經(jīng)濟貿(mào)易局二00四年工作總結及二00五年工作安排

    今年初，我局根據(jù)二00三年的工作情況及二00四年面臨的問題，我們制定了“服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國有企業(yè)改制，專項市場整治和穩(wěn)定工作”四個工作重點。特別是辛紹杰書記在市委四屆三次會議上，要求全市加快推進“近趕三河，遠追昆山，力爭三至五年躋身全國百強縣市”的步伐。為進一步領會市委四屆三次會議精神，全面落實“進位、追趕”目標，我局黨委對此給予了足夠的重視，提出了以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹“十六大”精神，以市委四屆三次全會為契機，抓住工作重點，維護市場經(jīng)濟秩序，推進我市經(jīng)濟快速發(fā)展的工作思路，一年來，各項工作發(fā)展均衡，成果喜人。
   一、全市經(jīng)濟運行的總體情況
   1.各項主要經(jīng)濟指標增幅平穩(wěn)，體現(xiàn)出我市經(jīng)濟的整體均衡發(fā)展，且逐步進入良性循環(huán)軌道，預計2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成工業(yè)增加值1067289萬元，同比增長16.45%；完成營業(yè)收入62872萬元，同比增長17.55%；累計上繳稅金39030萬元，同比增長27.21%。三項指標增幅在廊坊市場名列前茅。另外，我市對外出口，固定資產(chǎn)投資也有不同程度增長。
   2.龍頭企業(yè)拉動和輻射作用日益增強，逐漸成為我市經(jīng)濟的重要支撐。2004年，我市投資千萬元以上在建項目108個，計劃總投資73.4億元，其中固定資產(chǎn)投資44.1億元，流動資金29.3億元，項目建成后，可實現(xiàn)產(chǎn)值66億元，增加利稅4億元。預計2004年全市納稅超100萬元的企業(yè)將達到35家，年納稅額達1.9億元，占財政收入的36%，占民營經(jīng)濟稅收的46%，這充分說明龍頭企業(yè)的拉動和輻射作用凸現(xiàn)，逐漸成為我市經(jīng)濟的支柱。
   3.行業(yè)特色日益明顯，經(jīng)濟總量不斷擴張。隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，主導行業(yè)的輪廓日漸清晰，現(xiàn)在基本形成了以金屬壓延、鋼木家具、塑料加工、機械加工、林木加工、食品加工、線纜制造、樂器制造等為主的八大主導行業(yè)，預計2004年八大主導行業(yè)完成增加值50億元，實現(xiàn)稅收2.3億元，分別占全市民營經(jīng)濟總量的68%和66%。
   4.產(chǎn)業(yè)集群效應不斷增強，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。八大主導產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚，初步形成了以勝芳、信安為核心的金屬壓延產(chǎn)業(yè)集群，以勝芳、辛章、東段、堂二里為核心的鋼木家具產(chǎn)業(yè)集群，以揚芬港為核心的樂器制造產(chǎn)業(yè)集群，以王莊子為核心的木材加工產(chǎn)業(yè)集群。
   5.品牌效應日益凸現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟的競爭力明顯提高。近年來，我市通過引進資金、技術、人才，重點發(fā)展終端產(chǎn)品，產(chǎn)品正在由低檔次向高附加值轉(zhuǎn)變。梅花味精、華曄線纜、華彪家具、東升熱鍍鋅鋼管等品牌在全國已經(jīng)具有相當?shù)挠绊�。品牌的推出，對于提高我市產(chǎn)品的知名度，增強企業(yè)的核心競爭力，進一步開拓國內(nèi)外市場起到了至關重要的作用。
   二、推動經(jīng)濟發(fā)展的主要措施
   1、調(diào)整經(jīng)濟結構，培育主導產(chǎn)業(yè)。我們積極推進所有制結構調(diào)整，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與加快鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革相結合,堅持因勢利導、因企施策，不搞一刀切，鼓勵個體私營企業(yè)參與公有制企業(yè)的收購、兼并和租賃。目前，全市國有、集體企業(yè)資本退出率達到95%，盤活呆滯資產(chǎn)5.1億元。
   2.實施拉動戰(zhàn)略，再造民營經(jīng)濟新優(yōu)勢。一是龍頭拉動。篩選出前進鋼鐵、梅花味精、華洋線纜等54家有發(fā)展?jié)摿Φ拇髴羝髽I(yè)，進行重點扶持，引導其上規(guī)模、上水平，二是品牌拉動。按照“品牌立市”的構想，對在國內(nèi)、國際市場上占有較大份額、在消費者中有較高信譽度的企業(yè)明確專人幫助其爭創(chuàng)知名品牌。三是標準化建設拉動。我們組建了企業(yè)認證協(xié)調(diào)機構，引導和幫助企業(yè)推進標準化建設，四是創(chuàng)新拉動。在管理創(chuàng)新上，積極推進民營企業(yè)全面提高人力資源管理、質(zhì)量管理和市場管理水平，改革落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式。
