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二00四年***街道辦事處計(jì)劃生育工作總結(jié)
二00四年****街道辦事處的計(jì)劃生育工作在市、區(qū)計(jì)生委的指導(dǎo)下，在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，以爭創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道為目標(biāo)，以“一法三規(guī)”和《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化計(jì)劃生育管理，大力實(shí)施以“三大工程”為總點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了工作思路和工作方法兩個(gè)轉(zhuǎn)變，全面完成了2004年計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來計(jì)劃生育工作回顧
一、基本情況
團(tuán)街辦下轄**個(gè)社區(qū)、**家企事業(yè)單位、**家私營企業(yè)，總?cè)丝谌耍渲蟹寝r(nóng)業(yè)人口人，流動人口人，以婚育齡婦女人，人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)100%。
二、主要指標(biāo)完成情況
1、符合政策生育率：2004年全街辦共出生人，計(jì)劃內(nèi)人，符合政策生育率%。人口與出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)%。
2、出生的人中，男孩人，女孩人，出生嬰兒性別比為%。
3、出生人流比：全年共出生人，人流例，引產(chǎn)例，出生人流比為，控制在正常范圍內(nèi)。
4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨訪率：全街辦對當(dāng)年新婚、懷孕、生育、“四術(shù)”等對象全部進(jìn)行隨訪服務(wù)，應(yīng)隨訪人，已隨訪人，隨訪率達(dá)%。
5、晚婚率：全年初婚人，其中晚婚人，晚婚率%。
6、獨(dú)生子女領(lǐng)證：全街辦共一孩育齡婦女人，已領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的有人，領(lǐng)證率%。
7、流動人口持證、驗(yàn)證率：流動人口人，應(yīng)持證，已持證人，驗(yàn)證人，持證率%，驗(yàn)證率%；于房屋出租戶簽定合同份，合同簽訂率%。
三、主要做法和成效
1、一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵，是人口與計(jì)劃生育工作順利開展的支撐和保障。
（1）層層落實(shí)責(zé)任制。二00四年元月份招開了第一個(gè)會議就是計(jì)劃生育會議，回上通報(bào)了二00三年度計(jì)劃生育目標(biāo)考核結(jié)果，兌現(xiàn)了獎懲。同時(shí)，街辦主任***與轄區(qū)各單位黨政一把手簽定了二004年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書。各單位將任務(wù)進(jìn)行層層分解，機(jī)關(guān)企事業(yè)簽到科室、車間、班組；社區(qū)簽到居民小組，形成了縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，保證了計(jì)生各項(xiàng)的落實(shí)，全街辦共簽定責(zé)任書份，簽定率100%。
（2）黨政一把手抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員具體抓落實(shí)。為了貫徹落實(shí)“一法三規(guī)”和《省人口與計(jì)劃生育條例》，解決計(jì)生工作中的實(shí)際問題，街辦計(jì)劃生育小組每月聽取計(jì)生工作匯報(bào)，每季度召開社區(qū)書記會，專題研究部署計(jì)生工作，解決“三查”到位、計(jì)生干配備、計(jì)生經(jīng)費(fèi)等重要問題�？聽柹缴鐓^(qū)有一育齡婦女計(jì)劃外懷孕三個(gè)月后跑到大冶婆家躲避，分管計(jì)生的***主任、計(jì)生辦***、**同志三番五次到**給對象及家人耐心細(xì)致地做思想工作，終于感動該對象及其家人，自覺的采取了補(bǔ)救措施；****社區(qū)有一育齡婦女生育兩個(gè)女孩后，到長沙打工，連續(xù)兩個(gè)季度為按時(shí)寄回孕情證明書，計(jì)生辦工作人員同該社區(qū)干部不辭辛苦，遠(yuǎn)赴長沙將其請回家，最后該夫婦選擇了絕育措施；****社區(qū)有一名育齡婦女在上海打工，“三查”未到位，街辦工委要求克服一切困難，確保“三查”不留尾巴，該社區(qū)專程派了兩名干部犧牲國慶休息時(shí)間，到上海落實(shí)了該婦女的“三查”問題。