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            縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報告

            時間:2023-02-24 14:21:05 調(diào)研報告 我要投稿

            縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報告

                縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況
               **縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過十多年的探索和嘗試,近一年多來得到較快的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革注入了新的動力,在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面發(fā)揮了一定的作用。
               一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀及基本情況
               **縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織同全國一樣由專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社三種形式組成,發(fā)展分為能人領(lǐng)辦型、企業(yè)帶動型、政府創(chuàng)辦型三種模式。至今全縣有13個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,擁有會員300余人,社員467人,其中專業(yè)技術(shù)協(xié)會5個,專業(yè)合作社7個,綜合服務(wù)社1個,主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有五倍、黃牛、茶葉、烏雞產(chǎn)業(yè),主要經(jīng)營茶葉產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應(yīng)等。這些合法合作經(jīng)濟(jì)組織的建立,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程,推動了農(nóng)民市場組織化程度的不斷提高。
               隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化,我縣部分農(nóng)民、能人、加工企業(yè)渴求致富的新門路,尋求適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新品種以及相關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù),尋求先進(jìn)的生產(chǎn)管理、市場營銷、抵御市場風(fēng)險的新模式。因此,我縣出現(xiàn)了自發(fā)、自主、自愿發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢。早在10年前牛寨新華成立過五倍子專業(yè)協(xié)會,也是全縣2003年前唯一的一個專業(yè)合作組織,因市場等各種因素,現(xiàn)已名存實亡。在2004年鹽津宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司帶動組建了“**烏雞專業(yè)協(xié)會”,重新拉開了發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的序幕,緊接著縣供銷社創(chuàng)辦了“農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會!苯衲暝谙嚓P(guān)部門的配合下,對自發(fā)、自愿要求建立農(nóng)村專業(yè)合作組織的地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,建立了程序合法、手續(xù)完備的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個。這些合作經(jīng)濟(jì)組織分別是:興隆鄉(xiāng)蒿芝村創(chuàng)辦的“養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”;興隆鄉(xiāng)遠(yuǎn)江黃牛開發(fā)有限責(zé)任公司帶動型“大田村養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”;普洱供銷社茶廠帶動型“串絲鄉(xiāng)龍溪茶葉專業(yè)社”;鹽津烏雞協(xié)會和宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司帶動型6個烏雞專業(yè)合作社,即:牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、興隆燈草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業(yè)合作社;灘頭鄉(xiāng)能人領(lǐng)辦型“新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社”。這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。促進(jìn)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,促進(jìn)了科技進(jìn)步,對增加農(nóng)民收入,起到十分重要的作用。
               全縣13個合作經(jīng)濟(jì)組織也有部分初見成效,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年,鹽津縣烏骨雞專業(yè)合作社成立以來,在相關(guān)部門的積極配合和幫助下,采取專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子,形成生產(chǎn)+銷售一體化的服務(wù)格局發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。在9個多月的時間里,相繼成立農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)村烏骨雞專業(yè)合作社分社6個,申請入社會員600人,通過討論,批準(zhǔn)入社會員280多人;培養(yǎng)小雞孵化戶6戶,每戶年可孵化小雞3至6萬只;建立鹽津生態(tài)烏骨雞縣外銷售點(diǎn)4個,分別是重慶、昆明、宜賓、昭通。通過鹽津烏骨雞專業(yè)合作社的組織和引導(dǎo),鹽津烏骨雞產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2004年全縣年養(yǎng)雞38.46萬只,今年1—9月,全縣養(yǎng)雞65萬多只,比去年全年養(yǎng)雞增加20多萬只。烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭;今年以來,成立農(nóng)村養(yǎng)牛專業(yè)技術(shù)協(xié)會2個,起到了發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用。豐富的草資源和大量被浪費(fèi)的植株桔梗,促進(jìn)了黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。已取得了明顯成效。2005年3月蒿芝村“養(yǎng)牛協(xié)會”成立以來,發(fā)展會員194名,產(chǎn)生了《協(xié)會章程》。成為鹽津縣第一個真正由農(nóng)戶自發(fā)組織的養(yǎng)牛協(xié)會,該協(xié)會在有關(guān)部門的支持下,建成一個凍精改良站,現(xiàn)已配種79頭,有的已經(jīng)產(chǎn)仔,且效果明顯。通過該協(xié)會的引導(dǎo),已有19個會員從大田中心牛場引進(jìn)西門塔爾牛55頭,一部分會員與大田中心牛場實行利益分成飼養(yǎng)良種牛,該種牛長勢喜人且肉質(zhì)優(yōu)良,已逐步得到大家的認(rèn)可。目前,蒿芝村黃牛存欄達(dá)1450頭,產(chǎn)值近300萬元,年增長24%,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢;串絲農(nóng)村專業(yè)合作社成立后,使近1000畝失去管理的高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園得到科學(xué)的管理,新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社,解決了該村農(nóng)資難的問題,社員和農(nóng)民十分滿意;其他協(xié)會目前正在發(fā)展中。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品不愁銷路,利益有了保障。
               二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作方式
