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區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)重點(diǎn)問題調(diào)研報(bào)告
區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
重點(diǎn)問題調(diào)研報(bào)告
按照區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署和要求,教育局黨委通過采取聽匯報(bào)、召開不同層次的座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織中有黨委2個(gè)，黨總支4個(gè)，基層黨支部29個(gè)。參加教育活動(dòng)的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過問卷調(diào)查和召開座談會(huì)，黨員干部群眾普遍反映開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，各項(xiàng)改革發(fā)展不斷推進(jìn)的情況，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必將使我黨永葆先進(jìn)性，始終維護(hù)人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時(shí)代發(fā)展最前沿。
一、城區(qū)學(xué)校黨組織中存在的突出問題及有關(guān)建議
（一）存在問題：一是個(gè)別學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平和實(shí)踐能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，在指導(dǎo)和處理好黨建與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系上做得還不夠，二者相互促進(jìn)的作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對(duì)黨員的政治思想工作重視不夠，沒有經(jīng)常性地抓好政治學(xué)習(xí)，各項(xiàng)黨建規(guī)章制度的內(nèi)容不夠具體規(guī)范，落實(shí)執(zhí)行上不夠扎實(shí)，主要是因?yàn)橛行┲贫刃纬奢^早，沒有及時(shí)修改，與現(xiàn)在的要求不相適應(yīng)，另外，有些制度不健全，沒有及時(shí)補(bǔ)充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創(chuàng)新上還不夠，滿足于會(huì)議布置，檢查讀書寫筆記，在真正開展批評(píng)與自我批評(píng)，定期舉行組織生活會(huì)、組織創(chuàng)新性的教育活動(dòng)上還不夠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）有關(guān)建議：一是強(qiáng)化基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，提高組織和開展黨建工作的能力，發(fā)揮好黨建與教育發(fā)展的相互促進(jìn)作用。二是強(qiáng)化基層黨組織的制度建設(shè)，在制度落實(shí)上下功夫，提高對(duì)黨員隊(duì)伍政治思想教育的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高黨員素質(zhì)。三是充分利用組織民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
二、黨員隊(duì)伍中存在的突出問題
（一）存在問題：一是少數(shù)黨員理想信念有所動(dòng)搖。理想信念在極少數(shù)黨員的心目中發(fā)生了動(dòng)搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉于享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質(zhì)不高，先鋒模范作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脫離群眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動(dòng)周圍群眾共同進(jìn)步；更有甚者，完全將組織紀(jì)律拋諸腦后，對(duì)自己放松要求，工作消極。三是有的黨員作風(fēng)不扎實(shí)。部分黨員缺乏求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，紀(jì)律軟弱渙散，在抓教育質(zhì)量和育人工程方面存在形式主義，學(xué)校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學(xué)質(zhì)量中產(chǎn)生的矛盾又會(huì)引起“教師與學(xué)生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與群眾缺乏經(jīng)常性的溝通。四是有的黨員價(jià)值取向不正確。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，黨員的價(jià)值取向也正發(fā)生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率時(shí)代意識(shí)明顯增強(qiáng)。但就其發(fā)展趨勢而言，由于利益主體的多元化，人們對(duì)利益追求的強(qiáng)化，部分黨員價(jià)值取向中的消極因素呈增長趨勢，有的教師存在有償家教現(xiàn)象。
（二）有關(guān)建議：
要解決這些問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員的教育管理，增強(qiáng)黨員的在黨意識(shí)，激發(fā)黨員的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
第一，把從嚴(yán)治黨的精神從根本上貫徹落實(shí)到每個(gè)黨員。 “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。要通過教育等方式，進(jìn)一步統(tǒng)一基層黨組織的意志和思想認(rèn)識(shí)，把提高黨員素質(zhì)提高到突出位置。尤其是對(duì)當(dāng)前黨員中一些人存在政治思想素質(zhì)和品格問題而產(chǎn)生嚴(yán)重的錯(cuò)誤傾向及行為，決不能麻痹大意、掉以輕心。要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。我們認(rèn)為，必須突出素質(zhì)建設(shè)這個(gè)主題，建議開展“黨員素質(zhì)工程”的創(chuàng)建工作，以教育發(fā)展為中心，結(jié)合各基層黨組織的不同實(shí)際情況，確定不同的工作重點(diǎn)和工作方案，建立工作責(zé)任制和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，從根本上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)建議對(duì)于那些老黨員要制定專門的管理考核內(nèi)容，專項(xiàng)督查，加強(qiáng)和改善管理，保障其權(quán)利，增強(qiáng)其黨員意識(shí)，為發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好條件。