今年，全街辦應(yīng)“三查”人，已“三查”人，“三查”率達(dá)%。***社區(qū)計(jì)生離崗后，街辦及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，確保了該社區(qū)的計(jì)生工作正常運(yùn)行。街辦與社區(qū)在開展計(jì)劃生育宣傳活動、印刷宣傳資料、開展“三大工程”等方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年各項(xiàng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)大約達(dá)萬元。
（3）建立副科級以上干部包保責(zé)任制度。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委文件精神，解決性別比偏高的問題，強(qiáng)化對生育過程的有效控制。街辦建立了副科級以上干部包保責(zé)任制度。副科級以上干部全部到***個(gè)社區(qū)掛點(diǎn)，協(xié)助解決計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。***書記在***社區(qū)掛點(diǎn)，***主任在***社區(qū)掛點(diǎn)，***主任在***社區(qū)掛點(diǎn),…..。為了將“一包一”責(zé)任制落到實(shí)處，掛點(diǎn)干部與社區(qū)干部對計(jì)劃內(nèi)懷孕婦女實(shí)行“一包一”跟蹤管理服務(wù)，社區(qū)必須與孕婦在懷孕三個(gè)月以內(nèi)簽定孕情跟蹤服務(wù)書，一胎孕婦實(shí)行半月訪，二胎孕婦實(shí)行禮拜訪，一名孕婦一份檔案，每次隨訪孕婦本人都要簽字，懷孕對象每季度要按時(shí)參加“三查”，及時(shí)準(zhǔn)確掌握妊娠月份、健康狀況和思想動態(tài)，盡量挽留在家；外出孕婦要按時(shí)寄回“三查”證明，通過一系列強(qiáng)有力的措施，連續(xù)兩年沒有計(jì)劃內(nèi)孕婦擅自引流產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。
（4）建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，制定有利于計(jì)劃生育的政策和措施。為了激發(fā)廣大居民實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，街辦及社區(qū)出臺了一系列對計(jì)劃生育戶傾斜的優(yōu)惠政策。計(jì)劃生育戶優(yōu)先安排勞動力安置指標(biāo)，優(yōu)先安排就業(yè)，計(jì)生困難戶優(yōu)先申辦低保。當(dāng)年二女戶結(jié)扎獎勵(lì)元，雙全戶結(jié)扎獎勵(lì)元。***社區(qū)除對獨(dú)生子女發(fā)放保健費(fèi)外，獨(dú)生子女住院治療費(fèi)用報(bào)銷30%；****社區(qū)計(jì)生戶憑醫(yī)療證到社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)看病優(yōu)惠40%，幼兒入托優(yōu)惠15%；****社區(qū)醫(yī)療室對全體計(jì)生戶免收掛號費(fèi)，門診費(fèi)，藥費(fèi)只按成本收齲
2、全面建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”工作機(jī)制。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)改制，離崗、下崗、買斷、空掛戶等人員越來越多，“單位人”變成了“社會人”，加之我街辦處與開發(fā)區(qū)內(nèi)，拆遷還建力度加大、人口流動頻繁，人口與計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一系列的新情況、新問題。為此，全街建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”工作機(jī)制，也就是“誰家的孩子誰家抱”。全街辦以社區(qū)為單位，居住在社區(qū)范圍的所有人口，無論有無工作單位，戶口是否在該社區(qū)，都由該社區(qū)進(jìn)行服務(wù)和管理，把流動人口及育齡婦女的服務(wù)管理做為社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，從而消滅了計(jì)生空擋和盲點(diǎn)。