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關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長(zhǎng)發(fā)展
關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長(zhǎng)發(fā)展 切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，服務(wù)青年干部成長(zhǎng)發(fā)展、為黨輸送合格后備力量，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。團(tuán)干部是為黨培養(yǎng)青年干部這一重任的承擔(dān)者、同時(shí)又是黨的青年干部隊(duì)伍的重要組成部分。在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，如何加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，為黨培養(yǎng)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是當(dāng)前各級(jí)黨團(tuán)組織面臨的一個(gè)重要課題。為此，我們深入各基層團(tuán)組織，就加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。 一、我市基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 我市現(xiàn)有487名專（兼）職基層團(tuán)干部，平均年齡30.5歲，其中女性292名，大專以上文化程度的159名，占32.6%，高中以上文化程度的170名，占35%。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把“黨建帶團(tuán)建”工作納入重要議事日程，努力探索加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用，團(tuán)干部的整體素質(zhì)有了顯著的提高，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。 1、部分基層團(tuán)干部年齡、素質(zhì)與團(tuán)的工作不相適應(yīng)。這些年，盡管我們?cè)趨^(qū)、鎮(zhèn)、處、場(chǎng)團(tuán)委書記的選配上下了一些功夫。但在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，村級(jí)干部普遍按1+X模式配備，受干部職數(shù)影響，絕大部分村團(tuán)支部書記是由村治保主任、婦女主任或是分管群團(tuán)的副書記兼任，普遍年齡偏大、文化程度不高。據(jù)調(diào)查，全市328個(gè)行政村中，村團(tuán)支部書記年齡在35歲以上的占70%，28—35歲的占20%，28歲以下的僅占10%，高中以上文化程度的占40%。再加上農(nóng)村有一點(diǎn)文化基礎(chǔ)的青年基本上都在外出務(wù)工，能夠從事共青團(tuán)工作的更是屈指可數(shù)。在機(jī)關(guān)，同樣也存在年齡老化的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)改革之后，由于編制壓縮，工作人員基本上只出不進(jìn)，機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”現(xiàn)象，直接導(dǎo)致機(jī)關(guān)團(tuán)干部年齡老化。另一方面，由于兼職過(guò)多，客觀上造成團(tuán)干部開(kāi)展團(tuán)的工作時(shí)間和精力極少，甚至必須用業(yè)余時(shí)間來(lái)完成。一些團(tuán)干部還缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，常常對(duì)團(tuán)的工作疲于應(yīng)付。此外，部分團(tuán)干部因本單位工作較忙，沒(méi)有參加過(guò)團(tuán)的知識(shí)培訓(xùn)，因而對(duì)團(tuán)的工作知之甚少，業(yè)務(wù)不熟，直接影響了團(tuán)的工作水平。 2、基層團(tuán)干部職級(jí)普遍偏低，工作積極性不高。團(tuán)干部們大多處在本地、本部門工作的第一線，相對(duì)其他工作人員而言，年紀(jì)輕、資歷淺，他們住房差、職級(jí)低、工資少等實(shí)際困難普遍存在。特別是仍有一部分單位沒(méi)有按照有關(guān)文件精神落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。據(jù)調(diào)查，全市只有一部分市直機(jī)關(guān)干部是將團(tuán)干部作為大辦正職或下一級(jí)黨委（行政）部門正職配備，少數(shù)機(jī)關(guān)單位是將團(tuán)干部作為中層干部的副職配備，仍有少部分團(tuán)干部和普遍的工作人員等同。全市基層團(tuán)干部中，副科6名，僅占總數(shù)的4%。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的2名團(tuán)干部是省屬農(nóng)場(chǎng)的團(tuán)干部。在市直機(jī)關(guān)，副科級(jí)的團(tuán)干部往往只是掛名而已，團(tuán)的工作則由其他的科員或辦事員承擔(dān)，極少部分甚至由借調(diào)人員從事團(tuán)的工作。由于團(tuán)干部普遍職級(jí)很低，待遇落實(shí)不到位。說(shuō)話、辦事缺乏份量，再加上極少部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事，對(duì)共青團(tuán)工作不理解、不支持，也使團(tuán)干部思想不穩(wěn)定，認(rèn)為干團(tuán)的工作出力不討好。因而使團(tuán)干部的工作積極性大大受挫。 3、團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動(dòng)緩慢，工作缺乏創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)改革之后，機(jī)關(guān)年齡結(jié)構(gòu)斷層成為制約團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動(dòng)工作的一個(gè)重要因素。很多地方在團(tuán)干部任用上出現(xiàn)反復(fù)。