第二，嚴(yán)格黨員教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，做到教育對(duì)象層次化、教育手段現(xiàn)代化、教育陣地網(wǎng)絡(luò)化。一是黨組織要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)和管理制度，并增加黨員教育經(jīng)費(fèi)投入。二是要經(jīng)常性地在全體黨員干部中，開展以解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題為目的的專題教育。三是要堅(jiān)持正�；膶W(xué)習(xí)教育，落實(shí)“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課等制度。四是要努力實(shí)現(xiàn)黨員教育形式的多樣化。要在對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本知識(shí)和黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)教育的同時(shí)，加大文化知識(shí)、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的教育和培訓(xùn)。五是要選準(zhǔn)選好典型開展示范教育。同時(shí)，在廣大黨員開展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進(jìn)行教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。
第三，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的管理監(jiān)督。要落實(shí)好“兩個(gè)條例”，增強(qiáng)廣大黨員組織紀(jì)律意識(shí)，保障黨員權(quán)利。要堅(jiān)持黨員目標(biāo)管理與民主評(píng)議黨員相結(jié)合；要堅(jiān)持開展黨員創(chuàng)先評(píng)優(yōu)的各種新的載體活動(dòng)與管理監(jiān)督相結(jié)合，有效地體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的管理和監(jiān)督。
第四，從嚴(yán)把關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要把好雙關(guān)，即發(fā)展黨員的“入口關(guān)”和處置不合格黨員的“出口關(guān)”。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，而且要讓群眾對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。把發(fā)展黨員工作納入目標(biāo)管理之中，并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。建立和完善發(fā)展黨員的工作責(zé)任制，入黨介紹人、支部書記、黨委書記或副書記、組織委員等是重點(diǎn)責(zé)任對(duì)象，應(yīng)對(duì)保質(zhì)目標(biāo)負(fù)全責(zé)。在處置不合格黨員的問題上，要按照黨章規(guī)定加強(qiáng)對(duì)處置不合格黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導(dǎo)、業(yè)務(wù)上加以培訓(xùn)，而且要在機(jī)制上加以保障。只有這樣才能更好地提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、對(duì)開展教育活動(dòng)的有關(guān)建議
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次活動(dòng)開展的切實(shí)有效、不走過場，必須由黨組織一把手親自掛帥，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起到表率作用，要勇于開展自我批評(píng)，接受黨員干部群眾的監(jiān)督。對(duì)反映的問題，屬實(shí)的要積極改正，有其他情況的也要耐心向黨員干部群眾解釋清楚。
（二）要加強(qiáng)教育。在不耽誤正常業(yè)務(wù)的前提下，每天拿出一定的時(shí)間集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是黨的路線、方針、政策，“三個(gè)代表”重要思想，以及全面建設(shè)小康社會(huì)的深刻內(nèi)涵。通過學(xué)習(xí)，要樹立發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)，教育的方式要豐富多樣，不拘形式，如請(qǐng)專家上黨課、參觀交流等，活動(dòng)還要結(jié)合本單位工作實(shí)際，不能光就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，要做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤”，以學(xué)習(xí)促進(jìn)單位的工作。
（三）要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要專門組織力量，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)。同時(shí)應(yīng)建立一整套切實(shí)可行的監(jiān)督制度。
（四）要樹立典型。很多黨員反映現(xiàn)在身邊活生生的先進(jìn)性典型不多，應(yīng)樹立一些優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，并舉行巡回演講。
（五）要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)�；鶎狱h組織是我們黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本實(shí)施單位，應(yīng)通過完善、堅(jiān)持各項(xiàng)制度如黨內(nèi)民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度等使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性成為每年基層黨組織的常規(guī)工作。
（六）對(duì)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體說就是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，在“入口”上，要取消每年的計(jì)劃數(shù)，各級(jí)黨委發(fā)展黨員時(shí)要嚴(yán)格程序，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。在“出口”上，要通過處置不合格黨員來純潔黨員隊(duì)伍。對(duì)于不合格黨員，本著懲前毖后、治病救人的原則，通過開展批評(píng)和自我批評(píng)、組織談話等方式對(duì)他們進(jìn)行教育和挽救，對(duì)經(jīng)過教育仍喪失對(duì)黨的信仰，無故不參加組織生活，不做黨分配的工作，不足額交納黨費(fèi)的黨員，要清除出黨。
通過全面調(diào)查和分析，就全區(qū)教育系統(tǒng)黨員隊(duì)伍的整體情況來看，整體狀況是好的，主要是局黨委十分重視黨員隊(duì)伍的建設(shè)工作，始終把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，經(jīng)常研究和探討出現(xiàn)的新情況、新問題，通過加強(qiáng)思想教育，不斷提高黨員的自身素質(zhì)；抓好班子建設(shè)，為黨員和群眾樹立榜樣；建立健全各種制度，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員的約束機(jī)制；開展各種活動(dòng)，促使黨員發(fā)揮先進(jìn)作用。對(duì)于黨員隊(duì)伍中所存在的問題，需要進(jìn)一步加以解決。我們相信，通過第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過加強(qiáng)教育管理監(jiān)督和規(guī)范黨員發(fā)展等辦法完全可以徹底解決。
2005年6月12日
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