   3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構筑民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。全力營造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全；低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本的綜合發(fā)展環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展構筑平臺。
   三、國有企業(yè)改制工作接近尾聲。今年共計完成化工廠、鉆井機械廠、炭黑廠、水泥廠、塑料廠、車輛廠、燈頭廠、鏈條廠、二服廠等8家企業(yè)的改制及善后處理工作，安置職工2169人，發(fā)放職工安置費、繳納養(yǎng)老保險等共計2991.5萬元。截至目前，國有及集體企業(yè)的改制工作基本完成，僅余二磚廠、三磚廠等國家取消行業(yè)，目前暫不進行改制。
   四、加大執(zhí)法力度，整頓專項市場
   1.加強執(zhí)法隊伍建設，確保依法行政。行政執(zhí)法是一項政策性十分強的工作，為確保我們在整頓專項市場執(zhí)法過程中，做到公正、公開、公平，我們采取了幾項措施：一是參加市政府統(tǒng)一組織的行政許可培訓班，增強執(zhí)法人員法制觀念，提高業(yè)務素質(zhì)和辦案水平；二是制定強化一系列《工作條例》和《工作制度》，嚴格辦案程序；三是建立健全考核辦法，擇優(yōu)上崗，以此推動工作作風和思想作風的轉(zhuǎn)變，通過以上幾項工作的開展，我局執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到了明顯提高。
   2.對全市生豬定點屠宰廠進行了規(guī)范整頓。（一）是加強人員培訓，提高屠宰質(zhì)量，提高服務水平，共組織屠宰人員培訓四次，使職工在各方面素質(zhì)大大提高，以往“豬毛打不凈、血放不干”造成上市豬肉不衛(wèi)生，質(zhì)量差的現(xiàn)象得以遏制。（二）是嚴格檢疫，加強票據(jù)管理，我們協(xié)調(diào)畜牧部門對全市檢疫人員進行了執(zhí)法檢查和上崗培訓，配備了合格的檢疫工作者。對生豬出廠實行一豬一票的管理，克服了實際數(shù)量與票據(jù)不符的現(xiàn)象。（三）是加強硬件建設，根據(jù)省政府指示，取消了“一把刀，一口鍋”的手工屠宰廠，投資十多萬元建立了機械化屠宰廠，提高了工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
   加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊私屠亂宰，把好流通關。對霸州境內(nèi)的生豬屠宰市場進行拉網(wǎng)式檢查，對市區(qū)益津市場、北菜市場、南菜市場、勝芳宏光菜市等幾大市場組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，控制生豬產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)。我執(zhí)法隊員認真負責，嚴密監(jiān)控，全天候24小時服務，做到舉報電話隨時接聽，隨時啟動，在中秋、國慶期間，掀起了“雙節(jié)”戰(zhàn)役，執(zhí)法人員放棄了休息日，加班加點，在力求穩(wěn)定的前提下，嚴格規(guī)范市場，并組織公安、稅務、工商、廣播、畜牧等部門聯(lián)合執(zhí)法，凈化了私屠亂宰死角。據(jù)粗略統(tǒng)計，我執(zhí)法人員每年檢查市場600多公里，相當于五個霸州周長。全年出動車輛500多臺次，處理違法案件30余起，搗毀黑窩點2處，有力地打擊了私屠亂宰等違法行為；三是幫助歐亞特種養(yǎng)殖廠建立了屠宰廠，使綠色放心肉直接走入市場服務大眾。
   3.加強管理，強化服務，酒類商品市場得到有效治理。全體執(zhí)法人員經(jīng)驗多、干勁足，各項事業(yè)猶如雨后春筍般突飛猛進。
   整頓夏季啤酒市場。夏季是啤酒消費的旺季，也是不法商家混水摸魚的“黃金季節(jié)”，根據(jù)這一市場特點，我局驅(qū)車近千余公里，對我市28家啤酒經(jīng)銷大戶進行拉網(wǎng)式檢查。同時本著對廠家負責，對消費者負責的態(tài)度，加大廠家“B”型瓶的投放量，增加經(jīng)銷商“B”型瓶的回收率，讓群眾放心的接觸啤酒、消費啤酒。
   打好中秋節(jié)戰(zhàn)役。按照市場實際情況，我局制定出以堵為主的檢查策略，即把不合格商品堵在市場之外，確保讓每瓶流入市場的酒都為合格商品，我們?nèi)魏稳藳]有產(chǎn)生畏懼怵頭情緒，而是認真負責的堅守崗位，盡職盡責，確保24小時的市場嚴密監(jiān)控。