如楊市辦事處團(tuán)委書記陳筆，1994年，在老新鎮(zhèn)擔(dān)任團(tuán)委書記，1996年離開(kāi)團(tuán)的崗位，2000年，再次擔(dān)任該鎮(zhèn)團(tuán)委書記，其職級(jí)、待遇沒(méi)有任何變化。今年，該同志調(diào)到楊市辦事處，因辦事處沒(méi)有比她更年輕的干部，于是又擔(dān)任該處團(tuán)委書記。在機(jī)關(guān)這種情況也有很多。一些老團(tuán)干部由于工作多年，思想懈怠，缺乏開(kāi)創(chuàng)精神，工作長(zhǎng)年沒(méi)起色。再加上受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的影響，大部分團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗之后，沒(méi)有得到相應(yīng)的提拔或重用，也讓團(tuán)干部覺(jué)得從事團(tuán)的工作沒(méi)有前途。影響了團(tuán)的工作的開(kāi)展。 二、新時(shí)期加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議 1、認(rèn)真做好團(tuán)干部選拔任用工作。團(tuán)干部是黨的青年干部的一部分，是團(tuán)的工作的組織者和參與者，同時(shí)又是廣大團(tuán)員青年的教育者和服務(wù)者，建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍對(duì)于促進(jìn)團(tuán)的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保黨的事業(yè)后繼有人具有重要的意義。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，選配是關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步解放思想，改革傳統(tǒng)的組織選派方式，通過(guò)公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗，甚至直選等方式，把那些政治素質(zhì)好、德才兼?zhèn)�、朝氣蓬勃、有發(fā)展前途的優(yōu)秀青年干部選拔到團(tuán)的工作崗位上。實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的活力。二是要大膽創(chuàng)新團(tuán)干部的任用方式和對(duì)象。在農(nóng)村，可采取聘任制，聘任有一定致富技能的青年擔(dān)任團(tuán)支部書記，網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)農(nóng)村青年共同致富，最終達(dá)到“產(chǎn)業(yè)建團(tuán)”的目的。在企業(yè)，可以通過(guò)技術(shù)比武等形式選擇技術(shù)骨干擔(dān)任團(tuán)委書記。以“科技攻關(guān)”、爭(zhēng)當(dāng)“青年崗位能手”活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)的工作，促進(jìn)青工崗位建功，營(yíng)造企業(yè)文化。三是要嚴(yán)格選拔任用程序。凡選任的團(tuán)干部，應(yīng)依照《團(tuán)章》嚴(yán)格履行有關(guān)程序。各級(jí)黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)干部時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)委意見(jiàn)，待上一級(jí)團(tuán)委回復(fù)意見(jiàn)后，由同級(jí)黨組織按干部管理權(quán)限辦理�；鶎訄F(tuán)組織換屆時(shí)，對(duì)團(tuán)干部人選要事先向上一級(jí)團(tuán)委通氣匯報(bào)。 2、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，為團(tuán)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。團(tuán)的建設(shè)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的重視是做好團(tuán)的工作的根本保證。各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委的有關(guān)文件精神，做好本地本部門的黨建帶團(tuán)建工作。一是要從思想上帶。各級(jí)黨組織應(yīng)掌握本地、本部門團(tuán)干部的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)團(tuán)干部的工作積極性。二是要從組織上帶。應(yīng)根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定配齊配好團(tuán)組織班子，按規(guī)定落實(shí)好團(tuán)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。督促、指導(dǎo)團(tuán)組織按期進(jìn)行換屆選舉。三是要從工作上帶。每年都能夠定期研究本地、本部門青年工作，幫助解決團(tuán)的工作中遇到的時(shí)間難以保障，經(jīng)費(fèi)緊缺等實(shí)際困難和問(wèn)題。四是要從制度上帶。建立健全團(tuán)的工作考核和督查機(jī)制，將團(tuán)建工作納入黨建目標(biāo)管理考核，真正把團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)爭(zhēng)取帶，通過(guò)扎實(shí)的工作和出色的工作業(yè)績(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織的重視與支持。 3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。一是要將團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃常抓不懈。一方面突出抓好團(tuán)干部的理論武裝。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，要通過(guò)集中舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式。