關(guān)于全方位開(kāi)放、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)外向化的思考
區(qū)域開(kāi)放程度，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平的重要標(biāo)志。對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，對(duì)內(nèi)便于吸納整合先進(jìn)生產(chǎn)要素，統(tǒng)一封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，疏理扭曲的區(qū)域關(guān)系；對(duì)外利于承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，接軌埠外市場(chǎng)，更大限度參與國(guó)際協(xié)作和分工。得益于口岸的開(kāi)通，##進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新時(shí)期，進(jìn)出口總值、口岸貨運(yùn)量、邊貿(mào)企業(yè)上繳稅金分別以30.5%、60.1%和31.1%的速度遞增，口岸型經(jīng)濟(jì)取得了有目共睹的蓬勃發(fā)展。但跳出##看##，我們開(kāi)放的步子還不夠快，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的牽動(dòng)力還不夠足。在開(kāi)放中先行一步的廣東省在發(fā)展中不斷審視自我，變對(duì)外開(kāi)放為雙向開(kāi)放，加快構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，外貿(mào)依存度多年保持在100%以上，去年更是達(dá)到138.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)43.9%的水平，外貿(mào)出口總值連續(xù)16年位居全國(guó)第一。我們的鄰居##市，通過(guò)實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，口岸過(guò)貨量連續(xù)兩年純?cè)?00萬(wàn)噸，進(jìn)出口貿(mào)易額連續(xù)4年占全省外貿(mào)總額的三分之一以上。開(kāi)放是無(wú)止境的，其大無(wú)外，其小無(wú)內(nèi)。面對(duì)南方以及周邊城市在對(duì)外開(kāi)放中龍騰虎躍的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绻匀还滩阶苑�，畏首畏尾，靠自身的原始積累走常規(guī)化發(fā)展的路子，只會(huì)固守田園，停頓不前，甚至喪失優(yōu)勢(shì)，江河日下�，F(xiàn)實(shí)要求我們，必須以新的視線來(lái)聚焦對(duì)外開(kāi)放，在新的坐標(biāo)上尋求加快開(kāi)放的嶄新定位，當(dāng)前就是要從制約和影響開(kāi)放步伐的根本癥結(jié)出發(fā)，努力做到“四調(diào)”。一是調(diào)新開(kāi)放的意識(shí)。對(duì)外開(kāi)放首先要有一個(gè)現(xiàn)代化的意識(shí)，辯證思維，敢破敢立，不斷地讓外界認(rèn)識(shí)##，了解##。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有人說(shuō)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、“眼球經(jīng)濟(jì)”，有人說(shuō)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，這些特征勿庸置疑，還有一個(gè)特征就是經(jīng)濟(jì)體之間的互相滲透、深度融合和加速流動(dòng)。這方面，浙江嘉興人為我們提供了典范，他們勇除狹隘短視的“靠山吃山，靠海吃�！辟Y源觀，大做“無(wú)中生有”的文章，發(fā)展“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)，“無(wú)木成為木業(yè)大縣，無(wú)布成為服裝之鄉(xiāng)，無(wú)皮成為皮革之都”，創(chuàng)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，被經(jīng)濟(jì)界稱為“零資源經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。再簡(jiǎn)而言之，我們的松茸48小時(shí)到了東京，##的新大米12天后就擺上了杭州人的餐桌，這些都是更新開(kāi)放觀念產(chǎn)生的直接成效。可見(jiàn)，開(kāi)放要解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不要被“塞北江南”攔住了視線，被“盆地意識(shí)”鎖住了步伐，而是要敢于破除狹隘的地域、部門(mén)觀念和急功近利、無(wú)所作為思想，克服“舊、滿、難、懶”弊端的束縛，增強(qiáng)以全局長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重、多邊合作、求真務(wù)實(shí)的意識(shí)和精神，矢志不移地挖潛力、尋商機(jī)、促發(fā)展，迅速掀起新一輪“大開(kāi)放”熱潮。