一年來，我街辦圍繞“十六字”方針開展了多項(xiàng)活動：一是**個(gè)社區(qū)都根據(jù)實(shí)際情況制定了居民自治章程、計(jì)劃生育公約及居民自治協(xié)議書，并成立了計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)。居民自治協(xié)議書由社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)育齡夫婦簽訂。全街辦共簽訂居名自治協(xié)議書份，簽訂率100%。真正做到了居民自治，群眾當(dāng)家作主，自我教育、自我管理。二是社區(qū)與駐區(qū)范圍內(nèi)的所有單位共駐共建、互相配合做好各項(xiàng)工作，并簽訂了計(jì)劃生育雙向協(xié)議書。單位每月按時(shí)向社區(qū)通報(bào)月變動信息報(bào)告單，向職工現(xiàn)在住地發(fā)放聯(lián)系函。全街共簽訂雙向協(xié)議書份，發(fā)放聯(lián)系函份。三是社區(qū)做為群眾自治組織，對轄區(qū)范圍內(nèi)所有居民提供系列服務(wù)，如宣傳計(jì)生政策法規(guī)，免費(fèi)普查普治婦科并提供避孕藥具，提供致富信息，為計(jì)生特困戶審辦低保，辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》等。
3、堅(jiān)持宣傳教育為主，進(jìn)一步深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。
計(jì)生工作從根本上說就是要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，宣傳教育是計(jì)化生育工作的首要任務(wù)。為了增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，一是團(tuán)街辦與5月29日組織全街50戶獨(dú)生女或二女戶家庭參加登山比賽活動，并在“關(guān)注女孩、關(guān)注未來”的橫幅上簽上自己的名字。登山比賽一、二、三名分別被***社區(qū)、***社區(qū)的*************獲得。此次活動旨在突出宣傳“消除性別歧視，男女平等”，動員全社會為女孩的生存、健康發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境；二是在全街范圍內(nèi)開展了獨(dú)生女征文比賽活動，廣大獨(dú)生女踴躍投稿，最后從12周以下、12周歲---18周歲、18周歲以上三個(gè)年齡組分別選出5篇游戲作文參加全市獨(dú)生女征文比賽；三是街辦、各社區(qū)及部分單位制作了一大批宣傳“男女平等、女兒也是傳后人”的計(jì)生宣傳品，這些宣傳品受到了廣大居民的熱烈歡迎，宣傳品進(jìn)居入戶率打100%。
街辦和社區(qū)人口學(xué)校堅(jiān)持“五期”滾動教育，內(nèi)容涉及計(jì)生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕知情權(quán)選擇、生殖健康、愛滋并致富信息等，共辦各類培訓(xùn)班期，參加培訓(xùn)人。同時(shí)在“3.8”婦女節(jié)、“5.29”協(xié)會會員活動日、“7.11”世界人口日等，各單位協(xié)會會員開展了一系列宣傳服務(wù)活動。這些活動寓宣傳教育與服務(wù)之中，對幫助廣大育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念起到了積極的作用。
4、以人為本，全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在計(jì)劃生育工作實(shí)踐中，我們突出以人為本的理念，全街開展了以“三大工程”為主要內(nèi)容的計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（1）開展避孕節(jié)育知情權(quán)選擇服務(wù)。避孕節(jié)育知情權(quán)選擇是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容，為保證將這項(xiàng)工作做好，我們采取如下措施：一是廣泛宣傳發(fā)動，我們印發(fā)了實(shí)施方案和避孕選擇手冊，充分利用街道、社區(qū)人口學(xué)校、宣傳攔宣傳知情權(quán)選擇政策和有關(guān)避孕節(jié)育知識。知情權(quán)選擇手冊進(jìn)居入戶率達(dá)100%。讓群眾知道知情選擇的具體內(nèi)容，自覺了解各種避孕方法及優(yōu)缺點(diǎn)，積極落實(shí)節(jié)育措施。社區(qū)計(jì)生干部經(jīng)常上門宣講避孕節(jié)育科普知識，使節(jié)育對象解除恐怖和疑慮，對副反應(yīng)較大、群眾有更換要求的及時(shí)更換。