               今年我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,推動農(nóng)民市場化組織程度、增加農(nóng)民收入上初見成效。在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高,產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)不大、農(nóng)民市場組織程度低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效不高,農(nóng)民增收難的情況下,探索到一條創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的有效途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,走協(xié)會+專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶的新型經(jīng)營模式,把產(chǎn)、加、銷聯(lián)為一體,整合企業(yè)與農(nóng)戶,集中力量面對大市場,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化,提高農(nóng)民市場組織化程度,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收就有希望。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程,用制度引進(jìn)先進(jìn)的使用技術(shù),達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)模化管理、規(guī)范化發(fā)展,走良性發(fā)展軌道,實現(xiàn)利益雙贏、共受益。
               (一)規(guī)范管理。興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要具備一的基礎(chǔ)條件,堅持在“發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展”。
               1、有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員。凡有民事行為能力的公民、法人和其他組織同時鼓勵機(jī)關(guān)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員帶頭創(chuàng)辦和參與農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社活動。均可以發(fā)起建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,凡從事同一專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不受行政區(qū)域限制,都可自愿加入,但其專業(yè)技術(shù)協(xié)會不少于15人,專業(yè)社和綜合服務(wù)社成員一般不得少于50人。
               2、有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞某個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目或產(chǎn)品組建,在購銷、加工、儲運(yùn)、信息、技術(shù)等環(huán)節(jié)開展互助合作,確定適宜的項目作為合作的載體,通過項目的組織實施,使成員的共同經(jīng)濟(jì)需求得到滿足。
               3、有比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織章程,內(nèi)部管理制度。章程和相關(guān)制度要結(jié)合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實際來制定。
               4、有一定的經(jīng)營要素基礎(chǔ)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為了向農(nóng)民提供服務(wù)和參與市場競爭,需要具備一定的資金、技術(shù)、設(shè)備以及土地、建筑物等經(jīng)濟(jì)要素。合作經(jīng)濟(jì)組織建立所需資金,可以通過收取會費(fèi)、接受捐贈、政府資助、經(jīng)營收入、利息及其它合法收入取得。參與合作的成員可以土地等經(jīng)營要素以及其他自行商定的方式籌集經(jīng)費(fèi)。
               (二)加大扶持力度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是弱勢群體為解決自身困難,改善自身處境而成立的合作組織,必須加大扶持力度。
               1、加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施,營銷網(wǎng)絡(luò)及示范點(diǎn)建設(shè),積極引導(dǎo)企業(yè)、能人參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
               2、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營項目和科技推廣項目,經(jīng)論證篩選后,優(yōu)先納入各級政府農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和科技開發(fā)項目,實行扶持,享受農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林、整村推進(jìn)等各項政策。農(nóng)村金融部門加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持,擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款。
               3、涉及農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,符合條件的,地方財政給予貼息貸款和扶貧貸款傾斜。
               4、相關(guān)部門整合項目、資金、人才、技術(shù)、信息,加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化政府服務(wù)功能,同時,在不改變資金投入的情況下,集中資金專項用于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
               5、對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸檢疫,減化手續(xù),按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半征收,符合條件的享受“綠色通道”待遇。
               6、對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,按照《增值稅暫行條例》等有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定,免征增值稅。
               7、對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得收入,暫免征企業(yè)所得稅;對社員分得的紅利,免征個人所得稅。
               8、對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織因生產(chǎn)經(jīng)營需要,需征占用土地的,在符合土地利用總體規(guī)劃和用途前提條件下,優(yōu)先辦理用地手續(xù)。
               9、適當(dāng)放寬農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊登記條件,同時,注冊登記、年檢只收取工本費(fèi)。
               10、任何部門和單位都不得挪用或平調(diào)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn),不得亂攤派,亂集資,亂收費(fèi)。
               11、新建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社政府給予每建一個3000元籌建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
               三、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用
               一是通過組織技術(shù)培訓(xùn)和引導(dǎo)示范,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的普及推廣;
               二是通過闖市場、組織產(chǎn)品銷售、解決賣難的問題,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的商品經(jīng)濟(jì)意識,增加了農(nóng)民收入,同時也有效地提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
               三是通過引進(jìn)開發(fā)和推廣,促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)束和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
               四是通過為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管理技術(shù)和農(nóng)資、產(chǎn)品購銷綜合服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè);
