***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對策

***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對策 ——***縣發(fā)展計(jì)劃局 脫水蔬菜是***縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到西北地區(qū)脫水蔬菜總產(chǎn)量的三分之二，是全國最大的脫水蔬菜生產(chǎn)銷售基地，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、東南亞等多個(gè)國家和地區(qū)，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發(fā)展前景可觀。 一、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 ***縣蔬菜脫水企業(yè)始建于80年代初期，以此帶動***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市場、縣有龍頭、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有品種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。20年的發(fā)展與擴(kuò)大，已成為***縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展速度快，形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢。企業(yè)數(shù)、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩(wěn)定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強(qiáng)經(jīng)營能力的經(jīng)紀(jì)人，贏得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，已在農(nóng)民群眾心中形成了加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。全縣蔬菜脫水企業(yè)已發(fā)展到79家，從業(yè)人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權(quán)，2家獲得了ISO9000國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格，8家企業(yè)通過商檢注冊認(rèn)證；年生產(chǎn)能力達(dá)到8000噸，其中12家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200噸以上，6家企業(yè)生產(chǎn)銷售規(guī)模達(dá)到500噸以上。②、產(chǎn)品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩(wěn)定。2002年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元，利稅1500萬元，出口創(chuàng)匯500萬美元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等十幾個(gè)國家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產(chǎn)銷售基地之一。③、自然條件和經(jīng)濟(jì)效益好。據(jù)調(diào)查，***縣有較好的脫水菜原料生產(chǎn)的自然條件。引黃灌區(qū)灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環(huán)境污染相對較輕，適于許多優(yōu)質(zhì)脫水菜原料的生產(chǎn)，生產(chǎn)的脫水菜原料品質(zhì)優(yōu)、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量高，在國內(nèi)外享有較高的聲譽(yù)，得到了客商的普遍認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)效益好，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農(nóng)民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據(jù)測算，在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產(chǎn)值是糧食的2-3倍。農(nóng)民人均來自脫水菜產(chǎn)業(yè)的純收入可達(dá)600元，占農(nóng)民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)品，原料基地穩(wěn)定，成本低。經(jīng)20多年發(fā)展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導(dǎo)產(chǎn)品；原料基地穩(wěn)定，2002年***縣發(fā)展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產(chǎn)的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產(chǎn)中的煤、電，水費(fèi)用低于山東、江蘇等沿海發(fā)達(dá)省份，使***的脫水蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低。 二、脫水菜企業(yè)存在的問題 1、企業(yè)流動資金不足。脫水蔬菜企業(yè)不僅是勞動密集型企業(yè)，也是原料收購季節(jié)性強(qiáng)、資金用量相對集中的企業(yè)，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產(chǎn)量達(dá)8000多噸，需流動資金4000多萬元。可目前企業(yè)只有不足2000萬元的自有資金，這就制約了企業(yè)健康發(fā)展。 2、原料基地失優(yōu)，收購竟?fàn)�。脫水菜的�?dāng)家產(chǎn)品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優(yōu)勢品種，使企業(yè)只能從甘肅張掖市和內(nèi)蒙臨河市等地遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)，每噸產(chǎn)品僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)成本增加2000多元，加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)在銀南、內(nèi)蒙、新疆等地投資辦廠的現(xiàn)象，使***縣的農(nóng)民痛失增收的好項(xiàng)目。加之，企業(yè)原料基地零散，訂單尚不規(guī)范，供給出現(xiàn)競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時(shí)，使企業(yè)開工不足，甚至出現(xiàn)在原料過剩時(shí)，收購壓級壓價(jià)；供不應(yīng)求時(shí)，企業(yè)哄抬價(jià)格，你爭我搶，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 3、管理松散、銷售盲目。懂經(jīng)營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業(yè)的董事長、經(jīng)理和重要關(guān)口上負(fù)責(zé)人均為親戚關(guān)系，管理上呈現(xiàn)“家族型”。內(nèi)銷上營銷水平低，機(jī)制不健全，企業(yè)間無序、盲目的惡性競爭時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)各自為陣、低價(jià)傾銷，相互拆臺，沒有完全實(shí)現(xiàn)脫水菜企業(yè)協(xié)會“四統(tǒng)一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領(lǐng)，脫水菜最早發(fā)源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發(fā)展，南方在原料、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本等方面逐漸失去了優(yōu)勢，聰明的南方人及時(shí)把優(yōu)勢轉(zhuǎn)向銷售環(huán)節(jié)上，而我們則忙于生產(chǎn)，忽視了銷售市場的占領(lǐng)，隨著生產(chǎn)加工能力的不斷擴(kuò)大，使原來供不應(yīng)求的蔬菜脫水產(chǎn)品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經(jīng)銷商壟斷，***縣脫水菜企業(yè)生產(chǎn)什么、價(jià)格高低受制于這些銷售商，嚴(yán)重制約了脫水菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 4、企業(yè)規(guī)模小、起點(diǎn)低。***縣投資在百萬元以下的企業(yè)占80%，且經(jīng)營分散，規(guī)模太小，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定，加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品還沒有形成自己的品牌。