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新形勢、新階段組織工作應如何更好地服務于經(jīng)濟建設
圍繞中心 創(chuàng)新工作 為加快龍山經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的組織保證 ──新形勢、新階段組織工作應如何更好地服務于經(jīng)濟建設 中共龍山區(qū)委副書記 xxx 首先，我代表區(qū)委歡迎各位領導到龍山區(qū)檢查指導工作。在此，我結合區(qū)情，就新形勢下組織工作如何更好地圍繞中心、服務經(jīng)濟，向各位領導作兩方面的匯報。其中如有不當之處，敬請批評指正。 一、圍繞中心，發(fā)揮作用，切實抓牢服務經(jīng)濟的切入點 我們龍山區(qū)幅員面積 146.46平方公里，所轄八街兩鄉(xiāng)，有28萬人口。全區(qū)共有黨員 名，區(qū)委轄直屬黨委 個，黨組 個，總支 個，支部 個。新形勢、新階段組織工作如何圍繞經(jīng)濟建設發(fā)揮作用，如何為經(jīng)濟建設提供強有力的組織保證，是我們區(qū)委致力解決的重要課題。多年的實踐中，我們積極探索，大膽嘗試，切實抓牢組織工作服務經(jīng)濟建設的切入點。具體做法涵蓋三個方面。 第一，圍繞經(jīng)濟建設，配強領導班子，凝聚發(fā)展合力。 選好配強領導班子，是組織工作服務經(jīng)濟建設的關鍵環(huán)節(jié)，我們努力做到以下幾點：一是用經(jīng)濟發(fā)展的眼光，選好“一把手”。一個班子中的“一把手”，處于核心地位、統(tǒng)帥地位，肩負著總攬全局，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決策指揮的責任，具有政治上的導向作用，決策中的主導作用，執(zhí)行中的指揮作用，工作中的督導作用。因此，我們在選拔“一把手”時，特別注意選拔那些既有較高的思想品德修養(yǎng)，又有社會主義市場經(jīng)濟方面的知識，懂經(jīng)濟，會管理，有較豐富的工作經(jīng)驗，具有開拓精神，不墨守成規(guī)，善于創(chuàng)新的人來擔任“一把手”。尤其是各經(jīng)濟主管部門的“一把手”，我們更是嚴格按照這個標準選配。二是按互補的原則，搭配各級副職。與“一把手”相比，我們在配備副職時，更注重其單項特長，量才定位，用其一點服務全局。同時注意從全局出發(fā)，合理搭配，即注意業(yè)務專長方面的全面性，又顧及年齡方面的梯次性，性格上的互補性，突出改善領導班子的智能結構，特別注意增加懂得經(jīng)濟和有駕馭經(jīng)濟能力的班子成員比重。使各級領導班子達到優(yōu)化配置，真正成為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強指揮部。三是以活動為載體，加強班子思想作風建設。為促進各級領導班子不斷加強自身建設，我們堅持在全區(qū)開展加強領導班子和隊伍建設的各類活動。在農(nóng)村，深入開展“三個代表”學習教育活動，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為帶領農(nóng)民致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘；在城市，深化街道社區(qū)改革，積極開展“建一流班子，創(chuàng)一流業(yè)績”的各項活動；在機關，堅持開展紀律作風教育整頓活動，著力營造干事成事、團結向上的良好氛圍。先后有多個領導班子受到區(qū)委表彰和獎勵，多名表現(xiàn)突出的干部得到了評模、晉級的待遇，從而極大地調(diào)動了各個領導班子爭先進、創(chuàng)業(yè)績的積極性。今年以來，我們又把在全區(qū)開展了“學、做、創(chuàng)”活動，進一步引向深入，有力地促進了全區(qū)各級領導班子整體水平的不斷提高。 第二，圍繞經(jīng)濟建設，選拔優(yōu)秀人才，注入發(fā)展活力。 為經(jīng)濟建設提供大量優(yōu)秀人才，是組織工作為經(jīng)濟建設服務的集中體現(xiàn)。在選人用人上，我們堅持唯才是舉。一是敢于破格提拔人才。我們敢于打破區(qū)域界限，突破干部與職工、農(nóng)民的界限，深入到經(jīng)濟的第一線去大膽選拔人才，對一些具有特殊才能的優(yōu)秀人才，敢于破格提拔任用。去年，我們打破常規(guī)，拓寬渠道，采取“三薦兩考”的措施，為優(yōu)秀后備干部脫穎而出創(chuàng)造了條件。目前，這些優(yōu)秀后備干部中，已經(jīng)有一部分走上了重要領導崗位，很好地發(fā)揮了作用。二是敢于大膽使用人才。