               五是通過協(xié)會與會員之間的利益聯(lián)結(jié),密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)政府職能和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變,使協(xié)會成為黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的“橋梁”和“紐帶”。
               四、存在困難
               我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭較好,但還處于初級狀態(tài),管理粗放,發(fā)育不充分,發(fā)展不平衡,也不很穩(wěn)定。目前在發(fā)展過程中還存在五個方面的主要問題:
               一是有的合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)章、制度不夠完善,活動比較松散,組織能力較弱,內(nèi)部管理不夠規(guī)范。
               二是缺乏應(yīng)有的政策支持,在其登記審批、市場進(jìn)入、土地利用、產(chǎn)品流通、信貸、稅收、企業(yè)扶持、資金等投入方面沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策,發(fā)展后勁不足。
               三是合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)及成員的整體素質(zhì)不高,接受新事物難,管理和協(xié)調(diào)能力差。
               四是初具規(guī)模小、層次低,連接不緊密,市場競爭力弱。
               五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場組織化意識不強(qiáng)。
               六是部分相關(guān)部門對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重視不夠,把合作經(jīng)濟(jì)組織看作是單純的協(xié)調(diào)組織,認(rèn)為作用不大。
               五、進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議
               1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),推進(jìn)我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的工作力度。我縣農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不高,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)方式落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)民的市場組織化程度低,這一切需要深化農(nóng)村生產(chǎn)方式改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)這一農(nóng)民專業(yè)合作組織正是順應(yīng)農(nóng)村改革的最好組織形式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨員、政府從深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收以及全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)認(rèn)識發(fā)展農(nóng)技協(xié)的重要性,把這項工作擺上重要議事日程,納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期研究、明確職責(zé)、形成科協(xié)、農(nóng)業(yè)、供銷、民政等有關(guān)部門積極配合,分工協(xié)作的工作機(jī)制。做到引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo),幫辦不包辦,扶持不干預(yù),推動不強(qiáng)迫。本著先發(fā)展、后規(guī)范、再提升的原則,使我縣各類農(nóng)技協(xié)會數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上有所發(fā)展和提高。
               2、優(yōu)化政策環(huán)境,加大資金扶持力度,為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更寬松的環(huán)境。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個良好的外部環(huán)境,一是強(qiáng)化政策支持。盡快研究制定出一個鼓勵扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性意見。凡興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的,可否享受國家對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)技推廣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策;對興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、在其登記、審批、市場進(jìn)入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低了門檻,放寬條件限制。在稅收上,對圍繞會員的生產(chǎn)和銷售從事的服務(wù)活動,享受民營企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。二是加大資金技術(shù)力度。適當(dāng)安排專項扶持資金,用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、科技等部門在農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)、科技實驗、示范和推廣“三項”費(fèi)、科普專項費(fèi)上應(yīng)給予一定支持,讓其充分發(fā)揮科技示范,服務(wù)的社會功能。并鼓勵社會工商企業(yè)參與農(nóng)民合作興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì),形成多元化支持合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。三是確立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的合法地位,依法保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)及會員的合法權(quán)益。
               3、強(qiáng)化管理職能,加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的管理和引導(dǎo)。一是本著“民辦、民管、民受益”和“自愿入會、自主管理、自我服務(wù)、自我教育”的原則,幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)建立健全以章程為中心的各項民主管理制度、財務(wù)管理制度、會費(fèi)收取及使用制度、理事會議制度、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)制度等,明確會員的權(quán)利和義務(wù),領(lǐng)導(dǎo)職能和責(zé)任;二是要完善協(xié)會的利益分配機(jī)制,處理好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與會員、與公司、與公司個人所辦實體等各方面的利益分配關(guān)系,充分調(diào)動會員的積極性。
               4、加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長及會員的培訓(xùn)力度,提高辦會能力及會員素質(zhì)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,潛力在科技,優(yōu)勢也在科技,保持技術(shù)上的先進(jìn)性,是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的立足之本。針對目前我縣農(nóng)技協(xié)會中技術(shù)人才數(shù)量少,整體素質(zhì)不高,管理不夠規(guī)范的實際,加強(qiáng)對會長、協(xié)會帶頭人、經(jīng)紀(jì)人和廣大會員的教育培訓(xùn)。
               5、加大對典型協(xié)會的宣傳力度,執(zhí)典型示范、樹品牌意識。各級各有關(guān)部門要大力培植和推廣農(nóng)協(xié)會發(fā)展的先進(jìn)典型,大力推廣和宣傳管理規(guī)范、有特點(diǎn)、實力強(qiáng)、帶動會員增收效果明顯的農(nóng)技協(xié)典型,為我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供經(jīng)驗,帶動更多的協(xié)會不斷發(fā)展壯大。
               

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