作，把務工者的生活情況、待遇情況及時告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時為外出人員帶去身份證、畢業(yè)證等證件。扎實的工作使我鎮(zhèn)輸出人員的穩(wěn)定率達94％。
（五）按時上報勞動力資源和勞務輸出情況報表。
為了及時了解掌握各階段勞務輸出情況，鎮(zhèn)勞動保障所積極配合鎮(zhèn)企業(yè)辦切實做好勞動力資源的調查建檔、職業(yè)培訓和外出務工人員的跟蹤管理服務，認真做好勞動力儲備情況的調查，及時準確地上報農村勞務輸出情況統(tǒng)計報表以及各種業(yè)務報表，沒有一次漏報、缺報，并且還全面落實了我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內離退休人員數(shù)，認真做好離退休人員社會化管理服務體系，切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務工作，已把全鎮(zhèn)范圍內離退休人員造冊登記，還超額完成了縣局分給我鎮(zhèn)的報刊征訂任務數(shù)。同時還認真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達的任務數(shù)。
（六）認真形勢，加強業(yè)務學習。
學習是永恒的，只有不斷學習，才會進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自9月份成立勞動保障所以來，由于人員少，事情又多，對勞動保障知識了解甚少，要做好勞動保障工作，就要學習黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業(yè)務知識，這就要求每個干部認真學習業(yè)務知識。因此，我們積極參加縣局組織的業(yè)務知識培訓，認真聽了縣局8個科室主任講解的業(yè)務知識，為做好勞動保障工作，打下了良好的基礎，對內增強了素質，對外樹立了良好的形象。
二、金馬鎮(zhèn)勞動保障工作中存在的主要問題和困難
我鎮(zhèn)的勞保工作雖然取得了一定的成績，但隨著工作的進一步開展也出現(xiàn)了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農村勞動力轉移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關，主要表現(xiàn)在部份人員擔心上當受騙，對陌生世界存在畏懼感和“家鄉(xiāng)寶”觀念較強，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識，這樣就給勞務輸出工作帶來了問題和困難。
（一）思想認識不足，組織工作有待改進
從目前金馬鎮(zhèn)勞務輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對勞務輸出重要性和必要性認識不足，出現(xiàn)村與村之間勞動力輸出的數(shù)量和質量存在很大差距，部分地區(qū)的勞務輸出仍然是民間自發(fā)的、無序的，缺乏有效的組織領導，致使勞動力輸出效率不高，農民工的合法權益難以得到有效保護，一定程度上打擊了農民工的積極性。
（二）求職人員擇業(yè)意識還未轉變
在眾多的求職人員中由于他們受傳統(tǒng)擇業(yè)意識的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)是他們擇業(yè)的標準，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營企業(yè)中去做事，還有既使在國有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營企業(yè)中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴重影響了勞務輸出工作的開展。
（三）現(xiàn)有的勞動力資源素質偏低，適應不了現(xiàn)代社會勞動的需求，嚴重影響勞務輸出
勞動者素質偏低，是由勞動者的文化程度、職業(yè)培訓、技術技能水平、思想覺悟和職業(yè)道德等多方面反映的。目前
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