堅持用發(fā)展的眼光看待一個人，對于一些在經(jīng)濟建設和改革開放過程中作出顯著成績，雖有某些失誤和不足，但已經(jīng)改正的人才，敢于起用；對于一些經(jīng)驗豐富的老干部，工作熱情很高，我們大膽請他們做宣傳員、指導員、督查員，讓老干部有發(fā)揮余熱的用武之地。三是善于激勵保護人才。對于表現(xiàn)出色，政績突出的人才，我們視其貢獻給予評優(yōu)、評模、晉級、晉職等優(yōu)先待遇，通過激勵評價，促使人才的脫穎而出。同時，我們還注意保護人才，加強對人才的教育、管理和監(jiān)督，幫助他們消除缺點，改正錯誤，更好地為經(jīng)濟建設服務。對于受誣陷的人才，查清事實真相，為其平冤，嚴肅查處誣陷、打擊、誹謗人才的人和事。 第三，圍繞經(jīng)濟建設，開展黨建工作，增強發(fā)展動力。 在“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的工作思路指導下，我們積極在全區(qū)基層黨組織和黨員中開展多種形式的活動，以此促進黨組織和黨員作用的發(fā)揮，促進全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。主要做到了“三個強化”：一是強化基層黨組織建設包保工作。我們把提高基層黨組織抓經(jīng)濟、抓項目、抓發(fā)展的能力作為工作重點。從區(qū)級領導層到區(qū)直各部委室局，全部參與基層黨組織建設的包保。重點幫助基層解決經(jīng)濟發(fā)展、項目推進以及群眾關心的熱點、難點問題。今年初，我們制定印發(fā)了《龍山區(qū)區(qū)級黨員領導干部抓黨建聯(lián)系點工作責任制》，明確了區(qū)級領導、區(qū)直部門的包保任務和責任。在具體包保過程中，包保領導和包保部門為基層、為企業(yè)解決了很多實際問題，真正做到了為基層、為企業(yè)當服務員、當辦事員、當110。二是強化基層黨組織創(chuàng)建工作。圍繞扶貧攻堅這個中心，我們采取了“抓黨建促經(jīng)濟，抓典型帶一般，抓活力激發(fā)動力”的工作措施，在兩鄉(xiāng)黨委中開展了“創(chuàng)六好、建強鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)村黨支部中開展了“創(chuàng)五好、建強村”活動，在機關黨組織中開展了“圍繞經(jīng)濟發(fā)展做一件事”（即圍繞經(jīng)濟，要一筆錢，貸一筆款，引一筆資，創(chuàng)一筆稅）活動，在企業(yè)黨組織中開展了“比貢獻、增效益”活動。在活動中把各個黨委、黨支部抓經(jīng)濟的力度，抓項目的措施，抓發(fā)展的實效，作為一項重要評比內(nèi)容，對創(chuàng)建活動中被評為先進的黨委“一把手”，不僅給予榮譽獎勵，而且作為提拔使用的重要依據(jù)之一。通過抓創(chuàng)建活動，有力地促進了全區(qū)基層黨組織建設，使所屬兩鄉(xiāng)都跨入了“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列。工農(nóng)鄉(xiāng)黨委還被省委評為“六好”先進黨委。三是強化黨員幫帶扶貧工作。長期以來，我們在全區(qū)開展了“一加一扶貧”工程，取得了一定效果。2001年來，我們在全區(qū)各部門開展了以“送思想、送政策、送科技、送信息、送溫暖、送法律、辦好事、實事”的“六送一辦”活動，努力把“一加一扶貧”工程引向深入，做到“四個引深”，即在重實效上引深、在扶貧目標上引深、在督促檢查上引深，在促進黨員素質(zhì)提高上引深。據(jù)統(tǒng)計，在“六送一辦”活動中，全區(qū)各級領導、部門共包保貧困戶193戶，送物資、資金共計7萬多元。通過黨員聯(lián)戶、“扶貧結對”、“六送一辦”使多數(shù)貧困戶找到發(fā)展經(jīng)濟的好路子，走上了富裕道路，提高了黨員在群眾中的威信，使廣大黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。 幾年來，我們的工作雖然取得了一些成績，但與上級的要求、與人民的希望、與兄弟縣區(qū)相比還有一定的差距。主要是：一是超前性、主動性、創(chuàng)新性不強。目前，我區(qū)少數(shù)干部，改革意識不濃，進取精神不夠，他們存在“組織工作與經(jīng)濟工作是適應的關系，它應該比經(jīng)濟工作慢一拍”的意識，工作中不注重研究新情況、新問題，以不變應萬變，使組織工作游離于經(jīng)濟工作之外，成為互不相干的“兩張皮”；二是領導班子和干部隊伍抓經(jīng)濟的能力亟待提高。從目前我區(qū)領導班子和干部隊伍建設的現(xiàn)狀看，對照區(qū)委“立足五跑、再興龍山”的要求，一些領導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力還不強，干部隊伍的思想政治業(yè)務素質(zhì)還有待于進一步加強。