二要調(diào)暢開(kāi)放的載體。就是要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的著力點(diǎn)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。有權(quán)威學(xué)者說(shuō)，加入WTO之后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的概念就消失了。這其實(shí)正從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，我們的域內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)成為世界市場(chǎng)體系不可或缺的一部分，需要我們把自己的市場(chǎng)拿出來(lái)與國(guó)內(nèi)外商家共同競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。市場(chǎng)建設(shè)是一篇利內(nèi)促外的大文章，利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)內(nèi)在容量，衍生潛在的巨大商機(jī)，吸引和容納大量人流、物流、資金流、信息流的加速匯聚，一語(yǔ)概之，就是“有場(chǎng)才會(huì)有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市長(zhǎng)不如找市場(chǎng)”的口號(hào)，廣泛開(kāi)展“市場(chǎng)建設(shè)年”活動(dòng)，累計(jì)投資數(shù)十億元大建輻射全省乃至全國(guó)的專業(yè)化市場(chǎng)，形成以場(chǎng)旺市的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，去年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破200億元，財(cái)政收入超過(guò)8億元。溫州在經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹的基礎(chǔ)上，仍不惜重金加快建設(shè)“國(guó)際性輕工城”，就是為了給自己的特色簇群經(jīng)濟(jì)尋找新的增長(zhǎng)爆發(fā)點(diǎn)，承接全球產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)物流中心，緊密接軌國(guó)際市場(chǎng)。綏芬河市創(chuàng)建國(guó)境商都，首當(dāng)其沖靠的是“大市場(chǎng)戰(zhàn)略”，##市場(chǎng)一柱擎天，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)全盤(pán)皆活，流通業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率占到90%以上。比看下來(lái)，我們的市場(chǎng)建設(shè)則正成了“木桶效應(yīng)”的生動(dòng)教材：成千上萬(wàn)的俄羅斯旅游者成了匆匆過(guò)客，人員、資金奔突外溢，少場(chǎng)寡市，商機(jī)凋零。我們算筆帳，如果按##年接待境內(nèi)外游客10萬(wàn)人次、人均攜幣并消費(fèi)5000元人民幣計(jì)算，則可實(shí)現(xiàn)銷售額5億元，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)可觀的，其意義和價(jià)值也遠(yuǎn)不是區(qū)區(qū)5億元的問(wèn)題，甚至可以“舉起一顆子，下活一盤(pán)棋”。為此，我們就是要認(rèn)清和發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大境內(nèi)市場(chǎng)，突出抓好##商廈、##購(gòu)物中心等商貿(mào)載體，穩(wěn)中求快，促其盡快成龍配套；擴(kuò)展農(nóng)副產(chǎn)品、建材、服裝等出口市場(chǎng)規(guī)模，積極辟建對(duì)俄商品專營(yíng)區(qū)，建立健全專業(yè)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)合、內(nèi)外呼應(yīng)的市場(chǎng)體系，真正做到“內(nèi)商外商一起留，大錢(qián)小錢(qián)一齊掙”。
三是調(diào)活開(kāi)放的動(dòng)力。當(dāng)前，加快發(fā)展來(lái)得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。只要抓好、用足招商引資，我們的開(kāi)放就有了源源不斷的生機(jī)和動(dòng)力。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快外資引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)聚集，飛利浦公司、杜邦公司和海爾集團(tuán)、安彩集團(tuán)等大批世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)投資，其中僅外資創(chuàng)辦的世界最大的玻殼生產(chǎn)基地—“安飛彩�！币粋�(gè)項(xiàng)目的投資總額即達(dá)26.8億元人民幣，竣工后年可實(shí)現(xiàn)利稅7億元，將使全區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)3.4倍，創(chuàng)河南省歷年來(lái)引資之最。試想，如果我們招來(lái)了一個(gè)利稅超億元的企業(yè)在##落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果，培育和迸發(fā)出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兼具的帶動(dòng)、輻射效應(yīng)，就相當(dāng)于我們?cè)僭炝艘粋�(gè)或更多個(gè)##。