二是保持暢通的避孕藥具免費(fèi)發(fā)放渠道，街道藥具站、社區(qū)服務(wù)站長期免費(fèi)提供避孕藥具，藥具發(fā)放員堅(jiān)持送藥上門、定期訪視。此外在流動人口集中的集貿(mào)市嘗創(chuàng)業(yè)中心、交通要道、居民小區(qū)增設(shè)了處避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，極大方便了群眾。通過這些活動，廣大群眾逐步認(rèn)識到落實(shí)避孕節(jié)育知情權(quán)選擇不僅是為了響應(yīng)政府的號召，更主要的是保護(hù)了自己的身心健康，使育齡夫婦的避孕理念從“要我避孕”轉(zhuǎn)為“我要避孕”，大力提高了避孕方法的普及率、及時(shí)率和有效率，減少了意外妊娠，提高了群眾的生活質(zhì)量。
（2）開展提高出生人口素質(zhì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育的降低出生人口缺陷，提高出生人口素質(zhì)的關(guān)鍵，隨著婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的普及開展，人們的生育觀念有了很大的改變，生男生女一樣好，生一個(gè)餓健康、聰明、漂亮的孩子已成為大家的共識。團(tuán)街辦針對廣大群眾的需求，大力宣傳優(yōu)戀、優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育，實(shí)行婚、孕、育一條龍服務(wù)，服務(wù)上門、服務(wù)到人，每個(gè)新婚家庭都備有《新婚必讀》、《孕期保椒、《科學(xué)育兒》手冊。社區(qū)與符合政策懷孕的婦女簽定了孕情跟蹤服務(wù)合同，并要求孕婦到醫(yī)院建立了孕期保健檔案，定期到醫(yī)院進(jìn)行孕情檢查，近幾年，通過檢查，查出了6例胎兒畸形，全部終止了人參，這一舉措降低了出生缺陷率，提高了出生人口素質(zhì)。
（3）開展生殖健康服務(wù)。為了滿足群眾日益增長的生殖健康需求，提高生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，團(tuán)街辦將4月定為“生殖健康服務(wù)月”，聘請街道醫(yī)院醫(yī)生主動深入個(gè)社區(qū)，對全街已婚育齡婦女免費(fèi)開展婦科病普查，對患有各種婦科疾病的婦女進(jìn)行治療，在服務(wù)月期間共有名婦女接受了生殖健康檢查，查出患婦科病人，治療人。
計(jì)生工作存在的問題和今后打算
2004年的計(jì)生工作雖然取得了較好的成績，但也存在不少問題。1、由于城市建設(shè)步伐的加快，人口流動節(jié)奏加快，各種矛盾在計(jì)生工作中匯聚與放大，給計(jì)生服務(wù)與管理增加了難度。2、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)越來越多，計(jì)生包袱推向社會，計(jì)生工作難度加大。3、極少數(shù)人超生念頭未瞑，且手段不擇、花樣翻新。4、開展知情權(quán)選擇給少數(shù)生育觀念未轉(zhuǎn)變者以可乘之機(jī)，留下計(jì)劃生育隱患。5、新的《婚姻登記條例》給計(jì)生工作帶來了一定的沖擊，社區(qū)、單位不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握育齡人口的婚育動態(tài)。
針對上述存在的問題，我們要做到有地放矢。1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，計(jì)生工作不能有半點(diǎn)麻痹、松懈，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。2、進(jìn)一步下移工作重點(diǎn)，完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮基礎(chǔ)干部和計(jì)生協(xié)會會員的作用。3、進(jìn)一步強(qiáng)化對特殊人群的管理，各社區(qū)對轄區(qū)的特殊人群進(jìn)行分類，采取相應(yīng)的得力措施加強(qiáng)管理服務(wù)。4、大力宣傳《人口和計(jì)劃生育法》和《省人口與計(jì)劃生育條例》，糾正人們認(rèn)識上的誤區(qū)，使計(jì)生政策家喻戶曉，人人皆知，讓人們學(xué)法、知法、懂法、守法。5、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭做新時(shí)期最可愛的人。
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