特別是駕馭項目、引資引智、協(xié)調(diào)關系的能力都急需加強和提高；三是基層黨組織建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。從基層組織建設和黨員隊伍建設的現(xiàn)狀看，一些農(nóng)村基層組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作發(fā)展新階段的要求不相適應，一些非公企業(yè)、街道社區(qū)黨組織建設與市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢不相適應。少數(shù)黨員要求不嚴，作風不正，形象不佳，作用發(fā)揮的不好。此外，對流動人口中黨員、失業(yè)工人中黨員、弱勢群體中黨員也缺乏有效的教育管理的辦法�；鶎咏M織建設中出現(xiàn)了一定程度的“上級不推不動、組織不點不整、領導不壓不抓、矛盾不大不理”的不良現(xiàn)象；四是干部管理工作機制還要完善。現(xiàn)在主導干部選用的方式主要還是依賴計劃調(diào)節(jié)、組織安排，干部提拔使用主要處于領導和有關部門的“發(fā)現(xiàn)”的被動狀態(tài)，遏制了廣大干部自我發(fā)現(xiàn)、自我評價、自我推薦，缺乏一整套競爭激勵機制。干部“下”的渠道不夠暢通，干部能下問題還沒有得到有效解決。對干部的監(jiān)督，特別是黨政一把手的監(jiān)督，缺乏有效手段和途徑。干部培訓工作中，供求矛盾突出、培訓質(zhì)量不高的問題仍未根本解決，領導干部理論學習的機制還沒有形成；五是人才工作創(chuàng)新不夠。有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，有利于吸引人才、人盡其才的機制還不健全；六是組工干部隊伍建設還要加強。等等。對此，我們要保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識和責任意識，及時發(fā)現(xiàn)和解決前進中出現(xiàn)的問題，扎扎實實做好各項工作。 二、創(chuàng)新工作，緊貼發(fā)展，不斷開拓組織工作新局面 社會主義市場經(jīng)濟是開拓型經(jīng)濟，創(chuàng)新型經(jīng)濟。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活等已發(fā)生了深刻的變化。這就要求組織工作必須改變固守攤子、被動適應的老習慣、老做法，實施緊貼發(fā)展、超前謀劃、主動服務的新方法、新舉措，為黨的中心工作的開展提供堅強的組織保證。 第一，創(chuàng)新組織工作貼緊經(jīng)濟建設的觀念。 實踐證明，就黨建抓黨建沒有生機，就經(jīng)濟抓經(jīng)濟沒有保證，只有緊扣中心抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟，組織工作才有生命力。在前進中要切實解決思想認識游離中心，目標追求偏離中心，工作運行脫離中心的問題，想問題，做決策，抓工作都應著眼于發(fā)展，有利于發(fā)展，服務于發(fā)展，做到“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”。要在觀念上實現(xiàn)“六破六樹”： 一是破除就組織工作抓組織工作的單打一思想，樹立組織工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設來開展的理念。要為解放生產(chǎn)力和發(fā)展先進生產(chǎn)力提供保證，使組織工作成為經(jīng)濟增長的重要一極。 二是在選拔任用干部工作上破除封閉保守、神秘化思想，樹立民主開放和緊扣生產(chǎn)力標準選賢任能的理念。在干部選任過程中落實好群眾的參與、選擇、知情、監(jiān)督“四權”，選拔“有本事、靠得住”的經(jīng)濟能人擔當重任。 三是在人才管理使用上破除劃地為牢和部門、單位所有的狹隘思想，樹立不求所有，但求所用的理念。 四是在干部教育培訓上破除不求質(zhì)量、不圖效果，為完成培訓任務而培訓的應付思想，樹立學以致用，多渠道、多途徑、多層次，圍繞經(jīng)濟建設需要大規(guī)模培訓干部的市場化理念。 五是在基層組織建設上要破除重形式輕內(nèi)容的務虛思想，樹立既重形式更重內(nèi)容、重實效的求真務實的理念。要創(chuàng)新載體、搭建平臺，虛實并重、軟硬兼施，把基層組織抓出實實在在的經(jīng)濟效益和社會效益。 六是在黨員發(fā)展上要破除計劃經(jīng)濟下條件標準一成不變的僵化思想，樹立看本質(zhì)、看發(fā)展，黨員條件標準與時俱進的理念。要把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件和其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨在新的社會階層和新經(jīng)濟領域的影響力和凝聚力。 