招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要全方位拓展領(lǐng)域，又要建設(shè)良好的載體，正確處理好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系�，F(xiàn)實(shí)告訴我們，在加入WTO的新形勢(shì)下，在最大程度地發(fā)揮大型骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用之外，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、城市建設(shè)等領(lǐng)域和行業(yè)，都是我縣招商引資的廣闊領(lǐng)域。既要發(fā)揮園區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等特定載體在招商中的優(yōu)勢(shì)，又要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，推出一批能夠迅速與域外對(duì)接、產(chǎn)生效益的重要載體，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，到海外直接辦企業(yè)，縮短走向國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)程。在引進(jìn)來(lái)的過(guò)程中，走出以往的盲目性，從區(qū)位、產(chǎn)業(yè)走向、對(duì)接效果等出發(fā)，有的放矢，提高招商引資的質(zhì)量和效率。尤其要下大氣力爭(zhēng)取利用外資，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)的不斷飛躍。
四是調(diào)優(yōu)開(kāi)放的環(huán)境。營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)是我們多年來(lái)一直在講的一個(gè)老話題，但捫心自問(wèn)，##的小環(huán)境是否讓外商滿意，讓自己滿意？答案不置可否。正所謂，環(huán)境建設(shè)永無(wú)止境。尤其在投資主體多元化、規(guī)模擴(kuò)大化的態(tài)勢(shì)下，各個(gè)地方吸引外商的機(jī)會(huì)和可能性都增大了，投資目的地的選擇性和替代性都增強(qiáng)了，軟硬環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。廣東汕頭按照“誠(chéng)信為本，操守為重，樹(shù)立形象”的原則，大力氣、大動(dòng)作打造信用體系，去年以來(lái)，有116個(gè)外商投資項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，投資總額達(dá)3.73億元；信用回歸使原來(lái)的失信重災(zāi)區(qū)谷饒鎮(zhèn)遷往東莞、義烏的8家大型企業(yè)相繼回流，半年間工業(yè)產(chǎn)值、工商稅收同比增長(zhǎng)近半�？梢�(jiàn)，環(huán)境缺失不可怕，信用乏力不足懼，關(guān)鍵在于重整旗鼓，從頭再來(lái)，徹頭徹尾地重塑##環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)地區(qū)大力倡導(dǎo)“信用經(jīng)濟(jì)”之時(shí)，倘若我們?nèi)匀粓?zhí)迷不悟，還在為“開(kāi)門(mén)納客，關(guān)門(mén)打狗”的外在評(píng)價(jià)而自斷生路、自毀前程，再做敗壞政風(fēng)民風(fēng)、丟掉市場(chǎng)和嚇跑投資者的傻事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能成為一句自欺其人的空話！我想，環(huán)境建設(shè)不僅利害攸關(guān)，也是當(dāng)務(wù)之急，要把##的環(huán)境當(dāng)作自己的眼睛來(lái)關(guān)心和愛(ài)護(hù)，人人奮爭(zhēng)，傾注全力。在硬環(huán)境上，首先要堅(jiān)定不移地辟建“大通道”，以全縣之力加速推進(jìn)鐵路建設(shè)，確保一期工程如期竣工營(yíng)運(yùn)，建成鐵路口岸，為活貿(mào)興業(yè)創(chuàng)建便利通道；還要按照“有錢(qián)辦大事，沒(méi)事也辦事”的原則，多渠道、多方式籌措城建資金，量力而行、盡力而為地做大、做美城市，改善人居環(huán)境。軟環(huán)境上，要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造“洼地效應(yīng)”，努力創(chuàng)建優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境和文明高效的服務(wù)環(huán)境，確�；A(chǔ)好、成本低、效率高、回報(bào)快。總之，要不遺余力，大干快上，力爭(zhēng)使環(huán)境建設(shè)成為##開(kāi)放中的第一亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，盡可能地“引資、拄心、留人”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外融合和良性循環(huán)。
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