   打假工作取得豐碩成果。通過對全市的各酒類批發(fā)市場、超市、各大酒店、小賣部的拉網(wǎng)檢查全年共計查處假酒案9起，查處違法酒商品287箱（件），品種涉及綿竹、小沱牌、大高粱、金六福、黑土地等，涉案金額達十幾萬元。基本做到全市無假酒，人民喝上放心酒。
   4.對煤炭和廢舊金屬回收市場進行了一次清點、排查，基本掌握了兩個專項市場的底數(shù)，并于10月份聯(lián)合工商、技術監(jiān)督、計劃、物價、公安等部門對煤炭市場進行了一次聯(lián)合大檢查，此次檢查暴露出市場混亂、無序經(jīng)營等問題，為此，我們加大執(zhí)法力度，調(diào)整市場容量，清理整頓非法商戶32家，收到了良好的效果，為今后的清理整頓工作打下了良好的基礎。
   五、抓好穩(wěn)定和信訪工作，確保職工的利益。
   隨著企業(yè)改制工作接近尾聲，一些職工對改制政策不理解，多次上訪。為此，我們針對這一現(xiàn)象，尋找工作中的不足，采取了以下幾項措施：
   1.針對改制企業(yè)的特點，制定詳實的改制計劃，確保職工最大利益。
   2.加大宣傳力度，對政府的改制政策，改制方案進行宣傳，讓職工充分了解企業(yè)改制的重要性和必要性。
   3.積極做好安置后貧困職工的最低生活保障工作，為生活困難的職工辦理低保提供最大的幫助，緩解這一群體的經(jīng)濟壓力。
   4.針對改制企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險金以至影響辦理退休手續(xù)和退休金標準這一焦點問題，根據(jù)市政府[2003]37號市長辦公紀要精神，對系統(tǒng)內(nèi)改制企業(yè)養(yǎng)老保險金欠繳情況和由此引發(fā)的一系列問題進行了摸底調(diào)查，并積極協(xié)調(diào)保險所，提出具體解決方案，得到了廣大職工的理解。
   總之，2004年的工作取得了一定的進展，但在許多方面還存在不足，有待我們在2005年的工作中逐步改進。
   二00五年工作重點
   在2005年的工作中，我們將深刻領悟和貫徹“進位、追趕”的目標精神，借鑒先進地區(qū)的模式和經(jīng)驗，勇于探索，大膽實踐，推動工作思路，工作方法，體制機制和文化觀念的全面創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，計劃完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入4173030萬元；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值1227380萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交稅金43710萬元；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值96260萬元；分別比2004年增長15%、15%、12%和10.9%。為此，我們將采取以下幾項措施：
   1.配合政府出臺貫徹鼓勵私人創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施，在提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)，加大政策引導和服務上下工作。
   2.鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，支持發(fā)展特色產(chǎn)品和特色品牌，實施品牌戰(zhàn)略，推動項目建設，提供優(yōu)質(zhì)服務，狠抓行業(yè)管理，加強小區(qū)建設，從多個環(huán)節(jié)、多個側面為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
   3.打造一流的政策環(huán)境，把先進地區(qū)的好的做法好的政策拿過來，讓他們在霸州的土地上開花結果，別的地方?jīng)]有的，只要不違法，不違背我們的發(fā)展原則，就讓他為霸州的發(fā)展做出貢獻。
   4.創(chuàng)造透明的法制環(huán)境，堅持公開、公正、文明的執(zhí)法原則，認真開展整頓執(zhí)法活動，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平，讓好的法制環(huán)境為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。
   5.積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對環(huán)境改造的力度，積極引進高科技、高附加值的產(chǎn)品，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，形成霸州的工業(yè)特色。
   二00四年十一月二十三日
   

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