第二，創(chuàng)新組織工作服務經(jīng)濟建設的方式。 相對于經(jīng)濟工作，組織工作屬政治范疇，“經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑要適應經(jīng)濟基礎”。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，組織工作內(nèi)容、對象、環(huán)境、條件、任務都在發(fā)生著深刻變化，如何適應這些新變化是亟待研究解決的課題。當前，組織工作在服務經(jīng)濟建設方式上要著力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變： 一是由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。組織工作超前性不夠甚至滯后就會抑制先進生產(chǎn)力，影響經(jīng)濟發(fā)展，因而，組織工作更應強化與時俱進和搶前爭先意識。結合龍山實際，我們要積極探索組織工作服務經(jīng)濟工作的規(guī)律，增強組織工作的主動性。要針對流動黨員不斷增多，教育管理出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定流動黨員管理的辦法和措施，建立區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級流動黨員管理網(wǎng)絡，加強對流動黨員的管理和教育。加速人才隊伍建設，努力打造龍山區(qū)人才建設高地，為項目建設和經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的、強大的智力支持和人才保證。 二是由業(yè)務型向服務型轉(zhuǎn)變。服務中心是組織工作的出發(fā)點和落腳點，我們追求目標既要看業(yè)務工作的成效，又不能僅僅只盯著考察任用了多少名干部，培養(yǎng)發(fā)展了多少名黨員等單純業(yè)務數(shù)字上沾沾自喜，要跳出具體業(yè)務看業(yè)務，要在尋求組織工作業(yè)務與經(jīng)濟建設緊密結合的載體和途徑上花力氣。今年初，我們圍繞發(fā)展，創(chuàng)建載體，組建了“十六大精神宣講團”，采取播放科教片、發(fā)放致富資料、請專家解疑釋惑、示范戶登臺現(xiàn)身說法等形式，深入各鄉(xiāng)開展巡回宣講。帶項目下村、送技術到家，不僅提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，加快了項目建設的步伐，也探索了組織工作為中心服務的新途徑。 三是由“消耗型”向效益型轉(zhuǎn)變。長期以來，由于組織工作本身具有特殊性，對其工作效能效益的考察評估沒有引起足夠重視，工作往往是政治掛帥，不計成本，投入產(chǎn)出比例失調(diào)。服務經(jīng)濟建設，組織工作不僅要有強烈政治意識，更要有效益觀念，開展工作要強化成本控制，把效益最大化作為追求目標。今后，我們要繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的手段解決前進中的問題，敢于突破陳規(guī)，敢于開拓進取，凡是符合“三個代表”要求，能夠推動黨的建設和提高組織工作效益的做法和舉措，就大膽探索，大膽實踐，大膽創(chuàng)新。在領導班子建設上，要著眼于提高駕馭市場經(jīng)濟能力，提高駕馭項目工作能力，實現(xiàn)追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略和加入WTO的新要求，選拔復合型人才，增強各級領導班子抓項目、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的能力。在基層組織建設上，要以構建經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，凝聚經(jīng)濟建設的合力為目標，大力建設發(fā)展型、創(chuàng)業(yè)型的基層黨組織。在農(nóng)村特別要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入等經(jīng)濟指標作為考核基層組織、黨員干部的一個硬杠桿。按照培養(yǎng)一個能人，發(fā)展一名黨員，樹立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，加強黨員隊伍建設，從而提高組織工作的效益。 第三，創(chuàng)新組織工作推動經(jīng)濟建設的機制。 工作機制決定工作方向，服務經(jīng)濟建設，加快龍山再興，必須推動組織工作機制創(chuàng)新。 一是在干部選任上建立民主開放機制。