另一方面切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織團(tuán)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)團(tuán)的歷史、團(tuán)的工作理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，深化對(duì)共青團(tuán)和青年工作的認(rèn)識(shí)，圍繞各個(gè)時(shí)期團(tuán)的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，安排各類工作項(xiàng)目培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部及時(shí)明確工作要求，把握工作重點(diǎn)，提高實(shí)際操作能力。同時(shí)，強(qiáng)化新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化等技能培訓(xùn)，使團(tuán)干部成長(zhǎng)為既能從事青少年工作，又能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型人才。二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式。采用現(xiàn)代教育培訓(xùn)方法，通過(guò)案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、拓展訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)；充分利用社會(huì)各類教育培訓(xùn)陣地，逐步建立多渠道的團(tuán)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，請(qǐng)已轉(zhuǎn)崗、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀團(tuán)干部給團(tuán)干部們，尤其是新任的團(tuán)干部傳授團(tuán)的工作經(jīng)驗(yàn)，組織團(tuán)干部外出學(xué)習(xí)考察，借鑒其它兄弟城市團(tuán)的工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是建立多元化的培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域的團(tuán)干部開(kāi)展分層、分類的培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。 4、注重培養(yǎng)、鍛煉，探索團(tuán)干部成長(zhǎng)成才的新途徑。一是要積極培養(yǎng)，將團(tuán)干部作為黨的后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和教育。各級(jí)黨組織在推薦領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部時(shí)，對(duì)符合條件的團(tuán)干部應(yīng)優(yōu)先推薦。組織的重大活動(dòng)，可以吸收?qǐng)F(tuán)干部參加，便于他們更好地圍繞黨的中心開(kāi)展團(tuán)的工作。要積極為團(tuán)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)深造的條件，鼓勵(lì)他們?cè)诼殞W(xué)習(xí)，提高受教育程度，熱情關(guān)心和支持團(tuán)干部的工作，幫助他們克服困難，在團(tuán)的崗位上積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。二是要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管制度，在基層團(tuán)組織換屆時(shí)，上一級(jí)團(tuán)委要派人參加同級(jí)黨委組織部對(duì)現(xiàn)團(tuán)組織班子的考核及新班子組成人員的考察工作。黨組織在提拔團(tuán)干部和對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安排時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)組織的意見(jiàn)。建立團(tuán)干部定期考核制度。每年由同級(jí)黨委組織部門和上一級(jí)團(tuán)委聯(lián)合對(duì)團(tuán)干部德、能、勤、績(jī)等四個(gè)方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果記載到干部檔案之中，并作為年度考核的依據(jù)之一。同時(shí)，要將團(tuán)干部在團(tuán)的工作崗位上的表現(xiàn)，作為日后選拔、任用干部的重要依據(jù)。三是要大膽使用。通過(guò)掛職、輪崗等多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派團(tuán)干部到基層、經(jīng)濟(jì)部門或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職或組織鍛煉，以豐富閱歷，提高素質(zhì)；認(rèn)真做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，將團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送同黨政干部的輪崗交流結(jié)合起來(lái)，保證團(tuán)干部的正常合理流動(dòng)，對(duì)于在團(tuán)的工作崗位上表現(xiàn)突出的團(tuán)干部，安排轉(zhuǎn)崗時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)目紤]，使其能夠快速、健康地成長(zhǎng)。打破傳統(tǒng)的“論資排輩”的思想，對(duì)綜合素質(zhì)高、工作實(shí)績(jī)突出、群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，要提拔使用，這樣既能為團(tuán)干部提供良好的發(fā)展空間，又能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)干部工作的積極性。
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