同時(shí)，企業(yè)對脫水蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不嚴(yán)，安全檢疫重視程度不夠。加入WTO后，國內(nèi)外客商對脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)不到國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量檢測和信息服務(wù)滯后，對脫水蔬菜企業(yè)的加工技術(shù)、質(zhì)量檢測技術(shù)及原料生產(chǎn)中的衛(wèi)生安全問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 三、脫水菜企業(yè)發(fā)展思路與對策 (一)發(fā)展思路 適應(yīng)入世后國際國內(nèi)市場的新環(huán)境，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮***縣已形成的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，依托科技，建好基地，增強(qiáng)原料供給能力，提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率；加強(qiáng)企業(yè)技改、原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力；積極鼓勵(lì)、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會完善職能，創(chuàng)新機(jī)制，組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力；加強(qiáng)政府對脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持和政策引導(dǎo)力度，增強(qiáng)***脫水蔬菜可持續(xù)發(fā)展能力，使脫水蔬菜成為***優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的創(chuàng)匯型支柱產(chǎn)業(yè)。  (二)發(fā)展對策  l、抓原料基地建設(shè)，提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。必須確立企業(yè)在原料基地建設(shè)中的主導(dǎo)地位，使基地成為企業(yè)的第一車間。積極鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)技推廣部門掛鉤、聯(lián)營，依托農(nóng)技推廣部門從品種的引進(jìn)到原料的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全過程技術(shù)服務(wù)。指導(dǎo)基地農(nóng)戶按企業(yè)生產(chǎn)時(shí)序，安排原料種植品種的茬口，延長原料供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)期；按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，降低成本，提高效益。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)與技術(shù)部門聯(lián)手，根據(jù)市場要求，引進(jìn)開發(fā)脫水蔬菜新品種，增加產(chǎn)品種類，擴(kuò)大產(chǎn)品市場；積極開辟新的青紅椒原料生產(chǎn)基地，多方面解決青紅椒原料問題，面向全國相關(guān)科研機(jī)構(gòu)招標(biāo)，解決青紅椒病害問題，恢復(fù)***縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續(xù)蔓延給整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術(shù)問題，延長原料供應(yīng)時(shí)間。  2、以產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全為核心，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。要加大對脫水蔬菜企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本為中心的技術(shù)改造支持力度，全力推行不銹鋼烘箱干燥法，實(shí)行烘干、分選和包裝全過程封閉，防止加工過程中的污染，強(qiáng)化產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。組織力量研究制定與國際接軌的無公害脫水蔬菜生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)環(huán)保，衛(wèi)生安全宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶和企業(yè)的安全意識；逐步引導(dǎo)企業(yè)、基地按技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，向無公害方向發(fā)展。在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極支持企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品品牌，做到產(chǎn)品有品牌、有標(biāo)準(zhǔn)、有承諾、創(chuàng)名牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。 3、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競爭力。遵循市場競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會完善、創(chuàng)新機(jī)制和功能，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律能力和上通下達(dá)的協(xié)調(diào)能力，以規(guī)范企業(yè)間的經(jīng)營行為，形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，推進(jìn)和完善訂單農(nóng)業(yè)，走“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”之路，促使企業(yè)和基地農(nóng)戶建立合理的利益機(jī)制，結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。在充分尊重企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，組建脫水菜企業(yè)集團(tuán)，有效整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，提高經(jīng)營管理、市場營銷、自營出口能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。企業(yè)應(yīng)重視高層次經(jīng)營人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高營銷水平；可充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)外及國際市場脫水蔬菜產(chǎn)銷信息的收集、整理、分析，及時(shí)把握商機(jī)，組織生產(chǎn)，進(jìn)行網(wǎng)上交易，提高經(jīng)營效益率。 4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加入WTO后，企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營、貿(mào)易的主體地位更加突出，企業(yè)經(jīng)營者必須具備相關(guān)的知識水平，適應(yīng)參與國際國內(nèi)競爭的要求。因此，必須加大對企業(yè)廠長(經(jīng)理)、中層管理干部、營銷人員的WTO知識、貿(mào)易規(guī)則、金融結(jié)算、經(jīng)營管理等知識技能的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化素質(zhì)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。 5、加強(qiáng)政府對脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。政府要用活用好WTO對農(nóng)業(yè)“綠箱政策”、“黃箱政策”，加強(qiáng)對脫水蔬菜原料基地建設(shè)、科技培訓(xùn)、技改研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、產(chǎn)品市場營銷體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等支持；實(shí)施積極的稅收、信貸政策，加強(qiáng)對蔬菜脫水企業(yè)的稅收和信貸支持，加快***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  
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