結合區(qū)情認真貫徹落實《領導干部選拔任用條例》，建立起科學、民主、開放的干部考核選拔任用制度。這里要注重抓好兩個層面工作的結合：第一個層面是注重考核實績用干部。實績是干部能力的綜合體現(xiàn)，是使用干部的基本依據(jù)。以績?nèi)∪擞兄诩ぐl(fā)干部的工作潛能，促進各項事業(yè)的發(fā)展。實踐證明，用了能干事、出政績的干部，大家就會把勁用在工作上，努力干好事業(yè)。如果用了跑關系的干部，人們就會學著千方百計去走后門、跑關系。憑政績用干部這把尺子必須硬起來。牢固樹立“以發(fā)展定班子，憑政績用干部”的觀念，做到誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干。從而把干部的注意力由重關系、找門子轉(zhuǎn)移到想發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)政績、做貢獻上來。加強干部政績考核，把干部的政績核實搞準。要全面辯證地看待政績。既要看現(xiàn)實的狀況，又要看原有的基礎。既要看物質(zhì)文明，又要看精神文明、政治文明。既要看“顯山露水”的顯績，又要看“后人乘涼”的潛績。既要看取得的成績，又要看他采取的措施和辦法。既不能讓那些勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧，也不能讓那些弄虛作假、欺上瞞下、嘩眾取寵、沽名釣譽的人撈到好處；第二個層面是注重群眾公認用干部。走群眾路線，進一步擴大群眾在干部選任上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。把群眾公認作為選任干部的硬條件。干部生活在群眾之中，干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權�！案刹窟x得準不準，先讓群眾審一審”。通過充分發(fā)揚民主，堅持群眾公認的原則，最大限度地增強干部選拔任用的科學性和可靠性。要把這兩個層面的工作有機結合起來，既要實績突出，又要群眾公認，不斷推進干部工作的民主化、科學化、制度化。 二是適應新形勢的要求建立人才支持機制。人才是推進社會進步，加速經(jīng)濟發(fā)展的最根本、最直接的動因。經(jīng)濟競爭歸根結底是人才的競爭。要著眼于開創(chuàng)人才輩出的新局面，從培養(yǎng)、選拔、使用、激勵等環(huán)節(jié)入手，圍繞不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個中心任務，把市場對人才資源配置的基礎性作用同黨和政府的宏觀調(diào)配、政策引導職能結合起來，加強人才資源的開發(fā)，做到人盡其才，才盡其用。當前，在人才培養(yǎng)開發(fā)上，要由單一的黨政人才培養(yǎng)開發(fā)，向企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、項目建設的人才等多元人才培養(yǎng)開發(fā)拓展。由單一的公有制單位人才培養(yǎng)開發(fā)，向全社會人才培養(yǎng)開發(fā)拓展。由本區(qū)域人才培養(yǎng)開發(fā)，向國內(nèi)與國際兩種人才培養(yǎng)開發(fā)拓展。把培養(yǎng)開發(fā)人才作為支持經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措來看待、來落實。為加大經(jīng)濟型人才培養(yǎng)力度，今年來，我們選派了 名干部到到民營企業(yè)、到項目建設一線掛職鍛煉。 三是立足再興龍山建立組織工作爭先創(chuàng)優(yōu)機制。服務中心，促進發(fā)展，必須緊密聯(lián)系經(jīng)濟工作實際，把握規(guī)律，選準組織工作服務經(jīng)濟工作的抓手，找準促進經(jīng)濟發(fā)展的載體和推動經(jīng)濟建設的結合點。我們要加強組織部門自身建設，爭創(chuàng)黨和人民滿意的組織部。在組織工作落實上，要強化“五抓”，即，抓創(chuàng)新、抓改革、抓特色、抓深入、抓實效；在組工干部隊伍建設上，要爭當學習型干部、爭做政治明白人、爭創(chuàng)一流業(yè)績，樹立公道正派形象；在組織制度創(chuàng)新上，要解決五個問題，注重突出“五性”：一是解決制度不盡完善的問題，突出制度的完整性。二是解決制度原則化的問題，突出制度的可操作性。三是解決有章不循的問題，突出執(zhí)行的嚴肅性。四是解決監(jiān)督制度不健全的問題，突出制度的有效性。五是解決制度類別不清的問題，突出制度的層次性。 以上是我的匯報和工作體會，請各位領導和同志們多提寶貴意見。謝謝大家！ 2004年11月3日
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